2019年乡镇基层党建工作开展情况汇报
根据区委组织部《关于对乡镇（街道）基层党建工作进行督查的通知》（区委组发[2019]64号）文件要求，现将城关镇基层党建工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
城关镇辖17个社区， 106个居民小组，16853户56230人，幅员面积21.88平方公里。有基层党组织19个（其中：1个党委，17个社区党支部，1退休党支部），有党员842名，其中女性党员336人，少数民族党员48人。全镇共有正式干部职工94人，公益性岗位工作人员258人。2018年居民人均可支配年收入23213元。
二、工作开展情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想情况。全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了学习计划，重点抓好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述的学习，印制了专门的学习笔记本。采取集中学习和自学相结合方式，每个党支部每月至少开展集中学习1次，2019年上半年机关党支部和17个社区党支部开展集中学习6次。科级领导干部记学习笔记2万字以上，一般干部和社区干部记学习笔记1.5万字以上，参学人员撰写心得体会2篇以上。做好甘肃党建信息化平台APP推广注册工作，镇党委下发了推广下载注册通知，采取党员自已下载注册和党支部帮助下载注册的方式，截止目前已下载注册的党员有152名，注册率18%，争取8月底对有条件的党员注册使用率达到100%。下大力气做好陇南乡村大数据平台党员的注册认定工作，采取党委主管，党支部主管的工作机制，采取强有力的措施，注册认证率94%（应注册党员842人，已注册795人）。
（二）履行基层党建责任情况。全面落实党委书记抓党建第一责任人和党委副书记、党建办主任直接责任人的责任，党建办主任专职抓基层党建工作，不再分管其他工作；与17个社区签订了符合实际的《城市基层党建工作责任书》，今年以来，镇党委召开8次专题会议，对支部标准化建设、强弱项补短板提质量攻坚行动、扫黑除恶、软弱涣散党组织整顿等重点工作均作了安排部署，细化了党委各成员和各党支部的责任，制定了符合实际的抓党建责任清单，今年5月，镇党委对机关党支部和17个社区基层党建工作进行了“拉网式”督查，针对存在的不同问题分别对各党支部下发了整改意见并限期整改，计划在7月底前对各支部整改情况进行“回头看”。
根据《关于印发<陇南市武都区2018年度党和国家机关党员领导干部民主生活会督导工作方案>的通知》（区委组发[2019]3号）和《关于认真开好2019年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》（区委组发[2019]23号）文件精神，城关镇分别于2019年1月底和3月底分别召开了专题民主生活会，通过集中开展学习研讨、广泛征求各方意见、提前开展谈心谈话、仔细查摆突出问题、认真撰写检查材料，开展深刻的批评与自我批评，每名班子成员至少提出了2条批评意见，并进行了实例说明，使每位被批评人都红了脸、出了汗、表了态，达到了解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。会议结束后，镇党委认真推进后续工作，制定整改问题清单、狠抓问题整改落实、定期开展工作督查，促使民主生活会从形式到内容、从思想到行动上继续取得实效。
（三）扫黑除恶专项斗争进展情况。镇党委召开会议专题研究扫黑除恶工作，成立了扫黑除恶领导小组和办公室，各项制度上墙，做到机构、人员和办公场三到位，今年3月份由于人员变动，调整充实了扫黑除恶领导小组和办公室人员，为持续抓好扫黑除恶提供组织保证，同时制定了《城关镇科级领导干部扫黑除恶专项斗争联系包抓工作制度》，进一步加强了对全镇扫黑除恶专项斗争的组织领导，对省委省政府扫黑除恶专项斗争第七督查组反馈的意见制定了切合我镇实际《整改落实方案》，明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。以社区为单位进行了涉黑涉恶线索排查摸底，全镇17各社区均设立了举报信和举报电话，建立了扫黑除恶专项斗争台账。对17个社区125名“两委”班子成员的任职资格进行了联审，除对其中有问题的3人予以清理外，其余122名“两委”班子成员均符合任职条件，并对清理后空格的岗位，及时按有关程序进行了补选。
（四）党支部建设标准化工作开展情况。根据全区开展党支部建设标准化工作要求，镇党委及时召开专题会议研究部署，结合我镇实际，制定了《实施方案》、《培训方案》和《推进计划》，建立了台账清单，督促各社区党支部对照标准进行自查，按照《培训方案》，我镇已于4月下旬完成社区书记和业务骨干的培训工作。17个社区均建立了自查台账和整改台账，目前整改工作正在有序进行中，在整改的同时，各社区通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做等形式，推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区“大党委”工作新格局。
（五）基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动进展情况。镇党委对该项工作进行了专题研究，结合实际制定了《实施方案》，重点从基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障、基本活动五个方面分领域建立了整改台账，对存在的问题进行了认真梳理，归纳总结为3条问题，明确了整改措施、责任人和整改时限，目前整改工作正在稳步推进中。在基本组织方面，率先在镇机关按照“六办一中心”建立了党小组，各社区党支部将依托网格化管理模式，在8月底之前完成党小组的建立。
（六）软弱涣散党组织整顿情况。殿沟社区由于班子不健全，居委会主任空缺，加之居务监督机制不健全、居务财务公开和民主管理混乱，党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等突出问题被确定为今年的软弱涣散基层党组织。按照市委组织部“五个精准”的要求，成立了领导小组，制定了整顿方案，细化了整顿措施，明确了整改时限、责任人和整改成效，截至目前，已按程序选举产生了居委会主任，其他问题正在对照方案逐项整改。同时，镇党委结合全镇党建工作实际，对2014年以来的软弱涣散基层党组织进行了“回头看”，按照现行的验收标准进行自查，整改巩固成效良好，没有发现需要重新纳入整顿的党组织。
（七）发展党员工作情况。镇党委严格按照《发展党员工作细则》要求，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，严格执行发展党员程序和标准，不断优化党员队伍结构，提高发展党员质量，制定了2019年《党员发展计划》，今年计划发展党员13人，其中35岁以下10人；培养入党积极分子51人，其中35岁以下45人。截止目前，已经发展党员8人，其中35岁以下7人；培养入党积极分子32人，其中35岁以下30人；2019年上半年培训入党积极分子材料齐全、程序合规，新发展的8名党员档案程序合规，材料齐全规范。严肃党员政治生活，对工作落实不力，主体责任落实不到位，在全镇党建督查内排名后3名的党支部书记进行了约谈，要求被约谈党支部按规定对业务人员进行处理，对不能胜任工作的进行调整。
（八）党员日常管理情况。镇党委和17个社区党支部都能按程序规范转接组织关系，均建立了流动党员和入党积极分子台账，党费均按月核算收缴，没有代扣代缴党费的现象，17各社区均按要求召开了组织生活会，同时对党员开展了民主评议，各类软件资料齐全规范。
（九）社区干部队伍建设情况。目前全镇17个社区“两委”班子均已配齐，其中支部书记和居委会主任“一肩挑”的社区有7个，分别是梁园、清水沟、教场、文明巷、北山、中山街和人民街，同时17个社区共培养“两委”后备干部68名。在惠民政策和重大事项方面，各社区都能严格对照“四议两公开”和“3+5”工作法的要求按程序推进，为北出口四个社区干部办理了村干部养老保险，清水沟和教场社区办理了城镇职工养老保险。
（十）发展壮大村级集体经济发展情况。镇党委对发展壮大集体经济进行了专题研究，盘活社区资产、资源，通过固定房层、土资出租方式，增加村级集体收入，以社区为单位建立了集体发展台账，目前共有12个社区实现了“零”突破，其中有稳定收入的社区有9个，稳定收入5万元以上的社区4个。
（十一）基层党建基础保障情况。全镇17个社区服务中心均完成了规范化布置并能够经常组织党员群众开展活动，13个城市社区均严格按照机关单位上下班时间执行，北出口4个村转社区实行坐班制度，党支部印章管理使用规范，城市社区印章由业务人员管理，北出口由党支部书记管理。今年我镇有党建资金新建服务中心1个，为石家庄社区，目前已完成了选址。由于设计变更，正在进行地勘。全面落实村财乡管，实行报账制度，全镇17个社区办公经费和干部报酬均按时落实到位，没有挪用和截留现象，干部报酬执行绩效考核，同时为符合条件的村转社区干部均办理了养老保险。
（十二）抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况。镇党委坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键，制定了《抓党建促脱贫攻坚三年行动实施意见》，选派镇机关38名党员干部联系包抓全镇100户建档立卡贫困户，定期组织入户走访，在落实扶贫政策的同时与贫困户建立了密切的联系。全面落实乡村振兴战略，积极组织引导广大党员在环境卫生整治等工作中充分发挥了示范带头作用。在拆危治乱整治人居环境行动中，镇党委组织召开了专题会议安排部署该项工作，积极发动相关社区“两委”和居民党员在调查摸底的同时宣传政策。全镇应拆除危旧房共95户373间，截至目前已完成拆除95户373间。
（十三）反馈问题整改落实情况。针对2018年基层党建述职评议反馈的问题，组织力量深入社区开展调查研究，在此基础上制定了切实可行的《整改方案》和整改台帐，现已全面整改完毕。对中央脱贫攻坚巡视反馈和省委巡视反馈清题整改，我镇进行了认真疏理，对疏理出的问题，结合镇实际制定了整改方案，做到责任人、责任单位、整改效果三明确，并建立了整改台账，实行销号制度，整改一项销户一项，做到整改不到位不放过、整改成效不明显不放过、整改执行不到位不放过，已全面整改落实到位，并对整改过程形成了翔实的整改落实报告。
（十四）干部职工纪律作风情况。建立完善了《城关镇干部管理制度》，严格落实会议、请销假、公休假、上下班签到、绩效考核、车辆管理以及财务等各项制度，切实转变干部职工工作作风。同时，定期不定期对镇机关和各社区到岗到位情况和财务管理情况进行督查，将查出的问题通过简报和“魅力城关”微信平台及城关镇微信工作群进行通报，实现了干部职工纪律作风建设的规范化和制度化。
三、工作特色和亮点
（一）严格落实党建主体责任。认真履行抓基层党建工作第一责任人职责，聚焦主责主业，经常深入社区调研，带头过好双重组织生活。先后召开20余次会议专题研究基层党建工作，定期不定期听取各社区党建工作情况汇报，集中约谈社区书记。高标准布置黑坝社区党群服务中心，并规范运行。完成梁园、黑坝社区日间照料中心2处。
（二）扎实开展精准扶贫工作。全力推动“一户一策”，认真开展“挂包帮”、“转走访”工作，选派镇机关38名党员干部联系包抓全镇已脱贫100户建档立卡贫困户，定期组织入户走访，在落实扶贫政策的同时与贫困户建立了密切的联系积极推进产业扶持、劳务输转、政策兜底，确保稳定脱贫，巩固扶贫成效。
（三）狠抓重大项目建设协调服务。充分发挥社区党组织和党员干部在重大项目建设等急难险重工作中的示范引领作用，完成了西关郭家沟口不稳定斜坡和公路总段南坡治理。
（四）持续抓好社会综合治理工作。扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，有效解决了滨江明珠小区等物业管理、卧龙小区与汽车东站合同纠纷等问题。
（五）强力推进城市管理工作。加大了对乱修乱建行为的打击力度，形成了镇社两级不间断巡查监管机制，有效遏制了乱修乱建行为的高发态势，城市管理水平不断提高。持续推进全域无垃圾活动，不断深化“一拆三清三改四化”行动，市容市貌明显改善。实施了99栋楼3.2万平方米外立面粉刷及2200平米瓷砖装饰工程，城市“双修”基本完成。
（六）扎实推进棚户区改造工作。滨江体育场片区已全部签订安置协议，腾飞大厦片区和县门街片区已全部完成评估，棚改工作正在有序推进。
（七）积极探索城市“大党建”工作模式。大力推进传统社区党建向城市党建转型，积极探索构建卧龙时代广场商圈党建。
四、存在的问题
虽然我镇的基层党建工作在区委区的正确领导下和区委组织部的精心指导下取得了一定的成绩，但对照新时期城市党建的工作要求还存在一定的差距，主要有以下几个方面的问题：
（一）部分社区党支部党员人数过多，组织开展活动不方便。全镇17个社区中，党员人数大于50人的社区有8个，其中教场社区的党员人数更是达到100人以上，这些“大支部”的存在，严重影响了组织生活的正常开展。
（二）村转社区人员力量有限，导致全镇各项工作开展不平衡。目前北出口4个社区的主要工作力量仅有当时转化过来的2至3名村干部，村转为社区之后，由于职责的转变，服务事项增多，工作人员力量和工作水平严重不足。
（三）社区党支部协调手段有限，影响了社区“大党委”建设工作的顺利推进。我镇城市各社区不同程度都有市、区相关单位，由于市区层面没有相关的文件和安排，社区工作在调查措施时，部分市区直属机关和企事业单位不能积极配合，造成底子不清、不实，严重制约社区“大党委”建设步伐，导致社区“大党委”建设流于表面，没有真正做到资源的有效整合，不能有效发挥“共驻共建”为民服务的作用。
五、下一步工作打算
针对以上存在的问题，我镇今后将在以下几个方面抓好工作：
（一）统筹全局，积极创新党支部组织结构设置。以城市社区党支部标准化建设和基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动为契机，全面优化“大支部”组织结构，在充分调查研究的基础上结合网络化管理，加快进度以网络和社区居民小组组建设党小组，，保障组织生活的正常开展。
（二）多措并举，全面优化社区工作者队伍结构。一是建议组织部门，给我镇增加北出口社区干部编制，以向全社会公开招考的方式，为每个社区招1名社区文书；二是加强社区工作人员的业务培训力度，切实提高工作水平；三是全面平衡优化全镇公益性岗位，适当将工作力量向薄弱的社区倾斜；四是建立有效的激励机制，充分激发社区工作人员的干事热情。
（三）积极协调，深入推进“共驻共建”活动。建议以区委层面，向驻镇有关单位发文安排，减少工作的难度，同时镇党委和社区党支部要主动作为，强化工作措施，统筹安排，加快措施建档进度，做到驻社区单位和党组织底子清、清况明。切实按照“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”原则，整合辖区各种资源，签订共驻共建协议书，明确社区和辖区各类单位的权力、义务、合作内容及目标任务等，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员组成的社区“大党委”在社区建设中的积极作用，如期全面完成社区“大党委”建设。