在2021年“有事好商量”协商议事观摩活动上的发言

在2021年“有事好商量”协商议事观摩活动上的发言

　　各位领导、各位同志：

　　今天我们组织“有事好商量”协商议事工作观摩活动，主要目的是贯彻落实省政协和X市政协关于推进基层政协协商工作相关要求，为X市“有事好商量”协商议事工作“加火升温”，推动政协协商与基层协商有效衔接在X落地落实。

　　会前，我们一同参观了经济开发区和新城镇的“有事好商量”协商议事室，刚才又观摩了新集镇以“人居环境整治”为议题的协商议事会，应该说，这次的观摩活动实现了预期目标。特别是刚才新集镇的协商议事活动，组织得非常成功。我觉得主要有这么几个特点。一是议题选得比较准。选择“人居环境整治”这个议题进行协商，既契合市委“乡村振兴全面推进年”的决策部署，也与群众利益息息相关，体现了党政所思、群众所盼的有效统一。二是协商氛围比较浓。协商过程中既有情况通报，又有调研报告，既有各方面代表协商建言，又有表态回应，协商气氛比较活跃，议事发言理性有序。三是示范效应比较好。整场协商议事活动环环相扣、紧凑有序、务实高效，达到了商以求同、协以成事的初衷。为各镇、园区开展好协商议事活动提供了借鉴、做出了示范。这次协商活动的成功举行离不开新集镇党委政府的重视支持，离不开刘书记的靠前指挥，离不开政协新集镇委员活动组精心组织和各界群众的积极参与。

　　这次的观摩活动，也是我市“有事好商量”协商议事工作前期努力成效的集中展现。自去年12月份以来，我们严格按照X市政协部署要求，第一时间提请市委出台实施意见，高效率搭建起市镇村三级组织架构；高标准建好协商议事平台，在全市11个镇、园区实现全覆盖，并且每个协商议事室实现“有阵地、有标识、有制度、有活动、有实效”；高质量办好协商议事活动，各镇、园区围绕党政工作的要事、民生实事务实开展协商，协助党委政府推动解决了一批实际问题。总的来说，我市“有事好商量”协商议事工作开局良好、推进有序。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于各镇（园区）党（工）委的大力支持，得益于在座的各位党委分管负责同志、各位委员活动组组长、市政协机关各位主任的辛勤付出，特别是X政协林主席和经科委挂钩联系，给了我们很大的指导和帮助。

　　下面，就进一步推进好“有事好商量”协商议事工作，我再提几点建议：

　　一要突出政治性，认识站位再提升。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主。在去年中央政协工作会议上，习近平总书记又指出，能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。发展社会主义协商民主，要促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。中共十九届四中全会也强调，“要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。由此，我们可以看出积极推进“有事好商量”协商议事工作，推动政协工作向基层延伸，把政协优势转化为社会治理效能，是贯彻落实习近平总书记要求和十九届四中全会精神的重要举措。为此，省政协先后出台两个专门指导意见，明确要求把“有事好商量”协商议事室作为全省政协系统的共有品牌来打造。去年底以来，X市政协先后三次召开会议进行部署推进，陈扬主席提出了“提高政治站位、提高工作实效、提高组织程度”的要求。X市委对此也高度重视，出台了专门实施意见，对全市推动基层协商民主工作作出了总体部署，并且把该项工作纳入了市政协全年工作要点进行了下发。因此，我们要进一步提高思想认识，把基层协商民主工作放到党政工作全局来谋划推进，确保工作落实到位。

　　二要体现精准性，议题选择再聚焦。习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。发挥“有事好商量”协商议事作用，首要在于选好协商议题。要聚焦党委政府中心工作，围绕党政主推的大事要事，影响高质量发展的急事难事，组织开展协商讨论，宣传党委政府决策部署，努力加强思想沟通，化解误解疑虑，为本地发展减阻力、添助力、聚合力。要聚焦民生实事，坚持协商于民、协商为民、协商惠民，把群众关切的子女就学、养老医疗、庄台环境等老百姓的操心事、烦心事、揪心事作为关注的重点，让协商走进老百姓的心坎、引起情感上的共鸣。要聚焦社会关切，从“优化社会治理”的高度来布局协商议事，敢于正面面对问题，触碰“硬骨头”，为党委政府化解纠纷矛盾收集信息、献计出力。今年特别要围绕疫情期间在基层基础建设、网格化管理等方面暴露出的短板和弱项来选题，助力社会治理水平提升。

　　三要突出规范性，协商关键环节再完善。“有事好商量”协商议事是“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与”的工作，是郑重的政治参与行为，活动必须要规范有序。要精心谋划年度活动方案，坚持党政点题、群众出题、各界荐题相结合，认真制定活动计划，广泛征求意见建议，严格按照相关程序做好向本地党委报批工作，同时要积极与市政协相关委室对接，争取业务指导，务求协商活动安排规范靠实、接地气。要深入开展调查研究，坚持无调研不协商，对协商议题中敏感的问题、多年积累的难题等，要主动向党委政府报告相关情况，提前与相关部门研究切实可行的解决方案。要规范协商议事程序，按照今年市政协出台的《基层协商议事会议工作规则（试行）》要求，对协商议题怎么产生，协商会议怎么组织，协商成果怎么转化，形成一套比较成熟的机制，以形式上的规范助推工作质效的提升。

　　四要力求实效性，协商效应再放大。实效一直是本届政协工作坚持不懈的追求。“有事好商量”协商议事不是空谈，不能孤芳自赏、自娱自乐，关键要解决问题。要坚持“众人的事由众人商量”，根据议题的大小，在确保利益关联群众代表参加的基础上，邀请党政部门和基层党代表、人大代表、乡贤参加，提升协商的广泛性，扩大协商的共识度。住镇市政协委员也要发挥专长，积极参与协商议事活动，为基层协商提供智力支持。要注重答实答优基层协商的后半篇文章，协商会议结束后及时形成协商建议清单，通过建议案、协商专报等形式，让政协协商与基层协商在成果转化中实现“有效衔接”，让群众感到协商行得通、很管用。

　　五要增强创新性，协商活力再激发。规范不是千篇一律，标准也不能生搬硬套。推动政协协商与基层协商有效衔接是新时代政协工作的新课题。目前各镇都在探索与实践，没有固定的模式可复制。我们在组织协商议事活动时，要坚持因地制宜、因事制宜、因时制宜，结合议题和参与对象，灵活选择场地、形式和规模。比如对利益涉及对象较少的议题，人员可以安排少一些；对需要广泛听取意见的议题，协商场地可以安排到企业社区；对一些问题比较聚焦、容易解决的议题，协商程序可以简单一些，总之要让协商活动充满烟火气、富有生机和活力，不断在探索实践中提供“有事好商量”协商议事工作的“X方案”。

　　同志们！根据市政协新出台的协商议事规则的文件精神，各镇、园区必须在年内完成不少于2次的协商议事活动。现在已经是6月份了，完成上半年任务的时间已经非常紧迫，希望各镇、园区对照本年度协商计划安排，精心谋划、积极行动，尽早拟定上半年的协商议事活动方案，在报请本地党委主要负责同志批准后，迅速启动筹备工作，力争在7月底前全部完成上半年的协商议事任务。市政协各委室要根据分工，加强对对口联系镇、园区的活动指导，对选题、方案谋划、活动组织开展要深度介入、全程参与，为基层协商议事活动有效开展当好“参谋”，确保分工联系的镇、园区协商议事活动保质保量完成。同时，各位副主席也要沉下身子、靠前指挥，同专委会的同志一道，积极参加分工联系镇、园区的协商议事活动，努力打通政协协商与基层协商有效衔接的“最后一公里”。

　　我就讲这么多，谢谢大家