区生态环境分局2021年工作总结和2022年生态环境保护工作计划
区生态环境分局2021年工作总结和2022年生态环境保护工作计划
xxxx年，全区PMx.x平均浓度为xx微克/立方米，同比下降xx.x%，全市排名与新昌并列第一，空气质量综合指数x.xx，优良天数比例达到xx.x%，各项指标均位居xx市前两位，两次获全省“蓝天之星”称号；xx市考核断面水质达标率为xxx%，荣获全省“五水共治”“大禹鼎”；“无废城市”建设全市考核第一，多个特色亮点在全国“无废城市”建设现场会上被参观推介；第二轮中央生态环境保护督察未出现重大负面典型和追责事件，信访量较第一轮下降xx.x%，两则信息被省督察简报录用，智慧监管、产业提升工作得到督察组充分肯定，我区是唯一一个在下沉督察时受到表扬的县（市、区）；《x湾xx经济技术开发区产业拓展扩容区控制性详细规划环境影响报告书》获省生态环境厅批复通过，有效落实x湾经开区五到十年内发展所需的环境要素保障；《xx市xx区生态文明建设示范区规划（xxxx-xxxx）》通过区人大审议，绿色发展指数全省排名较去年前进xx位，生态环境质量公众满意度全市第一。在全省高水平建设新时代美丽x推进大会上，我局被省政府荣记集体三等功并上台领奖；我局环保“三服务”、污染源普查、排污许可证管理、环境执法等多项工作走在全市前列，在全市生态环境系统年度目标责任制考核中位列第一，完成新办公大楼搬迁置换工程，建成全省一流的智慧环保监控中心和环境监测实验室，获得全省“最美环保人集体”提名奖。主要抓了以下四方面十三项工作：
（一）护航“六稳”落实“六保”，统筹做好疫情防控和生态环保工作
1.切实履行环保职责。全力做好区级集中隔离点、居家隔离点的垃圾转运和医疗机构的固废、污水处理监管，疫情期间，规范化处置定点医院医疗废物xxx.xx吨、协调清运隔离点危险生活垃圾xxx.xx吨。制定我区生态环境应急监测方案，做好饮用水水源地、地表水及环境空气等常规监测，并对全区x处隔离点开展环境空气质量监测。主动请战加入志愿服务队伍，分派xx余名一线环境监察人员支援乡镇街道、x湾经开区开展防疫宣传和人员摸排等工作；选派x名干部驻企驻社区指导，做好政策传达、防疫措施落实和环保业务指导等工作。
2.支持企业复工复产。落实疫情防控期间生态环境保生产稳发展十条措施。推出“全程代办”、线上评审、绿色审批、正面审批清单等措施，线上线下联合发力助推企业复工复产，累计帮助x家企业开展“全程代办”，组织线上评审xx场次。加大对重点项目、重点企业的支持力度，组织召开“政企恳谈会”“环评审批服务会”“企业解难会”等系列会议，面对面解答企业难题。健全完善“一对一”帮扶和企业联络员制度，领导班子、科室（单位）先后与全区xx家不同规模、不同产业的企业，形成结对帮扶关系。联合环保专家深入xxxx余家次企业开展在线监控、治理设施运维指导，协调解决三废处置、复工复产等难题。
3.深化“放管服”改革。落实环评审批“正面清单”制度，按照“区域环评+环境标准”改革审批降级项目xx个，完成绿色审批项目x个、正面审批清单项目xx个。全面推进“互联网+政务服务”模式，通过在线受理、邮寄服务等便捷措施，实现政务服务事项xxx%“跑零次”“网上办”，最大限度做到“不见面办”。探索建立“无废”综合管理模式，形成小微企业危废“直营”收运、危废智能化管理、特定危废定向“点对点”利用等特色亮点。制定环境监管执法“正面清单”，利用“双随机”抽查制度减少检查频次，利用在线监控、视频监控、无人机等科技手段代替现场监管检查，利用智慧环保中心大数据分析技术帮助企业及时发现处置问题，优化环境违法行为裁量处罚制度。
（二）协同“水气土废”共治，圆满完成污染防治攻坚战阶段性任务
1.蓝天保卫战成效显著。牵头推进蓝天保卫攻坚行动，成立工作专班，制定实施“一意见、一方案、两办法”。完成xx个VOCs深度治理、x个工业炉窑治理、xx个臭气异味治理和xx台燃气锅炉低氮改造（淘汰）任务，开展低VOCs涂料源头替代和分类管控，建立LDAR监管平台，xx家化工企业累计修复泄漏点xxxx个，VOCs减排xx.x吨；化工x.x版生态环保工作初见成效，xx家企业通过专家评审，完成整改问题xxxx个，新增改造设施设备xxxx台套，共计投入整改资金x.xx亿元。严格落实扬尘防控“x个xxx%”专项行动，督查督办扬尘污染问题xxx处。淘汰并补助老旧营运货车xxx辆，跨部门查处超标柴油货车xx辆，发放非道机械环保牌证xxxx张，查处尾气黑烟超标车辆xx辆。新建秸秆收储运示范点x个，建设高空瞭望平台xx个，预警处置火点xxx处，打造户外禁烧“xx分钟工作圈”。
2.碧水攻坚扎实有效。持续提升重点断面水环境质量，建立健全河道保洁、引水活水联动机制，加强断面水质xx小时监测和预警通报，完成x个水质自动站改造工程，xx个市考断面达标率xxx%，x个出入境断面达到Ⅲ类及以上要求，x个乡镇级集中式饮用水水源地水质稳定达标。扎实推进“污水零直排区”建设，xx个工业园区（集聚区）类建设项目全部完工，有创建任务的xx个工业园区全部通过区级验收，形成中贤生物污水零直排企业特色亮点。第二次全国污染源普查工作成绩显著，我局获国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室表现突出集体表扬。x家电镀企业通过原地整治验收，其余x家过渡性生产企业实施原址关停；印染企业整治奖补工作完成扫尾；xx家企业完成省级强制性清洁生产预审资料汇编，xx家通过涉水清洁化改造专篇评审。
3.净土清废持续推进。全面完成xxx个重点行业企业地块基础信息调查，确定xx个采样地块并完成采样布点方案制定和采样分析等工作。推进农用地对账销号，配合做好农产品协同监测，完成xx个点位监测和超标点位销号工作。排查农村水体xxxx处，发现黑臭水体x处，完成治理及维护方案制定印发。开展固废规范化管理工作，完成省固废管理平台登记注册产废企业xxxx余家。众联环保x万t/a工业废盐和x万t/a废硫酸处置及资源化利用项目（一期）建设投运，x个危废综合利用处置项目纳入省危险废物处置建设规划。
4.生态文明建设持续巩固。全面启动国家级生态文明建设示范区创建工作，《xx市xx区生态文明建设示范区规划（xxxx-xxxx）》通过省级评审和区政府常务会议及人大常委会审议，落实区镇两级生态环境状况报告制度，打造镇街网格化生态环境监管体系全覆盖，绿色发展指数全省排名提升xx名，创历史以来新高。深入开展山水林田湖草保护修复，总投资xx.x亿元，安排x大重点工程xx个试点项目，项目开工率xxx%，并有xx个顺利完工，整体进度和资金拨付率全省领先。结合传统媒体、新媒体、进村入户和公众开放等宣传方式，在市级以上主流媒体正面报道xx次、区级以上党政信息正面宣传xx次，组织“六·五”世界环境日主题活动，生态环境质量满意度全市第一，实现满意度x连升。
（三）凝练成果突出特色，扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化
1.督察迎检整改措施有力。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察各项工作，受理交办信访件xxx.xx件，较上轮下降xx.x%，完成整改xx.xx件，未出现重大负面典型，园区智慧环保监管、传统产业提档升级、生态环保工作成效等受到肯定。持续开展第二轮督察问题整改和第一轮督察、省督察整改“回头看”，制定督察整改工作方案，加快推进督察交办信访件整改、销号和长效管理，同步解决突出环境问题和风险隐患。组织各类生态环境执法行动xx次，作出行政处罚xx起，处罚金额xxx.xx万元，刑事拘留xx人，查封扣押xx起，停产限产x家次；全区环境信访量同比下降xx%。
2.“无废城市”试点全国推广。探索建立固体废物减量化、资源化、无害化的综合管理模式，出台制度xx项，完成重点项目建设xx个，完成“无废工厂”“无废学校”等“无废细胞”创建xx个，生活垃圾分类处理智能化大数据平台、x湾经开区安全环保智慧监管平台、医疗废物智慧监管系统平台等监管体系基本建成，打造了小微企业危废收运“直通车”、“肥药两制”、农村垃圾智能分类以及装配式建筑“四位一体”等多个特色亮点，圆满承办全市“无废城市”现场会并顺利通过全国现场会的检验，有关亮点工作得到参会领导高度肯定，基本形成一批可推广、可复制的“无废城市”经验模式，为全国“无废城市”建设提供“xx样板”。
3.改革试点工作成效显著。全面深化排污权有偿使用和交易，两项废气指标实施全省线上交易，全年公开出让废水xxxx吨/日、二氧化硫xx.xxx吨/年、氮氧化物xxx.xx吨/年；开展企业之间排污权交易xx笔，成交废水xxxx吨/日，二氧化硫xx.xx吨/年、氮氧化物xx.xx吨/年。实现固定污染源排污许可全覆盖，在全市率先完成xxxx年排污许可证发证和登记工作，完成发证和登记数xxxx家，其中发证管理xxx家、登记管理xxxx家。落实生态环境损害赔偿制度，办理赔偿案件x起，其中崧厦街道陆家村垃圾填埋案件为我区首例非法倾倒填埋建筑垃圾和生活垃圾混合物的严重污染环境案件，追缴生态环境损害补偿资金xxx万元，xx名涉案人员得到法律制裁。
（四）深化全面从严治党，努力打造高质量生态环境保护铁军
1.全面落实“一岗双责”。打造党组负总责，党组书记带头抓，分管领导具体抓，领导班子成员“一岗双责”，各科室单位和机关党组织具体抓落实的工作格局。组织签订党风廉政建设工作责任书xx份、承诺书xx份，确保责任、任务全面落实。建立“查风险、建防控、促勤廉”廉政风险防控机制，对x个风险点提出xx条监督检查路径和防控措施，增强干部职工“有岗位就有风险”的危机意识。党组专题研究党风廉政建设x次，开展各类专项检查x次、工作纪律督查x次，做好节前廉政提醒，不断强化干部思想教育，筑牢廉洁“高压线”。
2.切实提升机关党建水平。坚持党建工作与中心工作同部署、互促进，认真执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，开展理论中心组学习3次，干部职工夜学xx次，专题党课x次，主题讨论x次。持续深化“绿色环保 服务民生”党建品牌影响力，结合环保服务开展主题党日活动xx次。积极回应社会需求，开展企业结对、“三驻三服务”、“五星xA”创建帮扶等活动，x名党员分别被评为“改革先锋”和“服务先锋”，x名党员被推选为xx市担当作为好干部。
3.履行管党治党主体责任。坚持发扬党的民主集中制原则，严格落实党组集体决策议事制度，严把干部选拔任用关，全年推荐区管干部x名，平职交流中层正职x名，选拔任用中层副职x名。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域主动权，全面提升我区生态环境干部思想政治素质和道德水平。全力配合市委第二巡察组对我局的提级巡察，落实专人驻点办公、主动对接、全程跟进，切实做好资料提供、现场走访、沟通协调以及后勤保障服务，确保巡察工作有序开展。
xxxx年生态环保工作的主要预期目标为：环境空气质量持续向好，PMx.x平均浓度控制在xx微克/立方米以下，AQI优良率达到xx%以上；各类断面水质稳定达标，xx个xx市考核断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例保持xxx%；积极创建全省全域“无废城市”，工业危险废物利用处置率达到xx%以上；实施环保服务高质量发展，全力保障重点项目落地，生态环保投资增速确保xx%以上，完成xx家化工企业环保整治验收；生态满意度得分高于全省平均水平或比上年度有所提升，创成国家级生态文明建设示范区；高质量完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、交办信访件整改、销号工作。围绕上述目标，着重做好以下七方面工作：
1.争创示范试点，筑牢绿色基底，纵深推进生态文明建设。以提升全区公众生态满意度为目标任务，擘画绿色发展，延续生态优势，持续打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽xx。一是争创国家级示范区。深入实施生态文明建设示范规划，紧盯关键环节，加强配套建设，积极与上对接，力争年底前创成国家级生态文明建设示范区。二是开展美丽xx建设。深入实施“xxx”美丽xx建设行动方案，建立工作体系，落实建设任务，加大宣传力度。三是深化生态保护修复。持续推进“山水林田湖草”生态保护修复试点工作，不断保障机制，加快修复工程建设进度，提高专项资金使用绩效，促进自然生态系统整体改善。
2.坚持靶向施策，强化科技赋能，巩固深化蓝天保卫成果。坚持科学治气，扩面建设异味评价体系，争取高位提升，积极创建清新空气示范区，推动大气污染防治取得更大成效。一是加强x湾经开区异味治理。以化工改造x.x版为抓手，持续开展“科学治废气”和VOCs深度治理行动，加大“x+x”安全环保综合管理平台、智慧环保中心、走航监测车等科技手段应用。二是加强涉气问题查处整改。深化扬尘污染治理、机动车尾气污染治理等领域跨部门协作，针对扬尘污染、秸秆焚烧等重点问题组织开展高频次暗访检查，督促交办问题整改落实。三是加强科技监管防治水平。加密大气热点网格微型监测站、高空瞭望系统等布点，充分利用遥感监测、VOCs立体走航监测、LDAR泄露监测等手段，密切跟踪空气质量变化趋势，从源头、过程和结果进行污染源监管全方面提升。
3.创新技术手段，加强综合治理，扎实开展涉水环境整治。着力推进污水零直排创建长效管理，优化环境资源量化配置，确保断面水质稳定达标，实现水环境质量改善和污染减排。一是实施断面水质攻坚。利用无人船、水下机器人等先进技术，对x个重点断面开展水环境状况排查分析，制定实施“一点一策”治理方案，针对性解决断面水质不稳定问题。二是推进涉水工业污染防治。加强工业园区“污水零直排区”建设长效管理，进一步完善城镇配套污水收集处理设施体系，持续深化企业清洁生产、涉水清洁化改造等工作。三是开展水污染物减排工作。做好污水厂生活线尾水提标工程运维监督指导，有效控制入海总氮排放量；加强“散乱污”取缔、水处理设施提升改造，确保顺利完成年度任务。
4.实施源头减量，严格过程管控，持续打好净土清废硬仗。以新发展理念为引领，持续推动固体废物源头减量和资源化利用，同时摸清土壤保护底数，落实过程动态监管。一是创建全省全域“无废城市”。持续加大固废处置能力建设，完善危废精细化监管系统，强化固废生产全过程监管，提高资源利用率。二是落实土壤污染防治。围绕“一个基础、两个核心”，做好重点行业企业土壤污染调查及污染地块修复治理；加强建设用地开发利用联动监管，对用地性质变更地块开展土壤调查报告评审、备案。三是实施工业固废专项整治。完善小微企业一般工业固废（危险废物）统一收运体系，推动特定类别危险废物定向“点对点”利用，督促开展工业企业固废动态“清零”，持续做好集中隔离点有害生活垃圾清运工作。
5.坚定底线思维，压实整改责任，切实维护生态环境安全。扛起生态环境保护责任，坚持问题导向，健全长效机制，积极推进源头治理、系统治理、综合治理，按时保质完成突出生态环境问题整改任务。一是高标准完成督察问题整改销号。建立区督察整改工作领导小组，及时编制整改实施方案，实行严格销号管理，加强信息公开，接受社会公众监督。以督察问题整改销号为契机，举一反三，开展突出问题排查整改，健全重复信访化解机制，确保督察取得良好成效。二是持续抓好环境监管执法。坚持方向不变、力度不减，继续开展“飞鹰”“飞检”“双随机”等专项执法行动，加大对重点领域、重点行业、重点企业的检查频次，做到科学、精准、规范执法。不断推进监管方式转变、执法方式优化，继续推行环境执法正面清单，做到监管有力度、服务有温度。三是有效提升环境应急能力。严格落实预案制度，建立应急演练机制，充分利用走航车、监测车、监测仪等高端环境应急监测装备，对突发环境事件及时开展应急处置。加强对环境监测、监察人员的应急能力培训，建成一支懂业务、有经验，拉得出、打得响的环境应急队伍。
6.优化资源配置，突出企业核心，有效提升环保服务水平。以资源配置、行业整治、服务提质为突破口，打造环保服务经济高质量发展x.x版。一是落实排污要素保障。积极探索排污权交易新模式、新思路，打破二级市场交易的行业壁垒，挖掘更多的潜在排污权指标，适当加大政府储备涉水排污权指标供给，深化“最多跑一次”改革，实现四项排污权指标均在线交易。二是深入推进行业整治。加快落实电镀行业收官，完成区外x家过渡性生产企业关停验收和奖补兑现，尽快实现“一园式集聚发展”。持续深化化工x.x版整治提升工作，以专家团队为依托，以科学治气、污水零直排、“无废城市”建设等为抓手，推动化工行业高质量发展。三是提高环保服务水平。加强环保管理人员业务提升，健全完善联企解难工作机制，持续深化“企业结对帮扶”“企业环保咨询日”等品牌活动，以生态环境促进会为桥梁，完善企业与环保部门之前的工作联系，以优质环保服务助推企业更好发展。
7.锤炼过硬本领，激发队伍活力，着力打造生态环保铁军。持续巩固生态环境“六化”建设成果，从干部政治、能力、作风等多方面入手，全面加强组织建设，加快提升队伍素质。一是加强机关内部管理。以省委巡视、市委督察整改为契机，进一步强化党的领导，落实全面从严治党主体责任，健全完善单位内部管理制度，提高干部政治素养和思想境界，营造珍惜岗位、热爱事业、履职尽责的良好氛围。二是提升数字赋能水平。加快生态环境综合监管平台开发建设，推进智慧环保中心与“城市大脑”融合联动，深度整合环境质量管理、危险废物管理、应急指挥联动等模块，实现环境管理精细化、决策科学化和执法高效化，提高环保管理信息化水平。三是着力加强团结协作。探索构建齐抓共管、上下互动的工作格局，进一步理顺执法体制，强化横向沟通，促进效能提升，领导干部带头团结干事，全局干部切实凝聚力量，形成围绕中心、团队协作、敢于担当的干事风气。