区财政局2021年财政工作情况及2022年工作打算

区财政局2021年财政工作情况及2022年工作打算

　　一、xxxx年财政工作情况

　　（一）财政收支情况

　　1、收入情况。全区地方收入完成x.xx亿元（预计数，下同），同比增长xx.xx%，其中地方税收完成x.xx亿元，同比增长xx.xx%。非税占比为xx.xx%。

　　2、支出情况。全区一般公共预算支出预计完成xx.x亿元，与上年基本持平。

　　（二）开展的主要工作及成效

　　1.以园区建设为主战场，财源建设实现新突破。

　　一是实施了“三高四新”财源建设工程。积极涵养培育优质税源，稳步提高财政收入占GDP的比重，预计全口径税收占GDP比重的x%左右（含经开区和市直税收）；强力提升收入质量，落实落细“提升税收占比三年行动计划”，全年非税收入占比为xx.xx%，达到了非税限额标准。

　　二是深化了财源税收综合治理。加强部门协同联动，强化产业扶持激励。加强对口帮扶和服务，壮大骨干税源数量和规模。

　　三是抓好了园区财源建设。将园区作为财源建设的主战场，围绕园区产业规划，优化产业布局，加快培育园区独享财源，提高亩均效益，积极落实促进工业园区及园区企业发展实施办法，全年拨付园区产业引导发展资金xxxx万元，园区形成新的税收增长极，全年完成税收x.x亿元，同比增长xx%。

　　2.以重点税收为主要点，收入规模再上新台阶。

　　一是抓大宗主体税源征管。重点抓好增值税、所得税、房产税、耕地占用税等大宗主体税源，采取日常征收和稽查补缴相结合的征管手段，遏制收入流失。同时，健全协税护税新机制，把重点工程税收管理、工业园税收作为税收征管的重点，强化收入考核与调度，确保收入均衡入库，全年地方收入完成x.xx亿元，同比增长xx.xx%，完成年度目标任务。

　　二是抓非税收入征缴。加强执收执法部门跟踪问效，实行一月一通报制度，确保执收部门收缴到位、执法部门处罚到位，全年非税收入完成x.xx亿元，同比增长x.x%（增长缓慢主要是非税职能划转至税务部门）。加强国有资产管理，重点加大区企改办昌顺广场、xx公司等行政事业单位及改制企业资产处置，督促平台公司加快城东一号安置区等资产处置力度。

　　三是抓向上争资立项工作。制定《xx区争取上级财政专项资金及项目资金考核奖罚暂行办法》，全年共收到上级财力性转移支付x.xx亿元，收到债券资金x亿元，其中在财政、发改、项目单位科学谋划、齐心协力下，争取专项债券x.xx亿元，同比增长xxx%。

　　3.以积极财政政策为主抓手，高质量发展呈现新局面。

　　一是扩大政府投资。全年争取专项债券x.xx亿元，主要用于支持园区智慧标准化厂房等多个项目建设，拉动有效投资超xx亿元以上。

　　二是落实减税降费。顶格执行各类“减、免、缓、抵、退”优惠政策，坚决把减税降费政策落到实处，全年为各类市场主体新增减免税费超x.xx亿元，同时在园区建立财政信贷风险补偿机制，全年共为xx家白名单企业累计放款x.x亿元，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　　三是强化政策导向。支持深化“一件事一次办”改革，营造一流营商环境。运用各类财政工具，落实防疫“一揽子”税费优惠政策。支持开展“产业项目建设”活动、六大“百亿产业”、千亿投资项目以及“xxx”工程及升级版，大抓猛抓狠抓产业建设，构建了高质量发展新格局。

　　4.以改善民生为主动力，过紧日子成为新常态。

　　一是坚持过“紧日子”。坚决贯彻落实党中央过“紧日子”精神，积极压减一般性支出，全年同比压减一般性支出xx%，压减三公支出xx%，腾出资金优先用于“三保”支出。

　　二是兜牢民生底线。坚持人民至上、生命至上，着力提升人民群众幸福感、获得感、安全感。全年民生支出xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.xx%，着力支持补齐就业、教育、医疗卫生、社保、养老、文化体育住房保障等重点民生领域发展短板。

　　三是支持城乡发展。全面实施乡村振兴战略，按照“一圈一廊一区”发展布局和“三区一园”乡村振兴目标，全年安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金xxxx万元、统筹整合资金xxxx万元，实施项目xx个，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持高标准农田建设，深入推进“六大强农”行动升级版和农村一二三产业深度融合发展，积极推进农业保险提质扩面。支持城市扩容提质，大力支持推进城东组团、高铁新城、黄金坳产业新城和小城镇开发建设为核心的产城融合。支持探索实施环卫市场化保洁，着力解决“六位五口一区”城市管理难题，全年拨付城管资金x.xx亿元，让城市人居环境更宜居。

　　四是支持生态文明建设。不断加大生态文明建设和环境保护的专项资金投入力度，全年投入环保各类资金x.xx亿元，支持开展了“美丽乡村﹒幸福家园”建设、人居环境整治以及厕所革命整治工作，支持实施了城区垃圾清运、分水坳废矿弃区重金属废水治理、餐厨垃圾收运及处理等生态重点项目，执行了与芷江侗族x县人民政府签订的舞水流域横向生态保护补偿协议。

　　5.以防范风险为主攻点，财政管理取得新成效。

　　一是切实防范化解债务风险。xxxx年化解隐性债务x.xx亿元，完成全年目标任务。根据债务管理新要求，要按xx年化债期的序时进度进行化债，即每年完成化债比例要达到xx%以上。xxxx年x月-xxxx年累计化债xx.xx亿元，总进度已经达xx.xx%，完成序时和累计目标任务。全年未新增隐性债务、未发生债务逾期和债务舆情风险。

　　二是切实防范财政运行风险。积极清理收回暂付款，加强财政库款动态管理。积极推进预算一体化系统信息化改革，盘活存量资金x.xx亿元。推进电子支付改革和电子非税票据管理，财政管理逐步向信息化转型。落实预决算信息公开检查工作，获全市前列。日常预算绩效管理工作连续两年获全省A类县市区，累计获奖励资金xxx万元。

　　三是全面实施预算绩效改革。建立健全了预算绩效财审协同联动机制，印发《全面实施预算绩效管理的实施意见》，xxxx年编制和报送专项绩效目标xxx余个，报送金额高约xx个亿，xxx个预算单位编报了部门整体支出绩效目标，基本构建了“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。

　　四是推进财政监管工作。推进强农惠农“一卡通”专项整治，全年发放惠民惠农项目xx项，发放补贴资金x.xx亿元，涉及补贴对象约xx万人次。开展地方收入虚增专项整治工作，规范收入管理。积极推进政府采购工作，全年开展政府采购xxx次，实现采购预算金额x.x亿元，资金节约率为x%。政府采购电子卖场有序推进，运行一年来，共激活xxx个采购单位，累计交易额x.xx亿元，交易笔数xxxxx笔，交易渗透率达到xx.xx%。财政投资评审有序开展，审定项目xxx个，送审金额x.xx亿元，审减资金x.xx 亿元，核减率xx.x %，有效提升财政资金使用效率。

　　这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全区人民齐心协力、攻坚克难、团结拼搏的结果，也是人大政协及代表委员们指导监督、大力支持的结果。同时，我们也清醒地认识到，财政运行和财政改革中还面临一些困难、问题和挑战：最大特点是减收增支、收和支的“不确定性和不稳定性”，如经济下行压力大，财政收支矛盾将越来越突出，税源培育任重道远，土地性收入不可持续，财政紧平衡已成为财政工作的新常态；公共服务等体系补短板的需求对财政支出保障工作提出了更新更高的要求；项目资金使用绩效评价、项目概算控制、政府购买服务管理等问题有待加强；地方政府债务风险需要进一步加强防范等等。对此，我们将高度重视，深入研究，主动谋划，力争通过各种有效措施逐步加以解决。

　　二、xxxx年财政目标任务、指导思想及主要工作

　　（一）xxxx年财政收入目标任务

　　xxxx年，全区财政工作仍将处于“紧平衡”状态，依旧会面临诸多不确定不稳定因素。

　　从财政收入端看，受全球疫情蔓延影响，经济回升态势还不稳固；减税降费政策的连续性将带来持续的政策性减收；房地产市场存在很大的不确定性，财政收入可持续增长的基础尚未夯实，财政收入中低速增长成为常态。

　　从财政支出端看，落实积极的财政政策，保障区委、区政府重大决策部署，都对财政保障能力提出更高要求，同时近年来持续压减政府支出，后续减支空间越来越小。

　　综合分析，考虑到中央转移支付、地方可用财力增量有限，盘活存量空间缩减等因素，预计xxxx年我区财政收支矛盾突出，预算“紧约束”“紧平衡”特征愈加凸显。我们将坚持底线思维，增强忧患意识，牢固树立铁心过“紧日子”思想，既要有防范风险的意识，也要有应对和化解风险挑战的措施，更加注重资金统筹和资金绩效，坚决守住不发生财政风险的底线，为我区经济社会发展营造良好的财政环境。

　　鉴于上述形势分析，结合我区的实际情况。我们提出如下目标任务：确保地方财政收入、地方税收均增长x.x%，分别达到x.x亿元、x亿元，力争地方财政收入、地方税收均增长x%以上，分别达到x.xx亿元、x.xx亿元以上。

　　（二）xxxx年财政工作的指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对x工作、财政工作系列重要讲话指示精神，用党的创新理论指导新时代财政工作，切实体现“以政领财、以财辅政”要求。坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，进一步加强财政资源统筹，优化支出结构，防范化解政府债务，支持打造先进制造、生态文旅、商贸物流、医药康养、建筑地产、林下经济六大“百亿产业”，在落实省委“三高四新”战略中奋发作为，当好怀化“三城一区”建设的新标杆、排头兵、领头雁，为奋力建设社会主义现代化新xx贡献财政力量。

　　（三）xxxx年财政主要措施

　　1.坚持高质量抓收入，积蓄财政服务动能。

　　一是继续实施“三高四新”财源建设。强化财源建设责任，贯彻实施“以财税看发展、量贡献以支持”理念，以税收贡献和税收增长情况作为重要目标和依据，将税收贡献植入产业政策制定及实施全过程，建立园区亩均税收评价及运用机制，将园区作为财源建设的主战场。建立健全以税收贡献为导向的资金安排与管理机制，将产业专项资金安排使用和财税贡献情况纳入财审联动范围，切实提高资金使用绩效。

　　二是支持园区高质量发展，落实园区新建标准厂房财政奖补政策，推进实施“xxx”工程升级版，通过完善园区财政体制、专项债券支持、融资担保体系建设等措施，支持“五好”园区建设。

　　三是积极涵养产业生态。以“放管服”改革为抓手，努力营造一流营商环境，全力支持大抓猛抓狠抓产业项目建设。支持开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，完善财税政策制定和执行机制，探索创新基础设施多元化投资，通过政府投资基金、PPP、以奖代补、地方政府专项债券等方式，引导社会资本参与重点基础设施投资。

　　四是深化财源税收综合治理。加强部门协同联动，强化产业扶持激励。加强对口帮扶和服务，壮大骨干税源数量和规模；强力提升收入质量，创新税收征管和协税护税方法，加强大宗主体税源跟踪征管，强化欠税清缴，加大收入考核与调度，确保收入均衡入库。

　　五是加强向上争取。进一步加大向上争取资金工作力度，全面落实《xx区争取上级财政专项资金及项目资金考核奖罚暂行办法》，调动全区向上争取工作主动性、积极性，缓解区级财政运行压力。

　　2.坚持高效益抓支出，强化财政服务职能。

　　一是保障民生支出。积极发挥财政职能作用，大力支持常态化疫情防控，全力支持普惠性、基础性、兜底性民生事业发展，坚决兜牢基本民生底线。

　　二是支持重点项目建设。强化财政资源统筹，高质量推进“三区”建设，支持“两新一重”、公共卫生等强基工程，加快推进重点项目建设，使项目尽快形成工程实物量，促进经济发展，并有效转化为财源税收。

　　三是推进重点工作。落实城管经费，进一步提升城市品质。完善财政支持乡村振兴的政策体系和工作机制，加大乡村振兴资金统筹整合，加快乡村振兴项目库建设。

　　3.坚持高起点抓管理，提升财政服务效能。

　　一是坚决落实过“紧日子”要求。大力压减一般性支出和三公经费支出，对非刚性支出、非重点项目支出、低效无效支出、超标准支出等“四类支出”在预算调整中一律大幅压减。坚持把财经纪律挺在前面，做到先有预算后有支出，严控预算追加，严格规范预算调剂行为。

　　二是加大风险防控力度。进一步推进平台公司市场化转型，落实化债资金来源，通过预算统筹安排偿还一批、资产处置（含土地出让）化解一批、核销支出责任一批、平台转型消化一批、加快市区历史问题结算化解一批“五个一批”措施，分类化解xxxx年隐性债务x.xx亿元，防范化解债务风险向财政转移。

　　三是严防“三保”支出风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先次序，加强财政库款管理，积极消化高额暂付款，着力防范化解财政运行风险。

　　4.坚持高水平抓改革，激发财政服务潜能。

　　一是抓好预算管理“牛鼻子”。充分发挥预算管理的关总统领作用，强化预算刚性约束，依托信息系统，对部门预算资金、直达资金等进行动态监控。争取xxxx年底全面实施预算一体化。大力盘活存量资金，对结余资金以及结转两年以上的资金一律收回预算统筹使用；

　　二是用好绩效评价“指挥棒”。全面实施预算绩效管理，不断扩大评价范围，创新评价内容和方式，强化绩效评价结果运用。形成“花钱必问效，无效必问责”机制体制；

　　三是把好国库管理“关键点”。深化国库集中支付“放管服”改革，不断提高支付效率。督促项目建设主体加快项目建设，切实发挥直达资金使用效益。