2020年县扶贫开发办主任述职报告
2020年县扶贫开发办主任述职报告
今年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，我立足本职岗位，勤奋努力学习，认真履职尽责，较好完成了年度各项工作任务。现将有关情况报告如下。
一、勤学常思，打牢理论功底
面对艰巨的脱贫攻坚工作任务，我一刻也不放松对理论知识的学习和积累，经常加班加点地学习。一是点滴积累学。结合自身实际制定了学习计划，从读书、读报到新闻写作，通过系统学习《习扶贫论述摘编》《习谈治国理政》第三卷，积极参加省、市脱贫攻坚培训班业务培训，进一步提高了政治站位，丰富了工作方法，坚定了工作信心。二是参观交流学。积极投身“不忘初心 牢记使命”主题教育，带领党员同志到任春华烈士纪念馆、城关镇新时代实践站等地接受红色教育2次，撰写心得体会5篇，调研报告3篇，理论水平、工作驾驭能力得到进一步提高。三是结合实践学。深入镇村基层、扶贫项目建设现场，研究扶贫政策，破解攻坚难题，有效地推动工作开展。在防贫保险机制创新、项目资金管理等方面，制定流程图，明确报账资料清单，受到市扶贫办肯定和认可。
二、廉洁自律，落实主体责任
认真履行党风廉政建设责任。贯彻落实中央“八项规定”，签订廉政承诺书、责任状，坚决履行“一岗双责”。扎实开展
以案促改活动。组织召开专题民主生活会4次，讨论学习违纪违法典型案例案件汇编，警示自己始终做到警钟长鸣、防微杜渐。带头落实民主集中制。民主决策、公开办事、接受监督，凡是重大事项都要经过主任办公会议讨论通过。对扶贫专项资金的拨付集体讨论，坚持民主决策，做到按时公开。加强各项制度建设。不断健全各项机制，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，真正把党风廉政建设寓于扶贫开发工作之中。
三、恪守职责，提高工作质量
2020年是脱贫攻坚战收官之年。按照县委、县政府提出的总体目标和工作部署，我认真履行职责，加强统筹协调，圆满完成了年度目标任务。
（一）强化政治担当，兑现脱贫攻坚这道“军令状”。
一是按时完成减贫计划。今年，坚持挂牌督战，强化政策落实，剩余的509人未脱贫人口已全部达到“两不愁三保障”脱贫标准，完成入户核实、民主评议和公示公告，能够实现如期脱贫。二是完善推进机制。制定《关于巩固脱贫成果有效防止返贫的实施方案》《脱贫攻坚常态化约谈提醒机制》《脱贫攻坚“回头看”实施方案》，进一步完善脱贫攻坚体制机制。累计培训扶贫干部4938人次，提升攻坚能力。结合实际，研究制定《2020年脱贫攻坚工作要点》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》《高质量实现剩余贫困人口脱贫实施方案》等文件，进一步明确目标任务、重点工作和推进措施，
领导分包、挂牌督战，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。三是加大资金投入。加大各类财政专项扶贫资金投入，整合涉农资金，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。2020年，全县安排财政专项扶贫资金7546.28万元，较2019年增长22%，用于已脱贫人口巩固和未脱贫人口攻坚。已拨付7127.31万元，财政专项扶贫资金拨付率94.45%。产业类项目财政专项扶贫资金拨付率为96.17%。同时，落实财政专项扶贫资金管理办法，实行扶贫资金支出及项目进度旬报制度，健全“资金安排、项目对接、资金拨付、日常监管、绩效评价”全流程闭环管理体系，做好项目审批、评审、招投标、实施、验收等全流程管理，确保项目扶贫资金安全、高效、精准运行。
（二）创新政策举措，积极应对疫情影响这道“加试题”。
面对突发新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来的影响，结合实际研究制定了产业扶贫、金融扶贫、转移就业扶贫、消费扶贫等一系列政策举措，答好疫情防控“加试题”。一是多措并举抓好稳岗就业。积极协调劳动力、资金、原料等各种生产要素，帮助县域内重点建设项目、当年批复扶贫项目、带贫龙头企业（合作社）和8个扶贫创业就业基地开工复工，复产复工率100%。持续开展“到镇挑人 送岗上门”“镇企联动 岗位直通”“金秋送岗”等活动，全县有序组织送工服务142次，输送贫困劳动力8519人，其中县内务工5737人，县外务工2782人，均高于2019年水平。对于无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”人员，开发保洁员、邻里互助员、护路员、生态护林员等公益岗
位，新安置181人。加强动态管理，明确职责范围，确保人岗相适、工酬相符。32个村级光伏发电站当年收入的80%用于开发公益性岗位，带动1778户贫困户稳定增收。二是坚持不懈夯实产业根基。产业是群众增收的根本之策，是乡村振兴的基石。加快产业项目建设。优化项目审批、推进流程，今年投入财政专项资金4096.58万元，实施的72个产业项目全部如期竣工投产。培育市场主体。XX县省级农业产业化重点龙头企业达到16家，市级64家，各类农民专业合作社达到1000余家，500亩以上休闲农业园区55家，成为推动农业产业化转型发展高质量发展的主力军。调整优化产业结构。围绕“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“肉案子”“奶瓶子”，大力实施津津有味工程、上山下乡工程和接天连地工程，培育草莓、大樱桃、软籽石榴、XX西瓜、XX梨等特色产业，形成了一村一品、一镇一品。朝阳镇入选全省特色生态旅游示范镇，南石山村、平乐村入选全省乡村旅游特色村。发展壮大村级集体经济。以资源变资产、资金变股金、农民变股东为核心的“三变”改革为抓手，发挥234个村级集体经济合作社、10个乡镇集体经济合作联社作用，探索发展跨村跨镇“飞地经济”模式和资产收益类项目，为村级强筋壮骨，所有贫困村集体经济收入均达到5万元以上。三是持续强化金融扶贫活水。推广卢氏金融扶贫经验，加强“四大体系”建设，建成三级金融扶贫服务组织，强化人员培训，形成覆盖县乡村三级的金融扶贫服务网络。加大扶贫贷款投放力度，完成精准扶贫企业贷款1950万元，支持企业复工复产、
复工达产。坚持户贷户用方向，简化审批流程，当年全县新发放小额信贷1774户4131万元，新增户贷率24.63%。边缘易致贫户当年新增贷款88户，户贷率32.96%。累计建成152个普惠金融服务站，整村授信16241万元。四是搭建平台实施消费扶贫。制定实施方案，举办消费扶贫专场活动6场，推动扶贫产品“五进”，鼓励民营企业、社会组织、爱心人士采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，优先采购扶贫产品。在国务院扶贫办消费扶贫系统注册供应商48个，认定扶贫产品55个，与网络平台公司签订产销对接合作协议，扶贫产品进超市1个，进景区4个，进高速服务区1个，建扶贫产品消费专区30个，积极参与洛阳扶贫产品消费月活动和中国农民丰收节河南省扶贫产品推介活动、全国扶贫日活动，第一书记直播带货，动员党政机关、企事业单位等带头购买扶贫产品，线上线下销售农产品7999万元，财政预算单位通过832平台采购62.49万元，解决农产品销售难问题。
（三）聚焦特殊群体，持续提升脱贫质量。把提高特殊群体脱贫质量放在首位，确保脱贫攻坚工作质量高、成色足、可持续，让群众真认可、真认账、真满意。一是聚焦剩余贫困人口攻坚。剩余贫困人口是坚中之坚，难中之难。对剩余贫困人口在坚持原有帮扶人帮扶的基础上，对贫困残疾人和低保五保人群重新明确科级以上领导进行强化分包，集中人力、物力、财力全力攻坚。纳入最低生活保障405人，占未脱贫人口的82.3%，实现“应保尽保、应兜尽兜”。二是聚焦“两不愁三保障”
攻坚。坚持现行扶贫标准，全面查漏补缺，建档立卡贫困人口“不愁吃、不愁穿”有效解决，重点攻克“三保障”突出问题并持续巩固。义务教育方面。各学段资助政策落实率均达到100%。义务教育阶段贫困家庭学生辍学率动态为零。基本医疗方面。全额资助7022名低保对象和1578名五保对象参加城乡居民基本医疗保险，共计240万元。落实“先诊疗后付费”和住院治疗“一站式”结算，建档立卡贫困人员门诊补偿42441人次，补偿172.65万元；慢性病补偿、困难群众大病补充保险补偿、困难群众重特大疾病医疗救助等政策全部落实到位。贫困人口县域内住院治疗自付比在10%左右。住房保障方面。实施危房改造“回头看”，新实施危房改造31户，加强质量监管和竣工验收，建新拆旧，确保危房不住人、住人不危房。饮水安全方面。完成饮水安全巩固提升工程20处，开展一年两次水质鉴定，出具水质化验报告500余份，明确产权归属，健全管护制度，让群众喝上“放心水、安全水”。三是聚焦特殊贫困群体攻坚。针对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，用足用好农村低保、特困供养、大病保险、临时救助等社会保障政策，切实兜牢底线。推进低保政策提标扩面，做到低保线始终高于脱贫线，发挥临时救助的托底线、救急难作用，为148名城乡困难群众发放临时救助金44.52万元，发放农村低保金1519.52万元，特困供养对象生活补贴786.21万元，照料护理补贴314.79万元。贫困重度失能残疾人托养中心入住155人。
（四）落实“四个不摘”，有效巩固脱贫成果。严格落实“四
个不摘”要求，在持续巩固提升上出实招、下真功，一手抓巩固拓展脱贫成果，一手抓有效防止返贫。一是建立动态监测和帮扶机制。借助洛阳市智慧扶贫信息系统，利用数据筛查规则，实时比对行业政策落实情况，发现政策应享未享、逻辑性错误等异常指标，督促调查核实、跟进整改。同时，严格遵守“两类人群”有关程序和识别标准，加强269户边缘易致贫户和76户脱贫监测户帮扶，有效防止返贫和新致贫。实时监测的致贫返贫风险指标，建立《分类施策精准帮扶台账》，全部明确帮扶人，每户落实3条以上帮扶措施，2020年底全部消除返贫致贫风险。二是建立易地搬迁后续帮扶机制。在2016年、2017年完成易地扶贫搬迁贫困群众310户776人基础上，组织开展产业扶贫“5个1”专项行动，统筹落实产业项目、转移就业、资产收益等帮扶措施，实现有劳动意愿和能力的贫困家庭至少有1人稳定就业；依托中心村实现基础设施和公共服务设施“5个有”；深入开展美好生活“5个新”专项行动，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。三是建立防贫减贫保障机制。县财政筹资59.7万元，为全县农业人口中人均纯收入在当年脱贫线1.5倍以下有返贫风险的建档立卡贫困人口、未脱贫人口、有致贫风险的非贫低收入人口推出“精准防贫保险”，设计因病理赔、因学理赔、因灾理赔、因意外事故理赔和脱贫救助五个险种，建立“脱贫扶持、未贫先防、临贫预警、骤贫处置”的精准防贫减贫保障机制。目前，已为232人次赔付57万元，有效发挥保险扶贫“防火墙”作用。
（五）坚持严实标准，推进问题整改清零。坚持问题导向，严格落实“五个坚持、五个防止”整改要求，较真碰硬整改突出问题，推动脱贫攻坚整体工作提质增效。一是举一反三抓排查。对照脱贫攻坚“回头看”4个方面14类47项指标和国家考核反馈6大类15项25个问题，全县各级举一反三、对标自查。制定《2019年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》，2019年国家成效考核反馈自查问题624个，国家半年督查自查问题5个，审计自查问题43个，召开脱贫攻坚调度会、脱贫攻坚领导小组会议专题部署，推进问题整改动态清零。二是建立机制促实效。将排查出的问题由县级汇总整理后，同时交办给各镇和行业部门进行整改。针对共性问题，加强研判会商，采取针对性措施，指导镇村提高整改实效。三是提高标准保质量。结合问题整改，先后开展“脱贫攻坚自查提升专项行动”、“查短板补弱项促提升”专项行动、信访问题动态清零、“五查五确保”等专项行动。目前，脱贫攻坚成效考核、督查巡查、审计等各类发现问题，均已整改到位。
（六）认真做好人大代表建议办理工作。对于代表提出的成立扶贫产业园问题，我高度重视，成立专班认真研究，限时解决，得到了各位代表和群众的充分肯定。对于7月份县人大常委会视察脱贫攻坚项目资金使用情况提出的意见建议，县扶贫办及时组织相关单位成立绩效评价小组，对2016年以来实施的扶贫项目逐个进行绩效评价检查，提出6条指导性意见，确保产业项目健康规范运行。
一年来，我在学习、工作等方面做了很大努力，取得了一定成绩，但面对脱贫攻坚出现的新情况也存在扶贫政策钻研不够、工作方法创新不足问题，需要加以改进和提高。
下一步，我将继续加强论学习，努力提高自身的思想政治和理论水平，提高驾驭全面工作的能力；进一步改进工作作风，多深入基层，多调查研究，不断提高工作实效；不断创新工作举措，加强业务指导，实现脱贫攻坚圆满收官，巩固拓展脱贫攻坚成果实现与乡村振兴有效衔接。