浅探新军事变革下的非战争军事行动
浅探新军事变革下的非战争军事行动
摘 要：非战争军事行动作为人类军事斗争发展到一定阶段的历史现象，从20世纪90年代才被提到战略层面上加以认识和考察的。对于其概念的界定、本质内涵、地位作用等问题，在国内外都存在着不同的看法。探索和解决相关基本理论，对于深入研究新军事变革下非战争军事行动的特点规律和战略指导等问题，具有非常重要意义。
一、新军事变革的定义 论文联盟www.Lwlm.com
所谓新军事变革，也叫军事信息化变革，这个概念是从英文翻译而来，原文为Revolution in Military Affairs（RMA）。其基本内容可以概括为4个“革新”，即：革新军事技术，推进武器装备的信息化；革新体制编制，重新编组军队的结构；革新军事思想，以新的理念谋划作战与军队建设；革新作战方法，以发挥信息化装备的优势。以此来推动战争形态由机械化向信息化方向转变。
二、新军事变革的主要特征
军事变革是一种特殊的社会现象，它的本质特征与基本点一般是通过战争形态和作战方式的变化表现出来的，其总体可以概括为4个方面：
一是深刻性。新军事变革的深刻性是指对工业时代的军事形态进行脱胎换骨的改造，使之成为以信息化军队为核心的信息时代的军事形态。这次军事变革是军事领域里发生的带根本性、具有重大影响的变革，是军事领域及制约军事领域发展的各个方面在旧制的基础上向新质的一次突变，是对旧军事形态的一次彻底否定。
二是广泛性。这次新军事变革具有区别于历史上历次军事变革的广泛性。首先这是许多国家特别是世界上主要国家都在进行的一次军事变革。从目前情况来看，世界五大洲的主要发达国家和发展中国家都已先后启动了新军事变革。另外，这次新军事变革将大大拓展军事活动空间，使得战争广域化。这些空间主要包括外层空间、信息空间和认知空间。军事形态的内涵既有主观要素，也有客观要素。正在兴起的新军事变革并不完全是自然形成的，也不是一种纯客观的物质运动，在很大程度上是人们自觉认识世界改造世界的结果，是人们主观能动性的产物。
三是不平衡性。由于各国社会发展阶段的不同和信息化程度的差异，世界新军事变革发展的不平衡，具体表现在两个方面：一是军事形态的各项构成要素不是齐头并进地发生划时代变革，而是有张有弛，快慢有序；二是各国推行新军事变革的进程不同，有的国家在新军事变革上已经小有成就，而有些国家才刚起步。
四是快速性。首先，人类社会的进步是匀速加快的。科学技术和生产力的发展，加深了社会的联系，加快了社会的发展，必然导致军事的发展。其次，由工业社会向信息社会的过渡，带来的人类技术社会形态的转变，必然导致新军事变革持续时间的缩短。再次，信息技术日新月异的发展，具有渗透性强、传播广的特性。而这些特性决定了新军事变革发展的快速性。
五是协同性。随着信息化战争阶段的发展，我们已经看到的是空地一体战、空地海天一体战，这是协同作战的作战样式，真正发展为整体体系的联合作战。它是一个整体系统对系统的作战，这里关键就是信息电（磁）技术的发展成为各军兵种之间的一种粘合剂，把它粘成一个整体，在历次局部战争中我们可以看得到，各个军兵种能够非常密切地配合，就是因为它已经发展到联合作战的地步。
三、非战争军事行动的定义
记得有人说过，“军人为战而生，为战而存，血与火会对一支军队进而对一个国家作出严格检验”。在战争年代，这句话毫无疑问是正确的。但在和平年代，军人更多面对的是非战争军事行动。
新军事变革条件下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。更宽泛地讲，只要不是战争，那么，为达成一定政治目的而展开的军事行动都应归入非战争军事行动之列。在和平时期，显示武力、通过军事威慑来体现政治意图，则是最常见的非战争军事行动方式。随着战略威慑理论的日益成熟，非战争军事行动更将成为许多国家经常采用的一种现代军事策略。
我国目前对非战争军事行动还没有统一的界定，一般认为，非战争军事行动是指为了达成一定的政治目的，使用军事力量，以非暴力或有限暴力手段，实施非战争事态的军事活动。它是我国军事斗争的重要内容，是维护国家和民族利益的重要手段。
四、非战争军事行动的主要表现形式
反恐怖。指军队与国家有关部门或外国军队联合打击恐怖主义活动。主要样式有：防卫行动，包括对重要目标、重要区域、重大活动的保卫等。
军事危机与冲突处理。在战争与和平之间，存在着一个重要环节，那就是危机。能不能对危机进行正确的处理和调控，决定了危机是走向战争还是走向和平的分水岭。所以，对危机的处理越来越重要。军事冲突不同于局部战争，军事冲突的规模较小，程度有限，持续时间较短，冲突双方通常并不是有准备的，大多是由于各种原因导致矛盾激化而发生的突发性事件。
国际维和。指参加联合国恢复和保持世界冲突地区和平的行动。主要任务有：监督停战、停火、休战和撤军，观察并报告冲突地区局势，隔离冲突各方，运送和保护人道主义援助，监督大选或公决，向救灾国提供紧急救援任务等。
维护边防稳定。指维护国家陆海空等各个领域合法权益的行动。主要包括边防防卫与管理护渔护航、海空巡逻、迫近航行、拦截驱逐、空中监视等宣示国家领土主权活动。
抢险救灾。抢险行动，指参与排除或控制危重险情、保护重要目标安全、拯救生命和财产的行动。包括核生化泄漏、危险品仓库或工厂爆炸、井喷等险情控制和救助。
国际救援。指对别国运载工具和人员提供人道主义援助的行动。主要是对别国发生的矿难、空难、海难、特大铁路交通事故以及重大自然灾害实施救援。
国际联合军演。指我军与外军之间合作进行联合军事演习，是国际军事合作的重要形式之一。
随着新军事变革的发展与深化，军事斗争所面临的社会条件和技术条件不断发生变革，在我国安全环境面临的一些现实问题中，有的必须使用非战争军事手段去解决，有的则需要战争手段和非战争军事手段结合起来才能解决。因此，我们必须高度重视和研究非战争军事斗争的运用问题，防患于未然。
五、新军事变革下非战争军事行动的巨大战略价值
非战争军事行动作为解决国家或集团之间利益矛盾的强力工具，其战略价值是不可替代的，军事力量的非战争运用，虽然具有一定的局限性，但其负面作用相对较小。在新军事变革下，应以国家利益为准则，对其巨大的战略价值应予以正确定位。
1.营造环境。在安全威胁和矛盾冲突还没有计划到非用战争手段不可的情况下，就需要更多灵活地使用各种非战争军事手段力图营造和平，这是一种更为常见、在一定条件下更为有效的手段。
2.维护稳定。维护国家稳定，最根本的是靠加强党的执政能力，不断提高人民物质文化生活水平，以发展促稳定。同时，各种非战争军事行动也能够在维护国家稳定中发挥重要作用。
3.遏制战争。非战争军事行动可以在遏制战争上发挥独特的作用。一方面可以增加信任，减少矛盾；另一方面能够够化解危机，消弭战端，从而达到直接制止战争的目的。
4.强化合作。国家间的军事合作政治敏感性强，具有巨大的战略价值、同时能够促进和强化政治与经济的合作。大多数带有实质意义的军事合作，都是非战争军事行动，这对于树立国际形象、加强国际合作起着非常重要的作用。
5.提高能力。军队执行非战争军事行动，能够达到双重目的：一是履行使命任务，维护国家和领土安全，实现政治目的；二是在执行非战争军事行动中，在近似实战环境中锻炼部队，开阔视野，增强素质，提高能力，极大地促进了军队建设和现代化斗争的准备，推动了新军事变革条件下战斗力生成模式的提升。