市国际化城市建设年度重点工作计划
市国际化城市建设年度重点工作计划
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，推进全面深化改革，加快建设现代化国际化先进城市，市委、市政府决定，根据《xx市推进国际化城市建设行动纲要》的部署，围绕“三化一平台”的改革主攻方向，大力实施国际化城市建设重点工作计划，推动提升经济、城市建设、法规制度、公共服务管理、人文环境等软硬件的国际化水平，进一步加快xx的国际化进程，为国家新一轮改革开放作出新的更大的贡献。
一、重点工作
（一）提升制度规则的国际化水平，打造公开、公平、公正的法治化营商环境。充分运用特区立法权，结合xx实际，吸收借鉴国际上成熟的制度规则，以前海深港现代服务业合作区为突破口，建成法治化、国际化的营商环境，以一流法治增创经济特区发展新优势。
1.构建符合国际化法治城市建设要求的法规体系。借鉴国际先进经验，推进立法创新，重点做好前海金融信息安全保护、前海xx特区建设、xxx城市规划管理、前海电子认证服务管理等相关立法工作。研究修订前海合作区条例、前xx港区管理办法等。
2.推进征信体系建设。积极促进企业信用信息及时、准确、合法公开，逐步建立健全守信激励和失信惩戒联动机制，在全国率先形成较为完整、科学的企业信用法规体系。在前海初步建成社会信用信息征信系统。
3.推行市场服务和监管制度创新。探索商事主体登记、监管和服务方面的制度创新，在全国率先实现企业、个体工商户的设立、变更、注销等业务全流程网上办理。争取国家司法部支持深港律师事务所开展合伙型联营试点，探索建立国际法律服务中心。加快建设前海廉政监督体系。
（二）提升经济发展转型的国际化水平，打造支撑经济高质量发展的产业环境。按照“使市场在资源配置中起决定性作用”的总要求，加快构建具有国际竞争力的产业结构，积极参与国际市场合作与竞争，实现xx经济更高质量、更可持续的发展。
1.优化产业结构。xx区经济，以优化产业结构破解发展难题，营造特色鲜明的良好产业生态。大力实施战略性新兴产业振兴发展规划，到xxxx年，战略性新兴产业总规模超过xxxxx亿元，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到xx%，高新技术产业增加值占GDP比重达到xx%，金融业增加值占GDP比重达到xx.x%左右，现代服务业增加值占全市服务业增加值的比重超过xx%，成为我国具有国际竞争力和影响力的战略性新兴产业重要基地。
2.建设开放型经济体系。抢抓国家建设xx世纪海上丝绸之路、自由贸易区等新一轮开放的机遇，提升xx在全球范围配置资源能力、经济辐射能力和国际竞争力。加强海外贸易和投资推广网络建设，鼓励企业参与全球标准建设和行业规则制定，打造xx企业“走出去”的服务支撑体系，为企业开展跨国经营创造优良的环境。继续大力发展总部经济，积极引进世界xxx强企业地区总部、国内大型企业集团国际总部和战略性新兴产业企业总部，初步形成具有国际影响力的总部经济发展集聚地。大力扩展国际科技合作的广度和深度，鼓励与境外开展科技深度合作，加强深港创新圈建设。构建高水平的国际化展示交流平台，继续办好“高交会”“文博会”“国际人才交流大会”“城市建筑双年展”等大型国际性展会，加强国际科技商务平台和xx高新区国际技术转移中心建设，积极组织企业参加国际知名展会。
（三）提升城市人文环境建设的国际化水平，打造更加包容、友好的开放环境。大力弘扬社会主义核心价值观，在全社会形成讲文明、知礼仪、守法律、献爱心的良好氛围，营造开放包容、对外友好的社会环境，提高xx的国际美誉度。
1.加强城市人文精神建设。大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的核心价值观，利用“xx读书月”“文化大讲堂”“百万市民学礼仪活动”等传播文明理念和礼仪知识，引导广大市民养成文明行为习惯。大力开展“新工人、新市民，大培训、大提升”职工素质提升工程，加强外来务工人员的职业技能、职业操守和创新能力培训，积极培育市民的家园意识。
2.拓展国际交流合作平台。整合对外合作交流资源，通过市对外友协、对外文化交流协会、海外交流协会等平台，充分利用“设计之都”“国际形象大使”“人文颂”、友城“xx周”等品牌，举办或协办“国际植物学大会”“国际航天员大会”等有较高影响力的会议和国际性体育赛事，策划实施深港澳台两岸四地文化交流项目，丰富对外交流的文化内涵，提升xx的国际知名度和吸引力。
3.提高市民的对外交往能力。在主要涉外窗口部门配备一定比例的熟练掌握外语的工作人员，提升窗口行业的外语服务水平。深入开展市民讲外语活动，组织开展市民海外旅游文明礼仪教育，普及国际交往礼仪知识，提高市民的对外交往能力。
（四）提升城市建设管理的国际化水平，打造绿色、低碳、优美的宜居环境。贯彻落实《xx经济特区一体化建设三年实施计划（xxxx—xxxx年）》，在全社会倡导绿色发展、践行低碳的理念，努力建设人与自然和谐相处、“宜居”与“宜业”有机结合的美丽xx。
1.加快推进特区一体化建设。推进特区规划布局、基础设施、城市管理、环境保护以及基本公共服务一体化建设。加快建设下一代信息基础设施，大力提升公共信息服务水平，积极打造宽带城市和无线城市。
2.打造绿色低碳、干净整洁的城市环境。推进国家低碳城市试点建设，力争实现xxxx年万元GDP二氧化碳排放比xxxx年下降xx%。推广使用新能源汽车，采取有效措施控制污染排放，净化城市生态环境。提高全市生活垃圾无害化处理率，提升城市环境绿化水平，完善城市公园等市民生活基础设施建设。
3.重点提升口岸环境国际化水平。加强口岸及周边环境治理和景观节点的改造提升，规范交通指示牌、广告牌等公共设施标志。加强深港跨境基础设施建设，抓好莲塘/香园围口岸建设、皇岗口岸出入境场地改造、xx湾口岸配套设施完善项目和东部过境高速公路建设。推动口岸查验模式创新，提高口岸通关效率。
（五）提升公共服务管理的国际化水平，形成更具亲和力的国际氛围。提高医疗、教育、信息、社区生活等公共服务和管理的国际化水平，向世界展示xx海纳百川的人文关怀精神，不断提升城市亲和力。
1.提高教育国际化程度。促进教育机构和课程设置的国际化建设。继续推进x中文大学（xx）建设，与境外知名教育机构合作建设特色学院和国际学校。鼓励非义务教育学校与境外开展课程合作，在中小学广泛开展国际理解教育。支持本地高校扩大留学生规模。
2.提升医疗服务国际化水平。扩大医疗机构涉外服务覆盖面，加快布局建设国际医院，逐步实现全市所有三级医院均提供涉外医疗服务。加强医务团队国际化建设，加大力度引进境外先进医疗团队，稳定在深执业注册的境外医师数量，与国际卫生组织、国外知名大学等机构联合培养卫生技术人才。通过医务人员境外培训、在深举办国际性医学学术会议等方式提高医务人员涉外服务水平。完善市属医院双语标志系统，加强对医务人员进行外语培训，提高医疗服务的国际化水平。
3.推进国际化城（社）区建设。完善社区涉外服务基础设施，组织、引导外籍人士参与社区自治和社区文化活动。集中打造一批功能集聚、公共服务先进、国际风情浓郁的典型社区。
4.优化涉外服务和管理环境。积极争取国家政策支持，吸引外籍人士来深旅游、就业、创业。建立外籍人士服务与管理联合工作机制，搭建职能部门信息共享平台。开设市政府xxxxx公开电话英文服务专线，提高外籍人士获取公共信息的便利性。进一步规范城市公示语双语标志。鼓励外籍人士加入志愿者队伍。
（六）提升人才服务管理的国际化水平，强化国际化城市建设的智力支撑。引进和培育并重，打造高层次创新创意人才集聚高地。推动人才工作机制创新，以国际化人才中介服务机构为桥梁，逐步实现与国际人才市场的零距离互通。
1.加大力度引进国际高层次人才。深入实施“孔雀计划”，集聚一大批国际顶尖的科技创新领军人才和团队。以推进前海全国人才管理改革试验区和xx特区建设为契机，加快引进培养金融、会计、审计、现代物流等现代服务业高层次人才和发展战略性新兴产业的紧缺人才。着重在前海加快建设人才创新创业发展载体和平台，鼓励、吸引海外高层次创新创意人才来深创业、就业。
2.培养本地国际化人才。制定高层次创新型人才培养政策，完善政策体系，打造人才政策优势和制度优势。重点支持金融监管部门、高等院校、研究机构在深设立金融研究、教育和培训机构，培养本地国际化人才。继续开展教师、公务员等国际交流学习活动，拓宽国际视野。
3.创新人才工作机制。提升人才中介服务机构的国际化运作水平。与海外人才中介服务机构合作，引进高层次国际人才。在前海推动创新深港人才合作模式，构建深港人才工作联盟，引进境外品牌人才培训机构，推动境内外人才联合培养。研究制定外国专家来深工作和一般外国人来深就业的统筹管理和分类指导办法。
二、保障措施
（一）强化责任机制。各相关单位要按照本计划的要求，逐项分解任务、落实责任，确保层层抓落实、件件见实效。市委、市政府将定期听取责任单位的工作汇报。
（二）加强协调配合。各牵头单位要切实发挥好牵头抓总作用，主动加强与参加单位的沟通联系，有序协调推进各项工作任务；各参加单位要积极配合牵头单位开展工作，认真完成本单位职责范围内的任务。本计划所列工作事项需与中央和省有关政策进行衔接的，相关责任单位要及早跟进落实。
（三）加强督查。市委督查室、市政府督查室对本计划所列工作事项要及时跟踪督办，定期通报情况。