2023年上半年乡村振兴局工作总结
2023年上半年乡村振兴局工作总结
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。全市乡村振兴系统认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署，正确对待考核结果，不气馁、不懈怠，从思想上找原因、从工作上找差距，知耻后勇、鼓足干劲、奋发作为、全力攻坚，下定决心打赢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接翻身仗。上半年，我市消费帮扶“五销模式”入选“2022全国乡村振兴优秀案例”，《中国乡村振兴政策与实践》（2023年基层干部读本）收录我市典型案例，《中国乡村振兴杂志》刊登我市经验做法，省乡村振兴局简报两期刊登我市经验做法。现将有关情况报告如下。
一、坚持高站位，继续保持奋进姿态。市委、市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，多次听汇报、明思路、提要求，认真贯彻落实中央决策部署及省委工作要求，压实各级责任，坚持五级书记抓乡村振兴。一是强化示范带动。今年以来，通过市委常委会、市政府常务会、市委农村工作领导小组会等会议研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作9次，市委市政府主要负责同志先后开展专题调研12次。二是强化上下联动。制定出台《xx市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，明确6个方面30项重点任务，逐项分解落实到42个行业部门和一县三区，形成市县（区）一体推动落实的责任体系。三是强化监督执纪。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题，惩治损害群众利益的腐败行为，推行基层小微权力“监督一点通”平台建设，推进基层小微权力运行过程和结果“双公开”。四是强化暗访督导。创新暗访督导机制，印发《关于建立暗访督导长效工作机制的通知》，成立市级督导专班，按照“四级联督”模式从县区抽调专人组建“人才库”，采取明察与暗访相结合、专项督查与重点督查相结合等方式，对各县区实行常态化督查、经常性提醒、持续传导压力，形成“四不两直”、常态开展、靠前督导、点题整治、齐抓共管的抓落实格局。截至目前，完成对一县三区两轮暗访督导，累计开展暗访督导11次，督导村20个，发现157个问题，向县区下达问题清单11份，督促立行立改形成闭环。
二、坚持强保障，全力落实帮扶政策。一是全力保障政策衔接。加大政策宣传力度，组织县区制定并发放防止返贫监测帮扶政策“明白纸”33万余份，实现所有农户发放全覆盖。强化非脱贫地区政策保障，xx区安排200万元成立专项资金池确保全区所有监测对象享受帮扶政策；铜官区持续完善监测对象帮扶措施政策体系，对辖区监测对象全面落实帮扶措施。二是全力落实产业政策。今年以来，中央及省提前批次下达衔接资金9958万元，用于产业项目9450万元，占比94%。市、县区财政投入保持力度不减，市本级安排财政衔接资金1.1亿元，枞阳县和郊区分别安排财政衔接资金4410万元、1521万元，其中用于产业项目9614万元，占比56%。结合农业产业“双招双引”，继续打捆使用资金，撬动更多社会资本投入乡村产业发展，上半年新增500万元以上的产业项目13个，衔接资金总投入达1.3亿元。三是全力落实就业政策。充分发挥公益岗位作用，累计开发农村公益岗位2424个。不断提升企业带动能力，全市18家就业帮扶车间吸纳就业1260人，其中脱贫人口187人；企业吸纳带动脱贫人口居家就业676人，有效促进脱贫人口就近就地就业。全市脱贫人口（含监测对象）在外务工54343人，目标完成率为106%，实现脱贫人口就业稳中有升。枞阳县招引返乡人员创业带动乡村振兴做法被《中国乡村振兴》杂志刊登。四是全力落实“三保障”一安全政策。义义务教育持续保障，实现城乡义务教育建设标准、“两免一补”等政策全覆盖，推进控辍保学常态清零，全市义务教育阶段105525名适龄学生无失学辍学现象。基本医疗持续保障，全市脱贫人口、监测对象基本医疗保险参保率100%，将低保边缘家庭和因病致贫重病患者纳入医疗救助范围，合理确定我市困难群众医疗保险和救助制度待遇标准。住房安全持续保障，全年目标实施农村危房改造项目200户，上半年竣工157户，竣工率78.5%，拨付资金300余万元。饮水安全持续保障，强化供水管理和水质监测，持续推进农村供水支管网改造，投资631.4万元组织实施农饮管项目10处，受益人口29万人。
三、坚持防返贫，盯紧把牢首要任务。围绕坚决守住防止返贫致贫底线，结合集中排查工作，采取网格监测、系统比对、干部走访等措施，开展返贫致贫风险线索排查监测工作，对符合条件的及时纳入监测对象进行帮扶。一是集中排查确保“应纳尽纳”。通过市、县、乡、村“四级联动”开展业务培训429次7063人，实现全市34个乡镇361个村业务培训全覆盖，动员和组织6703名乡村干部、驻村干部、网格员和帮扶联系人参与集中排查工作，全面入户走访，确保不落一户、不漏一人、不缺一项，累计排查农村人口328873户1130617人，通过排查新识别监测对象372户1056人。二是精准帮扶确保“应帮尽帮”。按照分类帮扶和精准施策的工作要求，积极推进“一户一方案、一人一措施”，对风险单一的针对性帮扶，对风险复杂的综合性帮扶；对有劳动能力的，统筹产业就业帮扶措施，提升能力、增加收入；对无劳动能力的，落实综合保障政策，发挥兜底作用。截至目前，脱贫户帮扶措施152731条，户均4.38条；监测对象13435条，户均5.374条，优化调整脱贫户帮扶措施1097条、监测对象帮扶措施718条。三是风险消除确保“应退尽退”。按照实事求是、严格程序、稳定消除的要求，精准把握风险消除条件，加强入户核查，严格履行风险消除程序，确保风险消除的可持续性，坚决避免风险消除简单化、程序不到位、风险消除不稳定等问题，对风险稳定消除的监测对象及时准确在全国防返贫监测信息系统中予以标注，累计1705户监测对象稳定消除风险。四是精准比对确保“账实相符”。常态化开展全国防返贫监测信息系统数据清洗工作，加强系统数据信息分析研判，对发现的疑点数据及时反馈基层立行立改，切实做到“账账相符、账实相符”。先后下发21批次累计607条疑点数据均核实整改完毕，确保系统数据保持“零差错”。
四、坚持聚合力，深入推进精准帮扶。一是推深做实包村帮扶。全市包村单位结合“冬日暖阳”走访慰问活动和集中排查工作，累计走访8565人次，直接或间接投入帮扶资金1542.6万元，帮助实施项目240个。4月份、5月份连续两次对全市包村单位印发结对帮扶工作提示函，持续推动结对帮扶工作走深走实，同时已通过“xx乡村振兴”公众号编发信息10期，营造良好舆论氛围。二是推深做实驻村帮扶。强化对全市82个重点村235名驻村干部日常管理，会同市委组织部联合开展2轮选派干部在岗情况督查。同时，积极挖掘驻村一线先进典型，相关先进事迹报道被《xx日报》等省级媒体采用。三是推深做实社会帮扶。引导社会组织发挥自身优势，助力乡村振兴，累计实施项目60个。
五、坚持抓提升，推深做实重点工作。一是大力推进问题整改。成立以市政府分管副市长为组长的整改专班，坚持举一反三、由表及里，推动问题整改与重点工作相结合，与大兴调查研究和乡村振兴领域不正之风专项整治相结合，确保一体推进、一体整改。全面认领国家考核评估通报及反馈问题和省自查反馈问题18个，省考核评估反馈问题5个，我市自我检视问题2个，制定整改措施93条，目前各项整改任务正按时间节点有序推进。二是大力推进消费帮扶。深入推进“五销模式”促消费帮扶，市场化管理运营存量消费帮扶专馆13个、专区22个，上半年共帮助销售消费帮扶重点产品4000多万元。三是大力推进项目管理和资产管理。持续加强项目资产督导，会同市财政局组织县区开展财政衔接资金政策落实情况自查复查工作，自查发现问题15个，复查发现问题7个，已下达通知要求限时整改。同时，根据项目资产管理要求，对上一年度项目资产管理全面核查，2013以来各类资金投入形成项目资产5462个，资产规模17.24亿元，其中正常运营的经营性资产1845个，资产规模7.47亿元，累计收益0.44亿元。