在2022年全省小额贷款公司发展工作会议上的讲话范文
在2022年全省小额贷款公司发展工作会议上的讲话范文
同志们：
刚才，省政府金融办道许同志宣读了《关于小额贷款公司有关税收优惠的通知》，省地税局XX同志对相关政策进行了解读，这项政策对全省小额贷款公司快速健康发展是一个重大利好，要认真贯彻好、充分运用好。安顺市金融办等单位负责同志的交流发言，讲得都很有针对性，听了很受启发。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定全省小额贷款公司发展成效
近年来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻中央金融改革部署和宏观调控政策，扎实工作，开拓创新，大力培育和推动小额贷款公司发展，为全省金融资源有效配置和金融业平稳较快发展作出了积极贡献。主要表现在：
一是小额贷款公司已经成为完善地方金融组织体系的重要力量。中央关于全面深化改革的决定对金融改革作出全面部署，强调要完善金融市场体系。省政府办公厅关于促进小额贷款公司又好又快发展的意见也提出要把小额贷款公司培育成为全省金融体系的重要组成部分。截至20XX年X月末，全省小额贷款公司XXX家，X个市（州）的XX个县（市、区）中已有XX个县（市、区）设立小额贷款公司，县域覆盖率达93.2%，是覆盖面仅次于农信社的金融服务机构。
二是小额贷款公司已经成为缓解小微企业和“三农”融资压力的重要力量。截至20XX年6月末，全省小额贷款公司贷款余额达XX亿元，同比增长37%。其中，涉农贷款余额XX亿元，同比增长49%；小微企业贷款余额XX亿元，同比增长50%。全省小额贷款公司贷款余额增速远高于银行业金融机构各项贷款平均增速，贷款增加额在全省社会融资总量中所占份额不断提高。20XX年开展试点以来，累计支持农户XX万户、支持小微企业（含个体工商户）XX万户，累计发放涉农贷款XX亿元、小微企业贷款XX亿元。
三是小额贷款公司已经成为合理引导民间资金拓宽民间投资渠道的重要力量。截至今年6月末，全省小额贷款公司实收资本共XX亿元，同比增长32%；资产总额XX亿元，同比增长35%。小额贷款公司的蓬勃发展为社会资本和民间资金进入金融领域拓宽了通道，推动民间借贷活动由“地下”转为“地上”，民间资本由“体外循环”纳入“体内循环”，既有效盘活了社会闲散资金，也堵塞了地下钱庄、抑制了高利贷等非法金融活动，维护了经济金融安全稳定。
二、准确把握全省小额贷款公司发展面临形势
当前，全省小额贷款公司发展环境总体有利。从全国来看，全面深化改革背景以及稳定的宏观经济金融形势为小额贷款公司发展提供了三大机遇。一是市场化改革机遇。随着全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”相关改革的推进，小额贷款公司作为金融市场上最接地气的资源配置方式之一，将充分享受更加宽松便利、公平公正的市场环境。二是结构性调控政策机遇。随着中国进入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”，中央明确了稳健货币政策的基调。在总体流动性偏紧的情况下，企业普遍感到资金紧张，小额贷款公司凭借贴近基层、贴近县域、贴近农村的优势，采用“滴灌”和“喷灌”的形式，既符合中央调控基调，又实实在在地满足了“三农”、小微企业的融资需求。三是普惠金融发展机遇。随着发展普惠金融成为深化金融体制改革的重要内容，包括小额贷款公司等在内的具有普惠意义的小微金融，将在制度上得到正名、政策上得到松绑、发展环境上得到优化。
从省内来看，小额贷款公司发展也面临着诸多有利条件，主要表现在三个方面：一是全省经济持续较快增长的有利条件。近年来XX经济增速位居全国前列，即使在复杂多变的外部环境和经济下行压力大的情况下，经济发展仍然呈现出稳中向好的态势，今年上半年经济增长10.8%，比全国高3.4个百分点，排全国第2位，为小额贷款公司发展提供了良好的外部环境。二是全省民营经济大发展的有利条件。省委、省政府高度重视民营经济发展，召开民营经济发展大会，实施提高民营经济比重五年行动计划，出台了“3个15万元”扶持政策等加快民营经济发展的意见，拓宽了小额贷款公司的服务空间。三是全省金融业大发展的有利条件。三年来，全省银行业金融机构资产、存款余额、贷款余额先后突破万亿元大关，成功实现万亿“三级跳”，小额贷款公司的可用资金不断增加，整体实力和服务能力提升明显。
在看到发展机遇和有利条件的同时，我们也要看到小额贷款公司发展面临的挑战，主要有：一是利率市场化的挑战。随着利率市场化改革的推进，银行类金融机构逐渐加大涉及“三农”和小微企业贷款的力度，行业竞争进一步加剧。同时小额贷款公司杠杆率低、资金来源渠道窄、融资成本高等问题也限制了服务能力和盈利能力。二是金融脱媒化的挑战。20XX年以来，互联网金融凭借信息技术降低交易成本的特殊优势实现了蓬勃发展，P2P、众筹等创新业务对小额贷款公司市场份额的挤压越来越明显。三是监管严格化的挑战。随着我国经济下行压力的加大，国家对金融风险的关注度越来越高，对金融机构的监管也越来越严格，对财务核算不规范、信息技术落后、信贷管理松散、风险管理不到位的小额贷款公司形成了比较大的挑战。
总的来看，我省小额贷款公司发展机遇与挑战并存，但是机遇大于挑战，挑战应对得好可以化危为机。大家一定要认清形势，增强信心，按照省委、省政府决策部署，继续扎实有效做好各项工作，推动全省小额贷款公司又好又快发展。
三、大力推动全省小额贷款公司快速健康发展
克志书记、敏尔省长高度重视小额贷款公司发展，多次作出重要指示批示。贯彻落实两位领导指示精神，结合省内外经济形势和大家的发言，我初步思考，当前和今后一个时期，全省小额贷款公司发展要以中央和省委、省政府关于金融体制改革的决策部署为统领，做到“三个坚持”，即坚持市场主导和政府引导相结合，坚持重点服务“三农”和中小微型企业相结合，坚持发展与规范相结合，努力将小额贷款公司打造成我省地方金融体系的一支重要生力军。在目标方面，我初步考虑，今年年底要力争实现贷款余额达110亿元，明年年底要力争小额贷款公司业务实现乡镇全覆盖，贷款余额达XXX亿元。
按照上述思路目标，各地各有关部门要结合实际，重点做好“四个着力”：
第一，着力壮大规模。一是扶持做大做强。从单个公司看，我省小额贷款公司户均实收资本XXXX万元，仅为全国平均水平XXX万元的32%，实收资本大于1亿元的公司仅有XX家。要鼓励和引导各类经济实体、社会资金以及外资在我省组建小额贷款公司。尤其要鼓励管理规范、盈利能力强的小额贷款公司通过增资扩股、兼并、收购、重组等市场化方式持续提升资本实力，形成一批资本金达1亿元以上的小额贷款公司。二是适当增加公司数量。从公司数量看，与周边省份相比，截至去年年底，我省小额贷款公司数量高于重庆和湖南，比X、X分别少X家、X家、X家，仅占全国的3.3%。从资本总量上看，截至今年6月末，我省小额贷款公司实收资本仅占全国1.4%，贷款余额仅占全国的1%。要进一步加大培育力度，鼓励民营资本进入小额贷款行业。三是扩大覆盖范围。鼓励管理水平高、有资本实力的小额贷款公司通过多种方式扩大业务的覆盖范围，力争20XX年小额贷款公司业务实现乡镇全覆盖。
第二，着力强化扶持。一是转变政府职能。加快实现由管理职能到服务职能的转变，对小额贷款公司不同管理事项实行分级审批制度，减少行政审批层序，提高审批效率。二是加强财税扶持。总结我省小额贷款公司涉农贷款增量奖励经验，增强奖励资金兑现实效，提高小额贷款公司申报的积极性，引导更多资金支持“三农”发展。尤其要加大对黔府金发〔20XX〕3号文件的宣传力度，切实落实好税收优惠政策。三是建立健全配套服务体系。推进小额贷款公司接入人民银行征信管理系统，进一步规范和简化办理程序，提高工商登记、土地、权利抵质押等服务效率。
第三，着力防范风险。一是加强制度建设。尽快出台《XX省小额贷款公司管理办法》、《XX省小额贷款公司监管评级办法》、《XX省小额贷款公司监管报告制度》，明确小额贷款公司的业务准则、行为规范，为实施有效监管提供制度保障。二是完善监管体系。进一步完善省、市、县三级监管体系，还没有成立金融办的县（市、区、特区）要尽快成立相关机构，保障人员、经费的支持。要建立和完善信息收集、整理、统计、分析制度，构建科学、系统、有效的非现场监管体系。要完善监管方式，建立行业综合评级制度，综合运用现场和非现场监管手段强化日常监管。三是完善进入退出机制。要严把准入关，逐步实施董事、监事、高级管理人员任职资格管理制度。综合评价小额贷款公司规范、持续经营水平，完善年检年审制度，对达不到监管要求且整改不力的依法予以退出。四是完善行业风险预警防范和处置措施。制定行业突发事件处置预案，严守监管红线，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等严重违法违规行为，确保不发生区域性和系统性风险。
第四，着力加强宣传。当前，社会上有少数公司打着小额贷款公司的旗号，从事违法经营活动，严重损害了小额贷款公司的行业形象。各级金融办和宣传部门要及时总结宣传小额贷款公司发展典型，为行业发展树立标杆。要全面、准确分析评价宣传小额贷款公司对促进经济社会发展的作用，特别是为改善金融服务薄弱领域所做的贡献，提高小额贷款公司的社会认知度和认可度。
对于全省小额贷款公司来讲，要切实提高经营管理水平，做到“四个下功夫”：
一要在找准市场定位、服务实体经济上下功夫。我们发展小额贷款公司，一个重要目的是引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，这也符合小额贷款公司自身的特点。要充分利用贴近客户、贴近市场、机制灵活的优势，积极发挥金融资本、民间资本与产业资本的桥梁作用，坚持服务“三农”和小微企业等实体经济的市场定位，推出适应行业特性、符合服务对象要求的小额信贷产品和服务，做精做专小额信贷核心业务。
二要在拓宽融资渠道、创新服务模式上下功夫。要加强与银行类金融机构、金融资产交易中心、资产管理公司、信托公司、证券公司的合作，多渠道扩大融资规模，适度提高杠杆率。要创新与传统金融机构的合作模式，提升小额信贷业务批发零售合作层次和范围，为广大县域农村提供多元化的金融服务，实现社会效益和经济效益双赢。要积极参与互联网金融创新，提高信息化服务水平和竞争力。
三要在依法合规经营、树立良好形象上下功夫。诚实守信是小额贷款公司赖以生存的基础，规范经营是小额贷款公司赖以生存的保障。广大小额贷款公司要把诚实经营、合规经营作为自己的行为准则，牢固坚守“只贷不存”的政策底线，坚决不碰非法集资的“高压线”，认真执行国家信贷政策，坚持不放“两高一剩”行业贷款，不垒大户，不放国家明令禁止的贷款，不擅自提高利率，不在利息以外收取额外费用，在实现自身效益的同时，积极履行社会责任，共同努力树立起小额贷款公司的良好形象。
四要在强化内部管控、防范业务风险上下功夫。风险可控是小额贷款公司发展的生命线。大家一定要牢固树立风险管理理念，加强对产业政策的学习，加强对市场行情的研判，加强对放贷对象的调查，努力做到“放得出去、收得回来”，一定要千做万做，亏本生意不能做。要积极借鉴银行、证券、保险等金融机构的成熟经验，努力完善治理结构，加强业务系统建设，引进先进风险管理技术，提升信息化管理水平。
这里需要强调的是，省小额贷款公司协会作为全省小额贷款公司的自律维权、培训交流的重要平台，要切实发挥作用，为全省小额贷款公司搞好服务，推动小额贷款公司自律发展、规范发展、持续发展。
我相信，在省委、省政府的坚强领导下，在各地、各有关部门和金融机构的大力支持下，在全省小额贷款公司共同努力下，全省小额贷款事业必将不断发展壮大，为XX后发赶超、全面小康做出更多更大贡献！
谢谢大家！