2020年赴浙江等地学习考察基层党建工作的情况报告
2020年赴浙江等地学习考察基层党建工作的情况报告
XX月XX日至XX日，县委组织部组织部分镇、村党组织书记，赴XX考察农村基层党建工作。考察组先后到XX所辖的XX、XX、XX等X市、X县、X个行政村进行了参观考察，实地听取了当地组织部干部和镇、村党组织书记关于基层党建工作的情况介绍。此次考察时间短，内容丰富，安排紧凑。通过一路看、听、议、比、思，深有感触，深受教育，倍受启发。现将考察情况报告如下：
一、学习考察主要见闻
通过为期X天的学习考察，更加近距离、直观全面地感受和体会到了XX农村党建的特点特色。
一是党组织设置形式进一步完善。所考察的XX、XX、XX等地，在解决党组织设置全面覆盖、有效覆盖问题上，有思路、有方法、有成效。以行政村为单位设置党支部的单一模式已经改变，该建立党委的建立党委，该建立总支的建立总支，该重新划分支部的重新划分，有效解决了村党支部“小马拉大车”以及组织设置、隶属关系不合理等问题。在XX全市XX个行政村中，已有XX个村设置了村党委或村党总支，占X%。村党委（党总支）下设的党支部，有的按党员从业性质划分为工业党支部、农业党支部、合作社党支部；有的按党员年龄特征划分为青春党支部、夕阳党支部、综合党支部。
二是服务型党组织建设全面推进。XX、XX、XX等地针对农村基层党建实际，围绕服务型党组织建设，大胆探索，积极创新，勇于改革，形成了特色鲜明、活力迸发的农村基层党建工作新格局。比如XX村推行便民服务“三办”（直接办、代理办、指导办）制度；XX村建立“网格化管理、组团式服务、片组户”民情联系机制；XX村健全网上网下联系农户工作机制，推行为民服务“五承办”（群众点题集中承办、联系群众经常承办、住夜走访上门承办、错时上班及时承办、驻村一周现场承办）制度，建立村便民服务中AB岗、错时上报、轮流值班等制度。所考察各村均建立起高标准便民服务大厅、党员民情站、群众说事室，积极发挥互联网、微信等新媒体作用，全力打造基层服务型党组织。
三是党员干部教育管理创新规范。XX市在全市开展“五带动”（党风带民风、支部带全部、党员带全员、党内带党外、先进带后进）活动，加强党员、干部的教育管理。XX村通过开展“五带动”活动，充分发挥党员示范带动作用，全面提升村干部素质水平，连续多年实现群众零上访、干部零违纪、公务零招待、违规收入零入账，受到XX等中央领导同志的肯定。XX区为规范村干部管理，开展了“三合适”村干部队伍建设，出台了村干部作风建设“十项规定”，印发了走在了全国各地前列的村干部言行负面清单，借鉴管理机关干部的方式探索农村干部规范管理经验，打造出一支“说合适的话、用合适的方式、做合适的事”的农村干部队伍。同时，一些村在此基础上，借助先进科技手段，开展“数字”先锋活动，XX村推行数字电视远教入户工程，XX村利用微信平台打造“指尖上的堡垒”，推行在职党员两地报道、双岗服务。考察所到各村普遍建有远程教育学用广场，安装户外全彩显示屏，在远教平台上推出党建、村务、科普等信息化服务，为党员群众提供了有效学习服务平台。
四是美丽乡村建设内涵不断丰富。把基层党建工作和美丽乡村建设有效结合，充分挖掘利用基层党建资源，拓展丰富美丽乡村建设内涵，创造乡村“美丽经济”。XX村以党员干部“五带头”（忠诚于党我带头、服务群众我带头、美丽创建我带头、创业致富我带头、家风家教我带头）活动为载体，以“群众满意”为标准抓基层党建，以“打好工、种好地、创好业”抓经济发展，以“养好老、教好小、家和万事兴”抓乡风文明，以“每个村庄像果园、打造乡村植物园”抓生态文明，大力建设“世外桃源”式新农村。XX村开展了党员干部美丽乡村建设承诺活动，绘制了“民情五色图”，在醒目位置张贴了村规民约，设置“做人五字经”、“静思语录”，征集梳理出家训家规，设置了“家教寓意”式精小石雕。XX村建起了党建主题公园，依靠党员带头，建设美丽乡村。很多村依靠本地资源发展观光旅游，形成春有枇杷、夏有杨梅、秋有柑桔、冬有红薯的特色果蔬链。
五是基层基础投入得到有效保障。XX省在XX年就印发了《进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，XX年XX月，省直X个部门又联合印发了《关于进一步加强基层组织建设保障的通知》，从全面落实村级组织运转经费、建立健全村干部报酬正常增长机制、集中解决基层组织活动场所问题、落实党组织服务群众专项经费等方面，再次进行了统一规范。XX、XX、XX等地更加注重对农村基层党建工作人财物等方面的投入，把对基层党建工作的重视和支持转化为实际行动，这些农村党建氛围浓厚，活动规范，特色明显，党员干部干劲十足。同时，这些地区把发展壮大集体经济，作为基层基础投入保障的坚实后盾，把“围绕发展抓党建和抓好党建促发展”有机结合，互促共进。参观的X个村年集体经济收入平均X万元，这些村的基层党组织能够真正担起推动经济发展的责任，通过厂房出租、土地流转、特色基地、村办企业、盘活资源等方式积极探索壮大集体经济的办法，通过发展集体经济有效保障党建投入。
二、学习考察收获启示
通过这次外出学习考察，对于加强我县基层党建，颇有启示意义。
一是要摆正位置抓党建。基础不牢，地动山摇。农村基层党建与乡村振兴紧密相连，与农村改革发展稳定紧密相连，与“四个全面”战略目标紧密相连。XX、XX、XX等地能够按照xxxxx在XX工作时提出的“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层”要求，重视基层，狠抓基础，牢牢把农村党建工作抓在手上，一以贯之地加强基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。XX经验证明，农村基层党建强，各级党组织就更有力量，经济社会发展就更有保障。农村党建始终具有基础性、战略性地位作用，抓好基层党建关乎全局，任重道远，一定要把基层党建工作摆上更加突出位置，与时俱进地抓实抓好。
二是要开拓思路抓党建。创新是引领发展的第一动力。抓好基层党建工作，必须拓展工作思路，创新工作方法。XX、XX、XX等地把改革创新贯穿农村党建的全部，能够在服务中心、服务大局中，抓住具有牵引性、代表性、普遍性的问题，树立问题导向、效果导向，推动农村党建工作创新突破。XX区开展的“指尖上的堡垒”活动，将微信平台作为党组织与党员之间的桥梁，一个微信群就是一个活动场所，一个微信群就是一个流动党小组。通过“微课堂”“微活动”，做到外出党员日常联系不间断、组织生活不间断、教育管理不间断，使党员教育管理便捷化、组织活动多样化、信息沟通多向化、服务党员立体化，有效破解了党员日常教育难、监督管理难、流动党员教育缺位等党建难题。
三是要强化责任抓党建。按照从严治党、大抓基层的要求，各级党组织书记决不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要，必须真正强化抓基层党建责任，真正形成一级带着一级干、一级做着一级看、层层有担当、人人有责任、善抓会抓常抓基层党建的新格局。XX市建立的县、镇、村三级党组织书记抓基层党建工作责任清单，就是促使各级党组织书记一定要先干好党务工作，管好自己的“责任田”，始终坚持守土有责、守土负责，守土尽责，抓基层实心实意，抓党建尽心尽力。
四是要持续用力抓党建。夯实基层党建工作，功在平时，利在长远，必须坚持一以贯之，久久为功。XX区在XX年首创的驻村指导员等工作制度，已经坚持了10多年。XX村在几十年实践中不断探索行之有效的管理办法，30年如一日坚持每月10号“党员学习日”制度，每季开展党员“先锋指数”考评，促使每名党员始终保持着先进性。XX村开展服务群众“五进五不出”活动，对农村干部一年四考。对面貌改造提升等一些重点任务，必须坚持一任接着一任干，对后进村转化、发展党员等重点工作，必须一年接着一年抓，对发挥党员作用、提升党组织服务水平的载体活动，必须坚持一个主题一个主题推进。
三、改进提升几点建议
难事始于易，大事始于细。我们要以这次考察为契机，围绕XX、XX、XX等地有效做法和成功经验，主动借鉴、拓展思路，把握重点、落实责任，突出抓实抓细，推动全县基层党建工作整体提升、全面过硬。
一是以落实为目标强化党建主体责任。XX、XX、XX等地能够准确把握党建工作新常态，深刻认识到越是加快发展、深化改革，越要强化党建主体责任，把基层党建工作摆在更加突出位置，建立的党组织书记抓基层党建责任清单制度，将党建主体责任目标化、具体化，便于操作落实。我县各级党组织要学习借鉴这一做法，按照从严从实抓党建的要求，进一步健全完善基层党建责任制，建立党组织书记抓农村党建问题清单、任务清单、责任清单，采取党委书记谈党建、党建专项述职、季度党建通报和项目化管理等方式抓好落实。
二是以体系建设为抓手凝聚党建工作合力。XX省基层党建成果丰硕，更主要的一方面得益于各部门齐抓共管。XX纪检部门通过推进村监会建设，建立党风政风监督检查制度体系；综治部门通过开展民情通，建立矛盾纠纷排查化解体系；农工部门通过开展五议两公开，建立起民主科学决策体系；民政、司法等部门通过修订村规民约，建立起农村社会依法依规治理体系。我县应借鉴XX统筹抓党建的经验做法，建立县委牵头抓总、组织部门具体主导、职能部门各司其职、基层党委全面落实的大党建工作格局。
三是以科技为载体创新党员教育管理。党员教育管理是基层党建的一项先导性、基础性、战略性工程。党员教育管理要向科学化、信息化目标发展。我县各级党组织要有效借鉴XX、XX、XX等地先进做法，探索利用先进科技、信息手段教育管理党员，和现有教育管理模式逐步融合，开展智慧党建工作。拓展网上服务阵地，推行网络服务，建立线上线下交流服务模式；利用LED全彩显示屏，丰富党员教育管理内容；建立QQ群、微信群，解决流动党员教育管理缺位问题；建立便民服务信息超市，拓展村级组织活动场所功能。
四是以惠民为重点建设服务型党组织。XX省以便民、利民、惠民为目标，全面建设服务型党组织，畅通联系服务群众“最后一公里”，实现了强村惠民。我县在服务型党组织建设上，要进一步完善服务体系，以便民服务中心（站室）建设为重点，在扩面、提质上下功夫，确保每个镇村都有功能完备、运行规范的便民服务机构；要进一步拓展服务内容，结合简政放权，尽可能多的将便民职能下放至便民服务中心（站室）；要进一步创新服务载体，深化党员联系群众服务模式，完善在职党员进社区制度，组建党员志愿服务队，形成网格化管理、组团式服务工作格局；要进一步健全服务机制，规范村干部坐班值班制度，开展“一句话服务承诺”活动，促进干部党员便捷高效的为群众提供服务。
五是以监督为手段完善乡村治理机制。建立健全乡村治理机制、促进基层治理法治化，是XX省树立问题导向，推动农村党建工作创新的一项重要突破。XX等地建立健全党组织领导下的村务监督机制，有效地激发了农村基层活力，推动形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。我县在全面推行村党支部、村委会、村代会、村监会“四位一体”治理架构的基础上，应从强化村代会决策职能、发挥好村监会的监督职能入手，在制定具体操作规程、规范工作职责、完善工作机制、全面发挥监督职能上下功夫，确保村代会、村监会真正发挥作用。
六是以经费为保障加大基层基础投入。目前，我县农村集体经济普遍薄弱，基层党组织无钱办事、缺钱办事问题突出。基层党建投入不足，直接影响和制约了党建工作整体水平的提升和工作创新。XX省采取财政投入为主、党费投入为辅的方法，建立起稳定的基层组织经费保障机制。仅村级组织活动场就开展过多轮提升建设，目前村均面积达到430平米，全省基本实现活动场所建设标准化、规范化，并推动了镇包村干部到村综合服务大厅驻点服务、村主职干部到村综合服务大厅轮流坐班等便民服务活动开展，满足了居家养老、文化娱乐、医疗卫生等多样化需求。因此，全面加强基层组织建设，必须保障经费投入，全面落实基层组织运转经费、基层干部报酬、服务群众专项经费、活动阵地建设等“四项经费保障”制度，推动人财物资源向基层倾斜。
七是以产业为支撑发展壮大集体经济。村级集体经济薄弱，村级组织服务能力、办事能力就会软弱。大力发展集体经济，增强村级组织自我保障和服务群众能力，是一项十分重要而又紧迫的任务。XX省坚持自力更生和政策扶持相结合的方法，加大现代农业和农村二、三产业扶持力度，增加集体经济发展内生动力。我县XX、XX村通过发展特色苗木种植、销售，形成“以绿养绿”的绿色循环集体经济发展模式，就是通过发展特色产业壮大集体经济的有效探索和尝试。全县各级党组织要在省委制定的发展集体经济十项措施基础上，以发展壮大农村二三产业为支撑，深入总结以XX、XX村为代表的具有本地特色、可学可复制的集体经济发展经验，因村制宜，大胆探索，在加快土地流转、整合闲置资源、搞活资产经营、创新开发方式等方面带头探索集体经济发展路径，多层次、多渠道、多形式促进村集体经济持续增收。