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乡镇情况调研报告

  山区乡镇有关情况调研报告
  
  区新农办:
  
  根据市委农工办《关于山区乡镇有关情况调研的通知》要求,我们对全镇的发展情况进行了工作调研,现将调研情况汇报如下:
  
  一、***镇的基本情况
  
  博山区***镇地处博山南部山区,总面积65平方公里,人口2.7万人,辖16个行政村,耕地面积1.8万亩,2001年被市政府确定为市级中心镇。镇内邮电、工商、税务、医院、银行、供销、供电等职能部门齐全。博沂公路(省道236线)南北穿境而过,并与口南公路、北石公路、洪崮公路纵横交错,形成四通八达的公路交通网,交通十分便利。2008年,镇政府紧紧围绕区委、区政府“一二三四五”工作大思路,立足实际,大力发展工业经济,不断深化农业结构调整,努力加快城镇建设和繁荣各项社会事业。2008年,全镇固定资产投资完成18220万元,同比增长27.08%;招商引资完成4100万元,同比增长13.9%;限额以上销售收入完成41655万元,同比增长44.12%;工业利税完成3970万元,同比增长14.04%;工业增加值完成12313万元,同比增长8.83%;地方财政收入完成489万元,同比增长38.68%;出口创汇完成416万美元,同比增长36.8%,农民人均纯收入达到6064元,同比增长16%。各项事业健康发展,社会和谐稳定,人口自然增长率-1.6‰。逐步形成了工业以耐火材料、玻璃制品、机械加工为主导,农业以有机蔬菜、养殖、种植为主导,三产以旅游为主导的产业结构。
  
  (一)工业经济发展的现状。以全区“项目建设年”为契机,坚持以保优势、抓招商、上项目为重点,大力发展新型环保工业。目前,全镇共有各类企业65家(其中投资过千万的规模企业共6家),共安置劳动力3000余人。山东万乔集团、岳氏玻璃公司、业盛玻璃公司等三家企业为全镇的支柱企业。一是重点企业平稳、健康发展。08年山东万乔集团投资2000万元,新上长180米的硅砖全煤气隧道窑自动化生产线和新建1000平方米仓库,实现了当年扩建、投产、使用、达效;淄博业盛玻璃制品有限公司投资1000万元,新上6套自动化生产线和新建7000平方米标准化仓库投入使用;淄博岳氏玻璃制品有限公司投资1000万元新建玻璃生产线一条。二是09年将抓好工业重点项目。重点抓好投资1000万元的万乔集团生活服务区项目、投资1300万元的康瑞图橡塑制品项目、投资1000万元的博山润丰机械厂改扩建项目、投资2000万元的业盛玻璃制品公司技改项目、投资2000万元的金晶磨料磨具公司资产盘活项目、投资1000万元的朱家庄机械加工项目建设,以及洪山口砖场盘活项目、纺织品项目和天然气管路进北博山项目建设。三是安全生产工作常抓不懈。建立健全安全生产长效机制,全面落实政府监管责任和企业主体责任,全面落实安全生产责任制,为全镇经济社会营造一个安全的发展环境。
  
  (二)农业发展的现状。一是农业基地建设成效显着。规划建设镇东片“蔬菜生产”、西片“蔬菜制种”、北片“小杂粮生产”等三大基地。蔬菜生产方面,全镇有机蔬菜面积现已达到1.2万亩,2008年成功申报了市级万亩无公害蔬菜生产基地项目。积极实施有机农产品品牌战略,成功注册了“郭庄”牌长茄、“凤池”牌大白菜、“盆泉”牌马铃薯和“福峪”牌红薯四个绿色蔬菜品牌商标,拥有中国绿色食品发展中心颁发的郭庄长茄、大白菜、马铃薯和红薯四个绿色食品生产证书。蔬菜制种方面,坚持以淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司为依托,抓好蔬菜良种繁育。二是养殖业效益凸现。目前,扶持猪存栏量50头以上的大户56户,鸡存栏量500只以上的大户42户,牛存栏量10头以上的养殖大户13户,蓝狐养殖大户2户,蛋鸭养殖600只以上大户1户。三是积极成立农业专业合作社。积极引导农民成立了蔬菜、制种、桂花、养殖、农机等16家农民专业合作社。大力扶持龙头企业发展,形成了淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司、淄博博山红叶散养鸡农民专业合作社、淄博郭庄蔬菜专业合作社等龙头企业。
  
  (三)社会事业发展现状。一是实施科学规划,为加快发展奠定基础。聘请淄博天泽建筑设计研究院重新进行了规划编制,明确了城镇发展战略与目标。2008年,按照区政府要求,编制了朱家庄、盆泉、邀兔、郭庄四个中心村的'建设规划,五福峪村作为基层村进行了规划。二是按照建设山水城镇的思路,加强城镇建设和管理,生态环境和人居环境明显改善。先后投资530余万元,对口南路、北石路进行了升级改造。2008年,投资160余万元,对洪崮路进行了硬化。投资200万元对淄河流域谢家店段河道进行治理,共治理河道2.3公里,新建拦水坝2座,新修河堤600米。深入开展环境卫生综合整治,先后投入资金100余万元,共组织4000多人次参加环境综合整治,清运垃圾3000多吨,拆除乱搭乱建86处,新建垃圾池62个,规划垃圾填埋点5处,粉刷立面16万多平方米,城镇环境面貌焕然一新。大力实施旅游带动战略,从今年开始,利用三年时间,累计投资3000万元对金牛山景区进行开发,形成集人文景观、自然生态景观为一体的特色旅游风景区,打造全区特色生态旅游品牌。三是优化布局,提升小城镇建设标准。重点抓好北博山瑞景苑小区建设,目前已完成1号、2号楼并已投入使用,新增住宅面积6000平方米;实施畅通工程和便民工程,抓好道路交通基础设施建设。先后共投资560余万元,对镇内主干道口南路和北石路进行了维修改造,极大的方便了群众的生产生活。四是抓好教育园区建设。积极筹措资金抓好总投资260万元左右的镇中学综合楼续建工程建设;积极争取淄博市广电总局支持,对郭庄中学进行了维修改造,更名为淄博广电希望学校,全镇教育教学环境有了较大程度的改善;加强农村文化网络建设,大力实施农村“五个一”工程,建成文化大院4个,不断丰富农民业余文化生活。
  
  (四)社会保障发展现状。加快农村社会保障体系建设。全力做好新型农村合作医疗工作,全面完成区政府下达的参合目标任务,08年为13027人报销门诊费用24万元,为1804人报销住院费用183.5万元,为9829名参合农民进行了健康查体并建立了健康档案,使广大群众得到了实惠。完成了16个村的人员结构调查,农村养老保险参保人数达到600人,城镇居民医疗保险参保人数达到350人,企业职工养老保险参保人数达到460人,农村低保、城市低保实现了应保尽保,提高了保障水平。依托北博山中心卫生院,综合投资50万元建成了镇五保供养中心,并顺利通过了省一级敬老院验收。依托北博山中心卫生院积极争取上级民政和慈善部门支持,建成了慈善超市和慈善门诊,重点对农村低保户中的困难户进行救助,推动了全镇慈善事业的发展。积极争取上级政策支持,全力调度政府财力配套,加大了全镇200余户贫困家庭帮扶力度,为146户农村特困家庭落实低保,新建1处市级残疾人扶贫基地,新建2处残疾人康复站,为全镇29名90岁以上老人定期发放生活补助金,弱势群体帮扶和老龄工作取得新进展。
  
  二、存在的突出问题
  
  一是工业经济的发展后劲不足。目前,全镇投资过千万的企业、支柱企业数量少,山东万乔集团、业盛公司、岳氏公司等三家企业税收占全镇税收的80%以上,加之这两年受金融危机的影响,全镇三大支柱产业中,玻璃制品、耐火材料行业订单大幅减少,其他企业也都受到一定程度的冲击。尽管党委、政府时刻把招商引资工作抓在手上,努力营造良好发展环境,但仍缺乏大型龙头企业,致使全镇工业经济发展后劲不足、步伐较慢。
  
  二是农民增收渠道少。全镇农民多数靠种菜、养殖、进厂打工等方式增加收入,受山区条件限制很难从事其他行业,致使农民致富步伐缓慢。
  
  三是中心城镇的优势不足。由于受地方财政的制约,对中心城镇的建设投入不足,城镇建设步伐较慢,中心城镇的优势得不到有效发挥。
  
  三、几点意见和建议
  
  鉴于以上问题,我们认为下一步山区乡镇发展中应加强以下几方面工作:
  
  一是制定切实有力的措施,支持山区乡镇工业经济的发展。要重视山区乡镇工业经济的开发和振兴,在维护山区环保的情况下,采取得力措施,从根本上解决“山高皇帝远,企业难发展”的问题。从目前来看,越是靠近城区的地方企业越多,发展也越快,(www.fwsir.com)这一点不是仅靠地方党委、政府全力抓招商所能解决的。同时,应继续制定出台更加优惠的招商引资政策,帮扶山区乡镇上大项目、好项目,实现山区乡镇工业经济的快速发展。
  
  二是加强山区乡镇农业发展的扶持力度。山区乡镇农业工作仍然是重头戏,有效地利用好党和国家关于“三农”发展的优惠政策,切实加大对山区乡镇农业发展的帮扶力度也是目前引导、支持、扶持好山区乡镇农业发展的最有效途径。
  
  三是加大对中心城镇建设的扶持力度。中心镇建设应当是乡镇建设的重点,建议制定落实关于对中心城镇建设的扶持措施,以保障中心镇切实发挥出一个地区的中心带动作用。
  

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