县水利局年度工作总结及2022年水利法治管理工作计划
县水利局年度工作总结及2022年水利法治管理工作计划
今年以来，xx水利在县委县政府的正确领导下，积极贯彻落实中央、省市关于水利事业发展的指示精神，坚持“党建统领、业务为本、数字赋能”三位一体统筹发展，真抓实干、奋勇前行，全力以赴推动水利高质量发展，为建设共同富裕示范区先行样板地夯实水利基础。连续两届获得全省水利工作最高奖“大禹杯”金杯奖，连续七年获得全省水利综合考核优秀。
一、回顾xxxx年，坚定干事创业的信心决心
一年来，xx水利以开年就奔跑、起步即冲刺的干劲，迎难而上、奋力拼搏，各项工作成效显著，交出了“十四五”开局之年、x之年的高分报表，坚定地迈好了第一步。累计完成水利投资x.xx亿元，占全年投资任务的xxx%，实现“全年红”。
（一）党建基础得到全面夯实。一是深入开展党史学习教育。各支部深入开展“我在红船启航地学党史”、“追寻真理的味道”、“忆党史·守初心·建窗口”和“我为群众办实事”等专题学习实践活动。组织党员xx人次参观嘉兴南湖等教育基地；组织xx名党员参加县大合唱比赛并获得金奖。“七一”期间获县“先进基层党组织”称号。二是加强党员干部履职能力。组织xx名干部参加县高质量发展（工程建设类）专题研修班轮训；充分利用院士专家工作站平台，发挥院士专家的资源优势，提升水利干部队伍整体素质，院士专家工作站顺利通过三年绩效评价；坚持正确的用人导向，完成对河口水库管理中心中层干部调整工作，调整交流干部x人，其中提拔x人，平级交流x人。三是落实从严治党主体责任。印发全面从严治党暨“清廉水利”建设工作要点，落实组织领导及责任分工，层层签订责任书；强化关键环节和重点领域廉政风险防控，排查并编制廉政风险防控手册，查找出xx个廉政风险点，制定xx张风险防控流程图，提高党员干部廉政意识。
（二）水旱灾害防御能力不断提升。按照“防大汛，抗大灾”的要求，主动担当、积极作为，实现全年安全度汛。一是落实防汛安全责任。强化水利工程管理安全责任，逐一落实行政、技术、巡查管理三个责任人，全县落实责任人xxx人。二是狠抓隐患排查整改。采取消号管理，建立责任主体、具体措施、整改时限“三张清单”，实现闭环管理，全县xx处防汛隐患于主汛前全部完成整改。三是充实物资和技术力量。在重要水利工程（地段）都实行了防汛抢险物资定点储备，组建了一支由县水利局技术专家组成的抢险救援技术支撑组，并与省水利水电技术咨询中心签订技术支撑协议。四是做好山洪灾害预防。对排查出的山洪灾害威胁区域建立了山洪灾害防御对象清单，形成山洪灾害风险“一张图”，科学设定了预警指标，落实了预警和转移责任人xxx人。五是完善各类应急预案。完成水旱灾害防御预案、重点水利工程控制运行计划和在建工程度汛方案的修编、审查和报批工作，为精准科学调度决策提供依据。六是有效应对极端天气。科学应对梅汛期强降雨和“烟花”等台风的考验，累计调度对河口水库、xx大闸等水利工程xx次，对河口水库拦洪xxxx万立方米，创历史新高达xx.xx米，xx大闸最大分洪流量xxx立方米/秒，累计排涝水量xxxx万立方米（相当于x个西湖），实现了水库山塘不失事、山洪灾害零伤亡。
（三）“七大工程”建设成效明显。以加快水利基础设施建设为抓手，进一步提升防洪排涝能力，全力扩大水利有效投资。一是城市防洪工程。完成县城防洪专项规划前期调研，计划启动方案编制，推动我县中心城区防洪标准从xx年一遇提升至xxx年一遇，排涝标准提升至xx年一遇；积极推进苕溪清水入湖河道整治后续工程开工建设准备工作，确保xx月底前顺利开工，进一步强化城市区域防洪排涝能力。二是水库山塘加固提升工程。双坞冲、摇头弄等x座山塘已全部完工并完成验收。x、东坞等x座山塘水库已完成项目前期工作，概算总投资约为xxxx万元，计划于xx月底前开工建设。三是圩区整治工程。坚持打造“大格局”圩区、高速水路导向，梳理完善“十四五”期间圩区整治计划，xx、前村圩等x个圩区全部完成并通过验收，东部平原局部区域防洪排涝能力显著提升。四是监测预警能力提升工程。完成水文测报能力提升项目建设，共新建改建水文水位站xx个、雨量站x个、蒸发站x个；全面做好山洪灾害防治非工程措施项目和自然灾害综合风险普查工作。五是幸福河湖工程。基本完成全国水系连通及农村水系综合整治试点县项目，计划到xx月底前将全面完成项目建设及验收工作；xx、全面完成十字港等流域治理工程扫尾工作；建成x条省级美丽河湖、x个“水美乡镇”，并完成xx个农村池塘整治，群众门前屋后的水环境得到明显提升。六是水源地保护工程。完成水源保护区调查报告和水源保护专项应急预案编制，启动水库数字化赋能、环库道路提升等方案研究编制工作，并纳入xx县水安全保障“十四五”规划。七是水文化工程。开展重要水利遗产调查，初步核定遗产xxx项，准备市级验收；推动水工程与水文化有机融合，着力打造蠡山漾水工程与水文化融合示范工程，计划申报省第一届水工程与水文化有机融合典型案例。
（四）“五大监管”水平稳步提高。围绕水利中心工作，聚焦水土保持、河湖水域空间管护、质量安全等关键领域，全面推动水利强监管三年行动方案完美收官，水利监管体系更加完备。一是工程建设监管。全面落实“遏重大”风险防控，文明标化工地创建、党建进工地、清廉工程创建等有序推进，工程质量安全监管水平有较大提升，累计开展建设项目质量安全监督共xxx次，检查发现xxx处隐患均已完成整改。二是工程运行监管。全面开展水利工程运行管理产权化、物业化、数字化“三化”改革示范县的创建工作，全县xxx个水利工程确权颁证率达xxx%；完成物业化的水利工程xxx处，物业化率达xx%，预计到年底物业化率达到xx%以上；水库、规上水闸、泵站、堤防数字化录入省运管平台率达xxx%。三是水资源监管。编制完成《xx县水资源节约保护和开发利用总体规划》，新市镇经开区设立工业分质供水试点完成方案编制工作并启动实施；全县xxx个取水口完成登记造册，xx个取用水设施标准化完成建设。四是河湖水域监管。借助卫星遥感、无人机航拍技术，动态管理全县水域。同时，联合治水办、镇（街道）等部门开展“清四乱”工作常态化检查，共处理销号清四乱问题xx个；因地制宜规范已建涉河建设项目，完成审批xx个；完成xx县非法占用水域的处置工作，根据图斑完成整改xxx处。五是水土保持监管。强化源头审批，严格按照法律法规及各级文件的要求开展水保审批工作，不断提升水保审批在项目前置工作中的重要性；强化事中事后监管，跟踪检查生产建设项目水保方案落实情况，启动问责机制，全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度；成功创建国家级水土保持科技示范园，完成钟管清洁小流域整治工程建设。
（五）“三大改革”效应不断凸显。一是水利数字化转型。在全省率先编制完成智慧水利总体规划，统筹布局“一张图、一张网、一盘棋”，积极探索水利信息化建设完成水利核心业务梳理、水利数据资源管理、水利数据仓建设、省水管理平台统建应用和部分县级自建应用。完成“水利建设市场信用评价”“公众护水”等x个省水利厅“揭榜挂帅”项目建设。二是完成公司改革。以做大做强做优国有企业为目标，积极推动公司内部改革，落实办公场地（佐力大厦），择优招聘人才xx名，推动定向发债融资工作，搭建公司运营架构，公司实现实质化独立运营。三是实现水利现代化。积极推动国家水利风景区前期申报工作；完成国家水土保持科技示范园创建，设计方案获评x省水土保持学会优秀设计案例；以第一名的成绩通过国家节水灌溉标准化示范区水利部专家组绩效考核。
二、展望xxxx年，进一步争先进创优势走前列
xxxx年，xx水利将以中央新时期治水思路为指引，围绕县委县政府重点工作，聚力“党建引领、民生为先、六大路径”的“xxx”目标体系，不断破解水利高质量发展过程中的新题难题，勇当高质量发展建设共同富裕先行示范区样板地。
（一）纵深推进全面从严治党。以党的政治建设为统领，压实党建主体责任，高度重视党风廉政建设，维护良好政治生态。一是提高政治站位，强化责任担当。不断深化党史学习教育，深入学习党的十九届六中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，着力提升党员干部政治觉悟，顾大局，讲担当，守规矩，为水利高质量发展促进共同富裕提供坚强的政治保证。二是强化队伍建设，提高履职能力。全面加强局系统干部队伍建设，鼓励支持年轻干部参加县“三重一线”实践锻炼，继续深化与中国水科院、河海大学等高等院校合作，培养复合型人才，提升水利系统党员干部队伍整体素质，为水利高质量发展促进共同富裕提供强大的组织保障。三是落实主体责任，打造清廉机关。全面落实从严治党主体责任，不断完善防控机制，扎实推进廉政文化进机关、进工地，筑牢反腐倡廉“防火墙”，为水利高质量发展促进共同富裕提供坚强的纪律保障。
（二）圆满办好各项民生实事。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。抓民生也是抓发展，做好保障和改善民生工作，可以改善社会消费预期，是扩大内需、有效对冲疫情影响的重要着力点。我们将全面贯彻落实中央及省市县决策部署，根据“六稳”、“六保”工作要求，集水利之智、举水利之力，着力解决群众的烦心事、操心事、揪心事，扎实做好xxxx年省市县民生实事项目，真正把水利实事办到xx每一位人民群众心坎上。
（三）水利助力共同富裕的六大路径
1.持续完善水旱灾害防御体系。适度提升防洪标准，进一步优化全县防洪工程布局，提高水利工程调度能力和洪水风险防控能力。一是加强监测预警能力。实施xxxx年度水文测报能力提升建设项目，在前期水雨情监测预警设施建设基础上进一步查漏补缺，完善水雨情监测网络，实现全覆盖。二是提升科学调度能力。实施区域流域洪水预报调度一体化系统建设，做好“东苕溪流域预报调度一体化系统”建设和试运行；实施“xx县xx小流域预报调度系统”建设项目，为水利工程科学调度提供决策支撑。三是开展安全隐患排查整改。实行水利工程安全隐患动态排查管理，确保隐患及时整改，修复水毁水利工程，确保安全度汛。
2.大力建设“xx水网”工程。积极对接上级水网，结合实际集中力量推进一批强基础、增功能、优布局、利长远的重大基础设施，解决薄弱环节，全力构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的xx水网。一是开展水系连通及农村水系综合整治试点县工程（三期），系统治理水生态环境，计划总投资x亿元，于xxxx年下半年启动实施。二是推进苕溪清水入湖河道整治后续工程（xx段）建设，完善苕溪流域防洪体系。三是加快小型水库加固提升项目建设，重点推进x水库、东坞水库等x座水库整治工作，提高西部洪水调蓄能力。四是重点谋划实施新禹圩整治工程、对河口水库环库道路等一批重点项目，打造“高速水路”，有效提高防洪泄洪、水资源配置、水生态修复的效能和韧性。
3.逐步复苏河湖水生态活力。以提升水生态系统质量和稳定性为核心，坚持山水林田湖草沙系统治理，加强河湖生态保护治理，科学推进水土流失综合治理，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，实现人水和谐共生。一是推进省级幸福河湖试点县建设。继续开展“美丽河湖”、“水美乡镇”“美丽池塘”等创建工作，实现“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级。二是科学推进水土流失综合整治。建立并实施政府水土保持目标责任制，规范项目建设全过程中的水保监管程序，充分利用高分辨率遥感影像、无人机航拍等技术手段，加强对辖区内生产建设项目的地表扰动、水土流失和违法行为的管理和整治。三是进一步深化河湖长制。科学编制“一河一策”，开展河湖健康体检，建立河湖健康档案，完善河湖巡查管护体系，推广“公众护水平台”，压实各级河湖长责任，推进联防联控联治，推动解决河湖管理保护“最后一公里”问题。
4.全力提升水利整体智治水平。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。一是强化水利整体智治顶层设计。点亮上线整体智治门户网站，推广“公众护水”“水利建设市场信用评价体系”两个场景应用。二是打造水利信息中心。计划总投资xxx万元，建立一个信息、调度中心，实现监测预警调度一体化。三是完成智慧水利二期工程建设。建设县水利数据仓，感知体系，整合接入已有业务应用系统，配合省级部门建设省级统建模块以及建设自建业务模块、数字大屏建设等。四是建设“数字水库”。计划总投入xxxx万元，对全县所有水库实现动态数据监测，分析水库安全状况，提出调度运行措施，实现数字化、智能化管理。
5.全面加强水资源保护和管理。坚持量水而行、节水为重，建立健全初始水权分配和交易制度、水资源刚性约束制度、全社会节水制度，全面提升水资源集约节约安全利用水平。一是按区域编制分配水量方案，将水资源区域管控落实到镇街道，层层把关，级级控制。二是全面开展xx县取用水分区配置与协同管理机制试点工作。结合xx实际需求，以“x+x+x”为总体框架，确定“一个总体目标”，建立“一套协同机制”，开展“两项试点任务”，基本形成一套多部门协同管理高效规范的取用水管理体系。三是持续做好对河口水库水源保护工作，加强综合治理，加强库边和库区水面巡查力度，确保饮水安全，做好水源保护宣传工作，增强群众珍惜水资源、保护水环境的责任感和自觉性。四是建立健全全社会节水制度。深入实施国家节水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。完善节水激励机制，加强节水宣传教育、知识普及、信息公开和政策解读，鼓励引导社会公众自觉参与爱水、惜水、节水行动。
6.强化体制机制法治管理。深入推进水利重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，完善水利投融资、水生态产品价值实现、水流生态保护补偿、水利工程安全管控等机制，进一步完善水法规体系，不断提升水利治理能力和水平。一是加强全县河湖水域监管，研究建立“地方标准、地信技术、属地管理”三地防控机制，借助卫星遥感、无人机航拍技术，动态管理全县水域。二是加强工程质量安全监管，提升建设管理水平，进一步扩大清廉工程、安全文明标准化工程建设覆盖面。三是继续深化水利工程管理“三化”改革行动，在明晰产权与责任的基础上，推行以大带小、县级统管等集约化管理和管养分离模式。四是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，开展重点领域、敏感水域常态化滚动排查整治，完善行政执法与刑事司法衔接机制，依法严厉打击重大水事违法行为。