街道社区优化调整工作实施方案

街道社区优化调整工作实施方案

　　一、工作目标

　　区研究决定在本次社区优化调整中，xx街道总量新增x个工作站指标，即调整后xx共有x个社区工作站。我们将按照规模适度、精准配置、实时泛在的要求，通过调整社区边界优化社区区划，解决社区面积大小相差悬殊、社区边界存在“犬牙交错”现象、社区划分难以适应发展需要等问题，科学配置人力物力财力资源，实现资源配置与社区管理服务任务量相匹配，有效提升街道的基层治理能力和水平，更好为xx的经济建设和社会发展服务。

　　二、工作原则

　　坚持“科学合理、尊重民意、依法依规、确保稳定”的工作原则，扎实开展社区优化调整工作。

　　三、组织领导

　　成立xx街道社区优化调整工作领导小组，成员如下：

　　组 长：

　　常务副组长：

　　副 组 长：

　　成 员：党政办、组织人事部、社会事务办、城建办、集体资产监督管理办、行政事务服务中心、党建服务中心、网格综合管理中心、各相关职能部门的主要负责人，各社区党委书记、工作站站长、居委会主任，各社区股份合作公司董事长。

　　领导小组下设社区区域优化工作组和社区人员优化工作组两个工作组：

　　（一）社区区域优化工作组

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　工作职责：统筹负责社区区域范围优化调整相关工作。包括制订社区优化调整工作方案；组织召开社区两委会议、居民议事会、居民代表会议等多种形式征求民意，形成社区区域调整设想方案并逐步修改完善；组织社区居委会召开居民会议将社区调整设想方案提交居民会议表决同意，报街道党工委会议审议同意，形成正式的优化调整方案请示件报区民政局；在方案获得正式审批后组织实施区域优化调整工作；负责社区居委会的撤销、设立、规模调整，推动调整后社区居委会建设工作，推动社区优化调整方案落实。

　　（二）社区人员优化工作组

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　工作职责：统筹负责社区人力资源优化调整相关工作。包括及时提供本项工作政策指引；核定各社区专职工作者员额；核实社区现有工作人员的年龄、性别、学历构成及工作特长、能力等信息，调整社区党委班子成员人选及专职工作者人员，进行职务任免；调整社区党委、主办岗设置，选优配强社区主办岗人员；在区委组织部的统一组织下，招聘一批社区专职工作者，办好一批社区专职工作者年限晋升；对新增社区、区域提出人员员额及过渡班子、社区专职工作者人选方案；对调整后的社区专职工作者进行培训。

　　四、工作分工

　　（一）党政办:对社区优化调整工作进行跟踪督查，及时通报工作情况；统筹做好社区优化调整有关资料的归档工作。

　　（二）组织人事部:负责与区委组织部对接；核定各社区调整后的社区专职工作者员额；负责社区党委、主办岗设置，提出新任社区党委班子成员人选及专职工作者分配等人事安排的方案及请示，办好社区专职工作者的晋升及培训工作。

　　（三）社会事务办:负责与区民政局对接；对社区管辖区域、界线、办公场所等进行前期调研，提出区域调整建议方案；根据区委组织部、区民政局及街道社区优化调整工作领导小组的意见修改完善设想方案并按程序上报审议；进行政策解释和业务指导；按法定程序推动调整后社区居委会建设工作。

　　（四）城建办：负责社区土地属性调查、理顺历史脉络，对区域边界提出处置意见，牵头做好需新建和改造的社区办公场所的工程设计施工和修缮；绘制社区区划调整图。

　　（五）集体资产管理办:负责对社区优化调整工作提供经费保障，对社区及股份合作公司的关系进行梳理，对于新社区工作经费进行重新核准及调配；协助做好社区优化调整时相应固定资产的调整。

　　（六）行政事务服务中心：做好社区办公场所、固定资产的管理和调配保障工作。

　　（七）网格综合管理中心：及时提供相关片区人口、面积、房屋数、企业数、三小场所数等社区基础信息作为社区区域优化调整依据。

　　（八）社区两委班子：负责对行政区域优化调整建议方案提出合理化的意见和建议；组织本社区老干部、老党员、人大代表、政协委员、乡贤等征求意见，反馈给社区区域优化工作组；组织召开居民会议对优化调整方案进行表决；做好法律法规和政策宣传解释，维护社区稳定；按批复方案要求组织实施优化调整工作。

　　（九）社区股份合作公司：提出社区优化调整合理化的意见建议；积极开展本地居民的宣传教育，引导居民理解和支持社区优化调整工作，维护社区稳定。

　　（十）相关职能部门：按照安排做好社区调整的配合工作，参与社区区划调整的相关研究和讨论，在调整方案确定后根据本部门职能和工作需要做好相应调整。

　　五、工作安排

　　（一）动员部署

　　1. 召开社区优化调整部署动员会，传达有关会议精神，组织学习社区优化调整工作指导，确定工作方向，做好具体分工和工作部署。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组、社区人员优化工作组。完成时限：xxxx年x月）

　　2. 组织相关人员到社区优化工作推进较快的西乡、xx等街道学习经验做法。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组、社区人员优化工作组；责任单位：各相关职能单位、各社区两委。完成时限：xxxx年x月）

　　（二）开展前期调研

　　3. 统计各社区的工作站人员、居委会人员、下沉人员、网格员、安格员等人员情况。

　　（牵头单位：社区人员优化工作组；责任单位：各相关职能单位、各社区两委。完成时限：xxxx年x月）

　　4. 深入社区开展研究，通过召开社区党委、社区工作站、居委会，以及组织召开社区股份合作公司、居民议事会、代表会议等多种形式征求民意，对社区调整分设的必要性、可行性等进行充分的调查论证；全面掌握历史遗留问题、民情民意及社区管辖面积、人口、房屋数量、土地性质、企业体量、三小场所、旧改项目等基本信息。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组；责任单位：网格综合管理中心、各社区两委、股份合作公司。完成时限：xxxx年x月）

　　（三）形成和完善社区区域优化设想方案

　　5. 综合考虑人口、面积、历史沿革、民意、旧改项目、历史遗留问题等因素，以辖区各社区的管理面积、人口、任务量、管理难度等为参考指标，形成《xx街道社区优化调整方案》（以下简称设想方案）。方案包括：x社区管辖范围、管理面积、人口等现状基本情况，进行社区优化调整的必要性；x优化调整的基本思路和原则；x征求意见的情况，体现进行社区优化调整的可行性；x具体调整的方案（调整的社区、调整后的社区管辖范围、经费的配置分流、办公场所的安排等）；x附上社区管辖范围调整前后对比图、有关会议纪要、经费配置有关情况表等有关材料。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组；责任单位：各社区两委、股份合作公司；完成时限：xxxx年x月底前）

　　6. 组织实地走访、召开专题工作会议、书函等方式再次征求各社区、股份合作公司、居民代表等意见，修改完善设想方案，上报区委组织部、区民政局。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组；责任单位：各社区两委、股份合作公司。完成时限：xxxx年x月x日前）

　　7. 根据区委组织部、区民政局的审议意见再次修改完善设想方案，组织召开社区居民会议进行表决同意，经街道党工委会议审议通过，形成正式申报方案。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组；责任单位：社会事务办、各社区两委。完成时限：xxxx年x月）

　　（四）形成社区人员优化初步方案

　　8. 根据社区优化调整正式申报方案所确定的社区管辖面积、人口、任务量等情况，结合前期对各社区人员和组织架构的调研情况，形成社区人员优化调整初步方案。

　　（牵头单位：社区人员优化工作组；责任单位：组织人事部。完成时限：xxxx年x月上旬）

　　（五）确定社区区域优化和社区人员优化方案

　　9. 接到区委组织部、区民政局对正式申报方案的书面审议指导意见后，进一步修改完善优化调整方案。形成正式申报请示件报区民政局，由区委组织部、区民政局共同进行审核（如需进一步修改完善则完善后重报直至最终版经区委组织部、区民政局审核同意）。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组；助办单位：社会事务办。完成时限：xxxx年x月底前）

　　10. 根据社区优化调整方案审议修订情况，进一步修改完善社区人员优化方案。

　　（牵头单位：社区人员优化工作组；责任单位：组织人事部。完成时限：xxxx年x月底前）

　　11. 根据社区优化调整方案完善方案，对新设社区的办公场所进行选址并完成租赁关系办理。

　　（责任单位：行政事务服务中心。完成时限：xxxx年x月底前）

　　（六）方案实施准备阶段

　　12. 实施准备工作

　　（1）财务盘点谋划。由财政办牵头，盘点各社区、各部门在原有社区的人员经费、工作经费使用情况及统计调整后的人员经费、工作经费需求，并报上级相关部门做好工作经费及人员经费的调整和划拨使用。

　　（2）人员优化准备。由组织人事部牵头，组织各社区、各相关部门做好社区专职工作者、下沉人员、网格人员、新增人员的相关安排；组织人事部拟定人员优化调整实施方案并报上级审定；协调沟通驻街道单位、联系单位相应做好相关人员的调整准备。社会事务办跟进做好新增居委会筹备小组的申报审批。

　　（3）办公场所选定。组织社会事务办、城建办、行政事务服务中心、党建服务中心，对各社区、各单位的社区办公场所进行规划安排，最大限度利用原场地，提前做好新增场所选址。以正式实施社区优化调整时间节点为准倒排工期，做好新增场地、场地修缮、办公家具等事项的前期准备工作。

　　（4）固定资产调配。由行政事务服务中心牵头，财政办配合，各社区、各单位开展原社区范围内的固定资产盘点，做好固定资产设施、设备调整的准备工作，并根据实际工作需要做好补充。

　　（5）管理服务调整。各社区、各单位对原社区的管理和服务台账做好登记造册和移交准备，对涉及安全、交通、民生、城市更新、网格化管理等重要项目，相关职能部门要牵头做好工作预案和应急预案，有必要的提前开展管理和服务实际工作。

　　（6）开展宣传解释。各社区在辖区内的重点园区、重点场所、小区进行走访宣传，争取居民群众的理解和支持。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组、社区人员优化工作组；责任单位：组织人事部、社会事务办、城建办、集体资产监督管理办、行政事务服务中心、党建服务中心，相关社区两委；完成时限：xxxx年x月前）

　　（七）方案实施阶段

　　13. 完成优化工作

　　（1）召开工作部署会议。街道和各社区分别组织召开工作会议，通报社区区域优化调整方案，宣布人事安排方案，部署调整工作。

　　（2）调整办公场所。各社区、各相关部门按照工作安排做好办公场所的调整、开放工作，并向外公告。

　　（3）工作人员到位。各社区、各相关部门根据人员优化方案安排人员到岗到位，做好资料档案移交。

　　（4）举办宣誓就职仪式。组织各社区全体工作人员在新的办公场所举行宣誓就职仪式。

　　（5）各相关职能主管部门根据新的社区管辖行政界线作相应调整。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组、社区人员优化工作组；责任单位：组织人事部、社会事务办、集体资产监督管理办、行政事务服务中心、党建服务中心，相关社区两委、相关职能部门；完成时限：xxxx年x月）

　　14. 资料整理归档。由街道和社区分别收集整理此次社区优化调整工作形成的文件、资料、表格、选票、照片等，装订成册，建档或移交保管。

　　（牵头单位：社区区域优化工作组、社区人员优化工作组；责任单位：党政办、组织人事部、社会事务办、各社区两委；完成时限：xxxx年x月）

　　六、工作要求

　　（一）坚持党建引领。推进社区优化调整工作是落实习近平总书记关于推进基层治理能力和治理体系现代化的具体举措，是当前的一项政治工作任务。我们要始终维护好党的核心地位，发挥好社区党委在社区优化调整工作中的重要作用，按照表格化、项目化、责任化要求，全力推进，穷尽办法，确保按时保质完成社区优化调整工作。

　　（二）坚持依法依规。要严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《xx区社区工作站管理办法（试行）》等法律法规和政策规定开展社区划分、工作站和居委会建立、人员财务调配等工作，绝不允许不按法律法规办事、偷步漏步。

　　（三）坚持充分调研。要充分发扬民主，深入社区基层，多形式、多渠道全面收集社区面积、人口、建筑物、历史人文、历史遗留问题等信息，广泛听取社情民意，留意舆论导向，反复征求意见，反复调研论证，反复完善方案，力争有关方面和人员的理解和支持，确保社区稳定。

　　（四）坚持协调合作。各职能部门、各社区要各司其职、各负其责，密切配合，对实施过程中遇到的问题要提前预判、加强联动、共同研判、掌握主动，形成推进社区优化调整工作的整体合力，务实高效推动社区优化调整工作。

　　（五）坚持定期汇报。街道社区优化调整工作领导小组定期召开工作例会，协调解决工作问题，工作组视具体情况每半个月或者每周向领导小组汇报一次区域优化工作进度，社区人员优化方案适时向街道党工委进行汇报；督查部门做好检查督促推进工作进度；纪检监察审计办对工作不落实、落实不力的追究责任。

　　（六）坚持严明纪律。参与社区优化调整的单位和个人要从大局出发，坚持党性原则，坚持实事求是，坚持清正廉洁，秉持严明纪律，绝不允许在工作中谋取个人利益，确保改革不留尾巴、稳妥推进，违法乱纪、造成严重后果的将严肃追究责任。