县委书记在2022年全县基层党建工作推进会上的讲话范文

   　同志们：

 

　　今天，我们召开全县基层党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话重要指示批示精神，回顾总结前一阶段工作，进一步明确工作任务，动员大家提振精神、对标找差，进一步推动全县基层党建工作高质量发展。刚才，x、x、x分别作了交流发言，从不同角度介绍了各自的一些做法，讲得都很好，希望大家相互学习、相互借鉴。下面，我讲三点意见。

 

　　一、强化政治意识，抓严抓实重点工作

 

　　党的二十大已经胜利召开，提出了很多任务目标，有不少硬仗要打，加上疫情的影响，各项工作任务更重、情况更加复杂、要求更高。大家更要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实对标对表中央、省委、市委和县委工作要求，全面梳理各自负责的工作，把各项重点任务落实落细落到位，全面提升基层党组织政治功能和组织力。

 

　　一要切实整顿软弱涣散村党组织。整顿软弱涣散基层党组织，本身是一个动态过程，不可能“毕其功于一役”，必须持之以恒抓、坚持不懈抓，形成长效常态机制。前段时间，我们对x个软弱涣散村（社区）党组织整顿情况开展了“回头看”，还是发现了不少的问题，大家还要继续紧盯不放，确保整顿到位。各乡镇（街道）要详细掌握每个软弱涣散村党组织存在的问题，不仅要心中有底，也要注意分类施策，做到“一村一策”。对管理混乱、矛盾问题突出的，要健全党组织领导的村级治理机制，全面落实“四议两公开”、村级民主议事协商制度，提升村级党组织议事决策能力。对服务群众能力不强的，要根据本村实际，加强扶持指导，推动党组织把党员群众组织起来、抱团发展，增强村党组织凝聚服务群众的能力。

 

　　二是切实发展壮大村级集体经济。大部分村财的主要收入还是靠各种补助收入及出借私营企业收取固定利息，未真正通过产业发展、正常经营来提高村财收入。这个问题十分严重，大家务必要高度重视，逐村梳理存在的困难问题，拿出实实在在的项目、措施，抓紧迎头赶上。从目前整体进展情况上看，除了省市县的扶持政策，镇、村两级的特色思路办法不多，自身的造血功能还很不足，大家要积极谋划生成项目，帮助村级党组织领办创办合作社，提高产业党组织覆盖率和合作社村党组织书记兼任率。另外，县里近期将制定出台发展壮大村级集体经济奖励办法，加大“三资”监管力度，逐步清理“权力包”“低价包”等村集体资源资产不规范租赁，各乡镇（街道）要敢严查、敢碰硬，真正把每个村的“家底”搞清楚，进一步盘活资产资源，增加村财收入。

 

　　三是切实提升党建引领基层治理水平。从近期的调研结果来看，一些村仍然存在党务村务财务公开不规范、不及时，尤其是涉及党员、村民切身利益的事项公开不主动、不全面、不清楚等问题。各乡镇（街道）要真正重视起来，扎实做好整改，用好“互联网+阳光村务”微信公众号平台，实现“指尖上的公开”。要加快编制“小微权力”清单，绘制村级权力运行流程图，强化乡村小微权力监管。要认真制定完善村规民约，建立健全村务监督委员会，注意规范“乡贤”参与乡村治理行为，切实管好用好这股力量，不能让“乡贤”干扰党支部、村委会的工作，成为农村治理的阻力。

 

　　四是切实推进党建示范点培养提升。示范点建设工作部分乡镇仍存在着责任落得不实、建设进度滞后、创新亮点缺乏等问题。大家要认真对标“组织机构健全、工作制度完善、阵地建设规范、村财收入可观、党建资料完备、活动载体丰富、党员作用明显”等要求，摒弃“过得去”思想，清除“老套路”局限，进一步压实挂钩责任，倒排进度，促进党委班子充分发挥职能作用，齐心协力抓党建，结合基层党组织“达标创星、晋位升级”活动，培育出一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点。

 

　　五是切实抓实党员教育管理工作。从现状来看，我县党员教育实效性不够强、入党积极分子源头不足等问题明显，下阶段，我们要深入贯彻落实“百千万”工程文件精神，围绕工作机构到位、办学场所到位、职责制度到位、教学计划到位、师资力量到位、办学经费到位“六到位”要求，高标准打造基层党校办公教学场所。要实行“因需施教”“因时施教”“因材地教”的党员教育培训方式，提高党员教育培训针对性和实效性，确保在年底前把所有党员轮训一遍。要重点围绕在乡村振兴和生产经营两个“一线”发展35岁以下优秀知识青年人群，加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，要在着力消除三年未发展党员村的基础上，建立两年未发展党员村“预警”机制，逐步减少各村党员断层现象。

 

　　二、坚持全面发力，奋力推动晋位升级

 

　　前段时间，我相继到了街道社区、园区企业、机关单位等几个领域调研，发现这些领域依旧存在组织设置方式不够优化、工作制度运行不够顺畅、基层基础保障不够有力等问题，希望大家要紧紧围绕基层党组织建设的“六个基本”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障），切实解决存在的突出问题，推动各领域党建全面进步、全面过硬。

 

　　一要夯实城市党建工作。城市基层党建和街道管理体制改革工作总体进展依旧缓慢，基础设施方面，进度不明显，全县红色驿站建设情况良莠不齐，部分驿站草草应付；队伍建设方面，虽然已基本完成“两中心五办一大队”的人员整合，但从了解的情况看，还不能按照相关机构开展运行。下一阶段，要扎实推进城市基层党建和街道管理体制改革工作，着力提升打造至少示范典型。要高度重视街道党群服务中心的建设，另外要督促社区加快红色驿站功能化提升进度，接下来我们将分批次对红色驿站进行验收，验收通过的给予补助。前段时间对街道管理体制改革的工作进行了培训，各街道要主动召集会议，认真学习研究，切忌照搬照抄，要结合街道实际，研究制定街道本级管理手册，切实推动街道综合巡查大队的规范化运行。

 

　　二要提质非公党建工作。目前我县两新组织底数不清、党组织覆盖质量不高的问题比较突出，市里要求到今年底，各地非公企业和社会组织党组织覆盖率要分别提高x个和x个百分点，这就要求各基层党（工）委要结合两新组织覆盖检修工作，坚持边摸排、边组建、边巩固，全面整治党员不足3人的“空壳”“半空壳”支部，提高两新组织党的覆盖率。当前我们的两新组织党建工作培育的亮点不多，各基层党（工）委要大力推进创建，加大示范点的培育工作，形成重点突出、特色鲜明的党建工作载体，至少打造一至两个两新党建示范点。

 

　　三要推进机关党建工作。针对一些机关党组织仍然存在“灯下黑”，个别领导干部没有落实双重组织生活制度，一些党员干部学习敷衍应付，对应知应会内容掌握不深不透；党务干部多为兼职，缺乏党建工作系统培训；部分支部书记党务工作不熟，有的就当个“挂名书记”；个别支部存在未按期换届等问题，重点要贯彻落实好新修订的机关基层党组织工作条例，每个党委（党组）要切实履行主体责任，定期听取汇报、研究部署机关党建工作，县直机关党工委每半年对各党委抓党建工作情况进行通报。根据市组要求，我们正在制定党委（党组）书记和班子成员联系党支部工作方案。下一步，大家要认真抓好本单位的联系点工作，深入调研指导，及时发现和解决重要问题，督促帮助联系点党支部完成建设各项任务。

 

　　四要提升学校党建工作。针对党组织书记和校长对党建重视程度不够、思路不清，存在重教学、轻党建思想；个别党员教师把党员组织关系挂靠在农村，容易出现失管漏管现象；教师队伍入党积极性不高，缺乏有效引导等问题，重点要加强民办学校、中小学校党建工作，进一步深化党员“双培养”机制，做好党组织领导下的中小学校长负责制试点工作，逐步推行党组织书记、校长“一肩挑”，强化党务工作者教育培训。

 

　　五要加强离退休干部党建工作。我县离退休干部工委成立以来，按照“三个有利于”的原则（有利于离退休干部党员参加组织活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则），已成立x个离退休干部党支部。经过摸底调查，当前我县x个乡镇（街道）共有离退休干部党员x名，下一阶段，一些具备条件的、离退休党员人数较多的乡镇要尽快成立离退休党支部。条件不具备的，县里计划依托流动党员管理服务中心，成立城区离退休干部党支部。希望大家做好离退休党员的思想工作，动员他们将党组织关系转到城关离退休干部党支部，这既有利于打造x县特色的离退休党建品牌，也有利于离退休干部党员就近学习、就近活动、就近发挥作用。各街道要跟有关单位做好配合，督促社区开展离退休党员党组织关系摸底，详细了解辖区内退休党员数量及党组织关系转入意愿，为接下来动员居住在社区的离退休党员把党组织关系从原单位转到所居住社区打好基础。

 

　　三、突出实干实效，确保交出满意答卷

 

　　做好今年的各项工作，关键在于抓好落实，结合基层党建的一系列具体工作，我认为，重点要做到三个方面：

 

　　第一，要聚焦主责主业。组织路线是为政治路线服务的，大家必须在服从大局中坚守职责定位。在座各位有的是单位主要领导，有的是分管领导，身兼多职，但不管兼任什么，分管多少，党建工作都是主责主业。据我了解，个别书记、组委没有把工作重心放在党建上，有的还当“甩手掌柜”，所有事情都让组织干事或党务干部去做，这就是典型的“种了别人的田，荒了自己的地”。聚焦主业还要把党建工作放到党委、政府的大局中去思考、去谋划、去推进。

 

　　第二，要练好练足内功。就是要学政策、学业务、学技能，才能知方向、明思路。从大的方面讲，中央、省、市层面，党的路线、方针、政策必须了解，比如乡村振兴战略、疫情防控等，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于党的建设和组织工作的重要论述必须学懂弄通。县一级层面，县委、县政府的中心工作、重点任务必须“了然于胸”，比如今年县委工作会议上强调的重点任务，还有你们乡镇（街道）、单位部门的工作重点，这些都要做到心中有数。从小的方面讲，就是党建工作业务要熟悉。比如，发展党员，从入党积极分子到转为正式党员，都有很严格的程序和明确的时间节点，如果业务不熟、把关不严，一不小心是会出问题的。

 

　　第三，要改进完善方法。要准确把握党建工作上级要求和基层现状的“上和下”、工作现状和目标定位的“前和后”、重点工作和基本业务的“点和面”，把握抓落实的整体性和层次性。常规工作要打基础、抓规范，完善各项业务工作的执行依据、职责权限和程序步骤，健全常规工作规程体系，进一步提高党建工作整体精细化水平。重点工作要重谋划、见实效，对项目实施过程中出现的问题，要重点聚焦、系统分析，通过整理和广泛吸收各方意见，进一步明确具体的工作方向、措施和目标，把一些漏项、缺项、弱项纳入全盘工作，找准工作抓手。比如，在推进城市基层党建工作中，要注重分析改革政策文件和配套基础设施在实施过程中存在的问题和困难，进一步健全工作机制，提升实际效果。创新工作要树品牌、重推广，坚持以点带面、分类指导，注重总结示范点成功经验，形成规范性制度和普遍性要求，持续推动解决一个问题向解决一类问题转变，持续推动“树木”成“森林”、“盆景”变“风景”。比如，在探索抓党建促乡村振兴、基层治理的过程中，要善于总结好经验好做法，及时撰写信息宣传推广，推动形成拿得出手的品牌。

 

　　同志们，面对当前基层党建工作紧迫逼人的形势、艰巨繁重的任务，请大家一定要按照今天会议的部署要求，坚定信心、奋勇前行，狠抓落实，确保在年底前交出满意答卷。

 

　　我就讲这些。谢谢大家！