人口和计划生育局关于2021年工作总结及工作计划范文
人口和计划生育局关于2021年工作总结及工作计划范文
今年我县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的有力指导和支持下，服务“统筹城乡发展、建设世界现代田园城市”和我县“一城两带三基地”建设，紧紧围绕全年人口计生工作目标，竭尽全力抓认识、抓基础、抓队伍、抓落实，采取有力措施，迎难而上，改革创新，奋力推进各项工作，取得了较好成绩。
一、全县人口计生工作完成情况
（一）服务建设城乡统筹科学发展大局
今年，我局与x大学人口研究所共同调研完成了《城乡统筹下x县人口发展战略研究》，在对x县人口现状分析和未来人口发展态势预测的基础上，着重探讨了x县城乡统筹发展中的人口问题，并有针对性地提出了具有x县特色人口发展规划思路和统筹解决城乡协调发展中的人口问题的对策建议，为x县“一城两带三基地”的总体规划，提供了人口方面的建设性意见。
（二）人口和计划生育目标完成情况
xxxx年x-xx月我县出生xxxx人，人口出生率为x.xx‰，比市下达目标低x.xx个千分点； 自然增长人数为xxx人，自然增长率为x.xx‰，比市下达目标低x.xx个千分点；符合政策生育率为xx.xx%，比市下达目标低x.xx个百分点（预计年底能完成目标值xx%）；出生性别比趋于正常；年末户籍总人口xx万人。县级经费投入按xxxx年度实际投入人均xx.xx元列入预算，足额投入。
（三）认真落实计划生育民生工程，不断完善利益导向机制。
一是全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特别扶助制度和独生子女父母奖励制度。xxxx年兑现农村计划生育家庭奖励扶助金xxx.xxx万元，xxxxx人受益；兑现计划生育特别扶助金xx.xxx万元，xxx人受益；兑现独生子女父母兑现奖励金xxx万元，x万户独生子女家庭受益。
在认真落实兑现“三项制度”的同时，继续做好全省“奖扶”“特扶”全面质量管理第二期课题研究试点工作，重点跟踪研究“特定人群”政策的可行性、档案管理、全面质量管理的实施。现已基本形成了《奖励扶助特别扶助工作操作流程及行为规范》的初稿。
二是围绕促进农业农村经济发展，建设新农村和少生快富这一主线，认真扎实地开展了计划生育“三结合”工作，全县各镇和机关单位都建立了“三结合”帮扶工作机构，制定了具体的帮扶计划。今年，全县共帮扶了xxxx户计划生育“三结合”户，其中新增户xxx户；建帮扶基地xx个，落实帮扶资金xx.x万元；为xx户“三结合”户购买少儿互助金xxxx元。这些计生家庭在生产上找到了致富门路，掌握了致富技能，在生活上得到了根本改善，在生育观念上得到了改变，为实施少生快富工程创造了良好环境。
三是较好地落实了再生育全程跟踪服务工程，全县提供经费x万元，为x对震灾子女伤亡夫妇免费提供全程跟踪服务，目前已成功出生健康婴儿x名。并进行了省级管理系统录入，建立并完善了再生育服务档案。
四是完善流动人口计划生育利益导向机制，我县结合实际，深入贯彻《国务院流动人口计划生育工作条例》和《x县流动孕产妇管理条例》，制定了《x县流动人口计划生育孕产妇住院分娩补助制度》，为在我县住院分娩符合条件的流入已婚育龄妇女提供每例xxx元的住院分娩补助。
（四）实施综合治理，加强流动人口计生服务与管理。
树立全县流动人口服务管理“一盘棋”的思想，主动协调公安、妇联、建设、工商等部门开展流动人口计划生育服务管理工作，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，强化流管工作人员队伍建设，加强流动人口信息系统培训，确保了系统的正常运行，数据准确及时，信息交换反馈率达xxx%，流动人口信息采集录入率达xx%以上。
强化优质服务，协调卫生、公安、教育等部门将流动人口纳入常住人口同管理、同服务，流动人口综合服务率达xx%以上。开展“新市民健康倍增计划”，由流管科组织县计生服务站为xxx名外来务工的已婚育龄妇女免费提供健康检查，收到了良好的社会效果。与教育、妇联协调配合，开展“家校平台互动”活动，结合对“留守儿童的关爱”，加强对流出人口的服务，使流出已婚育龄妇女反馈“孕情证明”稳定在xx%以上。全县纳入管理的流动人口xx.x万人，登记率达xx%以上，综合服务率达xx%，流出人口建档率达xx%，协查反馈率xxx%。
在全市流动人口计划生育服务管理争先创优工作中，我县德源镇积极创建流动人口计划生育管理服务先进镇，已于xx月初接受验收检查，得到了市流管办的好评。
（五）深化出生缺陷干预工作，落实人口计生优质服务。
一是较好履行了出生缺陷一级预防工作牵头职责，落实以知识干预为重点的一级干预措施，组织开展了“出生缺陷宣传月”宣传服务活动，发放优生优育健康知识宣传卡x万余份（每月一期），为新婚待孕夫妇免费发放《孕妇指南》，群众对出生缺陷预防知识知晓率达xx%。继续推行民政婚姻登记、优生健康检查、优生咨询指导“一条龙”服务。
今年上半年协调卫生、妇联、民政、残联等相关部门召开了全县新婚优生健康检查工作推进会。我县x-xx月结婚登记人数xxxx人，参加新婚优生健康检查xxxx人，检查率达xx%。开展病残儿医学鉴定xx例，继续为病残儿医学鉴定后照顾再生育夫妇提供专家“一对一”优生咨询服务。组织运用博奥生物遗传性耳聋基因芯片为我县xx名听力障碍的患儿进行了听力检测，并提供专家咨询、指导服务。
二是今年我县人口计生早教工作，顺利通过“x省人口早期教育暨独生子女培养示范县”评估验收。
三是扎实开展生殖健康普查工作，推进“生殖健康促进工程”。由县服务站和犀浦、花园中心站各组织一支专业技术服务队伍，巡回到各镇、村利用流动服务车和村计生服务室，为全县xx万名农村已婚育龄群众免费提供了生殖健康普查，普查率达xx%以上，其中男性参与率在xx%以上。
（六）深入开展婚育新风进万家活动。
一是积极开展宣传教育活动，切实转变婚育观念，年初成立了以人口计生局局长为组长的宣传新闻报道领导小组，建立新闻用稿奖励制度，集中全县有影响力的新闻报道精英组成新闻报道队伍，广泛宣传，做到“报刊上有图文、电视上有图像、广播里有声音”，大力宣传婚育新风，树立计生典型。二是多种形式，加大宣传力度，举办基层计生干部培训班，受训人数xxxx多人次。三是县人口计生局、计生协会联合计生领导小组成员单位利用元旦、春节、母亲节、世界人口日等传统节日和重大纪念日在各镇开展大型宣传活动，并加大了“三下乡”计生政策法律法规和生殖健康知识的宣传咨询力度。四是全县标准化打造了xx个人口文化农家乐，印制和发放了计生各类宣传品xx万余份。
（七）加快推进计划生育服务体系和阵地建设。
一是加快推进县级服务站建设，县计划生育技术服务站及人口早教中心按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》已完成土建工程，正抓紧进行室内装饰装修，总投资xxx万元，其中国债项目资金xxx万元，预计年底投入使用。犀浦中心站投资xx万元更新了“B超”、检验、信息化系统等设备，进一步提高了技术服务能力。
二是结合全县统筹城乡发展综合示范项目建设，因地制宜，整合资源，在对已建成的计生服务室和文化大院进行规范和提升的基础上，结合“一城两带三基地”建设，依托“两带”示范点，在服务室“五个一”基础上加配电脑，标准化规范化打造了唐昌战旗村、红光佳苑社区等xx个村（社区）计生服务室。
（八）坚持依法行政，促进管理法制化、规范化
今年我县作为市人口计生委确定的“全面推进基层文明执法专项活和深化部门行政执法责任制活动”示范县之一，我局高度重视，进一步明确任务、落实责任、规范程序、完善制度，并积极探索在新形势下深化部门行政执法责任制的新机制、新举措。
一是进一步建立和完善了计划生育行政执法各项制度，严格行政执法程序。在对违法生育的处理和社会抚养费征收工作中，始终把“宣传引导、教育为主”的工作思路贯穿于执法全过程，并针对实际问题，分清应征收对象类型，采取不同措施，与公安部门加强联系、密切配合，有效地提高行政处理案件结案率。特别是在“全国第六次人口普查”期间，我局本着以人为本、构建和谐，既合法又符合情理的原则，妥善地对历年来违法生育子女未处理的人员进行了集中清理和处理，化解了矛盾，消除了群众的误解，起到了处理、教育的目的。今年x-xx月征收社会抚养费处理案件xxx件，结案xxx件，结案率xx%。二是再生育审批工作，严格按照程序，共接受申请xxx件，批准了xxx件，不予批准x件，无一例错批，在执法过程中，无违反计划生育行政执法“七不准”、“十禁止”的现象，无重大恶性案件和行政诉讼案件发生。三是认真做好信访工作。建立了领导信访接待日，领导联系、下防制度，设立了信访机构，配备了工作人员，加强了信访接待回复工作，全年接待来访xxx人次，处理来信x件，做到了件件有回复，事事有着落，为群众排忧解难，化解了矛盾，杜绝了越级上访、集体上访和重复上访。
（九）加强队伍建设，夯实基层基础工作。
一是加强计生干部的岗位培训，根据每一阶段工作特点，及时举办计生业务培训。今年为保证对村（社区）妇女主任培训效果，改变了以往全县大会集中进行培训的方式，采取业务科室包片到镇进行专题培训。积极组织全系统开展“三基”岗位练兵和知识竞赛活动。二是加强技术服务能力建设，不断优化专业技术人员结构，逐步提高人口计生系统工作人员的职业化水平，积极准备全国生殖健康咨询师考试工作，以新职业为突破口，努力开创干部队伍职业化建设新局面。今年选派x名专业技术人员参加国家“三千技术骨干培训”和x名中级职称专业技术人员到上一级医院进修学习。三是加强行风建设，认真履行各项为民便民服务承诺，扎实推进计生优质服务进村入户规范化、经常化，全县各镇均建立了计生服务窗口，实现了一站式服务。
二是按照“强化基础、分类指导、狠抓后进、力促平衡”的工作思路，加快后进镇、村的指导、督促和转化。我局除建立领导干部包片、科室联系镇制度外，今年还成立了人口计生考核评估督查小组，定期对各镇和部分村的人口计生工作进行指导、督促、调研，对工作质量滑坡、问题较多和工作基础薄弱的镇、村，采取随机抽查，阶段点评，专项调研等方式，及时帮助解决工作的困难和问题。狠抓人口计生统计工作质量，加强省统计监测点的指导监测工作，强化统计数据质量监控。每季度对全县xx个镇随机抽查x-x村，进村入户调查，定期修改完善“全员人口管理系统”信息数据，进行质量评估，确保统计数据真实、可靠。全县统计报表数据准确率达xx%，监测点德源镇准确率达xx%。
三是进一步巩固计划生育村（居）民自治成果。全县xxx个行政村和xx个居民委员会开展了计划生育村（居）民自治，合格面达xx%以上，形成了自我教育、自我管理、自我服务的良好氛围，有力推动了基层人口计生工作的深入开展。
我县今年人口和计划生育工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题：一是群众的生育意愿与现行生育政策还有一定差距；宣传教育有待进一步深化，创新计生宣传教育的工作思路和工作方法有待进一步探索；二是利益导向机制还需要进一步建立和完善，由于受县财力因素影响，出台奖励、帮扶等措施的力度还不够；三是人口计生综合服务能力建设有待进一步加强，特别是技术服务人员结构不合理，相关配套改革政策、措施和质量保障体系不够健全，基础设施、设备配置滞后，影响了优质服务的深入发展和全面推进；四是镇、村工作发展不平衡，工作质量参差不齐，部分镇工作质量不稳定；五是流动人口计生服务管理与其他区（市）县相比，还较薄弱。针对这些问题，今后我们将加大力度解决。
二、工作思路
xxxx年，我局工作思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把学习党的十七届四中全会精神和经济工作会议精神与贯彻落实中央《决定》结合起来，坚持用科学发展观统领人口计生工作，根据市委、市政府提出的建设“世界现代田园城市”的长远发展战略目标和县委、县政府关于立足“全域x”，着力打造“一城两带三基地”发展规划，围绕“十二五”规划，以争创一流，提升质量为目标，建立人口计生工作长效机制为重点，努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新转变，统筹解决好人口计生工作存在的问题。
（一）深入践行科学发展观，服务大局，推动人口计生工作深入开展。
1、把贯彻十七届四中全会和经济工作会议精神与中央《决定》有机结合起来，深刻领会并充分认识三者之间的内在联系，把握主题，融会贯通，推动人口计生工作科学发展，营造和谐计生，建立各部门配合、统筹解决人口问题的新机制。
2、按照县委、县政府的总体战略部署，围绕“一城两带三基地”的城乡空间结构规划、功能分区和产业布局，围绕城乡统筹综合示范区的建设，以优先发展重点镇为依托，做好新农村人口发展和计划生育服务工作，完善人口计生行政管理、技术服务、群众工作三位一体的公共服务体系。继续完善和落实助推“三个集中”、“六个一体化”和农村“四大基础”的具体措施，更加有力、有效服务大局。
（二）加强队伍及服务能力建设，保障群众生殖健康
一是加强队伍建设和作风建设，增强忧患意识，确立大局意识，弘扬创新精神，大兴学习研究之风，更新观念，解决不适应科学发展的观念，解决影响制约人口计生事业发展和群众反映强烈的突出问题。认真抓好人口计生队伍职业化建设和在职干部学历提升，提高专业技术人员职称；深入开展岗位练兵活动，提高干部职工技能和业务水平。二是进一步加强计划生育综合服务能力建设，加大财政投入，改善基础设施条件，提高装备水平。在现有县服务站及中心站能力建设的同时，在“富士康”生活配套区建设计划生育服务中心站，以满足新增育龄群众生殖健康需求。抓住城乡统筹综合示范建设的契机，大力推进村（社区）计生服务室建设，力争县内xx%以上村（社区）建成标准化规范化计生服务室，逐步实现村级信息网络化管理。
（三）大力加强宣传教育，树立新型婚育观。
一是结合推进统筹工作和新型社区建设，建立生育文化走廊，营造生育文化氛围；二是开展婚育新风进万家活动与生育关怀、流动人口服务、建立计生基层协会结合起来，充分发挥社会宣传，创新宣传教育方式方法。三是抓好婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和重大主题宣传活动三项重点工作，加快生育文化项目建设。
（四）加强协作，完善流动人口管理服务
深入推进流动人口计划生育网络化服务管理，加强信息采集、更新与交换，进一步落实分类服务管理。对流动人口较多、情况较复杂的镇村增加流动人口协管员，准确掌握流动人口的情况。深入开展流动人口便民优质服务活动，大力推进流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务均等化。加强与相关部门之间的协调配合，推进流动人口计划生育综合治理。
（五）加快信息化建设步伐，进一步提高管理服务水平
进一步建设完善人口和计划生育行业专网，建立完整的以人口个人信息为基础，人口计生业务为主体的全员人口信息数据库。利用“人口宏观管理与决策信息”系统、“全员人口信息管理”系统和流动人口信息管理平台定期反馈信息，以规范的信息流程引导基层开展计划生育、生殖健康服务，进一步提高管理和服务水平。通过收集、分析育龄妇女信息，及时了解人口计划生育工作状况，为全面把握和准确评估人口与计划生育工作状况提供依据，为科学决策提供服务。
（六）继续落实计划生育奖励扶助政策，完善利益导向机制。
在继续落实计划生育“三项奖励扶助”政策，推动计生“三结合”扎实开展的同时，做好惠民政策与计划生育奖励优先政策的衔接，拓宽利益导向体制，积极争取有关政策和项目对计划生育家庭给予优先和照顾，着重结合我县具体实际情况，建立优惠、普惠、奖励政策，解决后顾之忧，加快实现由社会制约型向利益导向型转变。
（七）深化人口发展战略研究，利用课题、项目成果，提升工作质量，为领导当好参谋提供可行决策依据。