2020年度林业局工作总结会上的讲话

2020年度林业局工作总结会上的讲话

　　同志们：

　　今天上午，局属各单位分别就业务和党建工作作了全面汇报，下午各科室汇报交流了去年工作，提出了今年工作打算。总体来看，大家去年工作抓有成效，既定目标任务全面完成，对今年工作也都进行了认真思考，提出了许多好的想法和举措，也感觉到大家对干好今年工作的决心和信心都很大，希望大家互学互鉴，取长补短，努力把工作做得更好。下面，我讲三方面意见。

　　一、聚力主责主业，去年工作推进有力、成效明显

　　去年是十三五收官之年，工作头绪繁杂，任务繁重，大事难事不少，但全系统上下克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力、迎难而上、扎实工作，尤其是局机关全体干部带头谋事干事、真抓实干、攻坚克难，推动林业工作落细落实，取得的成绩好于预期，“十三五”规划目标任务圆满完成，也展现出机关精诚团结、埋头苦干、创新发展的工作新气象。在此，我代表局领导班子对同志们过去一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！对大家努力取得的优异成绩表示热烈的祝贺！回顾去年工作，集中呈现三方面特点：

　　“三个转型提升”体现任务落实成效大。启动实施首个国家储备林基地建设项目，退化林修复工程比例加大，飞播造林实现直升机机种和模式转型，互联网+全民义务植树形成新风尚，省考营造林和市考重点区域造林绿化任务超额完成。尤其是聚力“五集中、五形成”抓植树种花力度大、标准高，全域推进、全线贯通成效大、效果好，彩色乔灌木和草花面积较2019年增加X%，整体做到了全覆盖，“春风画卷·醉美X”成果展播赢得各方面关注、肯定和赞誉，实现了绿色X向美丽X建设的转型提升。突出X严管守护绿水青山，涉林违建和乱砍乱伐问题整治成果进一步巩固，全面禁止野生动物交易，禁食人工繁育野生动物处置按期完成，破坏野生动物违法犯罪案件下降80%；全年森林火灾零发生，林业有害生物成灾率远低于控制指标；完成自然保护地整合优化前期工作，占比提升X个百分点；森林督查暨“一张图”管理成效好，林地征占用审核和到期恢复监管严细实，涉林案件查结率X%，森林资源整体安全平稳，实现了资源开发利用向保护发展转型提升。坚持生态产业化和产业生态化，深化国有林场和集体林权制度改革盘活森林、林地资源经营活力，经济林、花木发展任务超额完成，生态旅游接待人数X万人，林下经济经营面积X万亩，林麝存栏量X万只，新增全国和省级产业基地、示范园、示范县、龙头企业X个，全市实现林业总产值X亿元，X万户、X万名贫困人口在生态保护、建设和产业发展中分享增收红利，林业产业提质增效明显，实现了经营扩面向质量效益转型提升。

　　各级表彰肯定彰显创新实干亮点多。森林防火、湿地保护管理经验做法在全国、全省交流推广，X个单位受到X西部护林防火联防委表彰；禁食野生动物处置补偿被省局认定为表现突出单位，“一决定一法一办法”贯彻实施工作得到省市人大高度肯定；X县省级森林城市通过验收，X个村达到全国生态文化村申报标准；X分别荣获省级苗木花卉和林业科技示范县，X个苗木花卉园、X个林下经济基地成为省级示范园、示范基地，嘉陵江源等X处景区（景点）荣获“丝绸之路˙神奇西北X处摄影地；苗木繁育（培育）中心被授予全国自然教育和X省自然体验基地，X家单位被授予全国森林康养基地试点建设单位，X家经营主体被授予X省林业科学院科研示范基地；X家企业获省级林业产业龙头企业称号，X家涉林企业被授予中国林草产业5A级诚信企业称号，“X”旅游康养、X籽油产品荣获首届中国林草产业关爱健康品牌，X油获中国X农高会“X”，X母树林被认定为省级林木品种，X项学术成果获市第十八届自然科学优秀奖，X项技术成果获省以上表彰。生态脱贫连续第三年被评为全市脱贫攻坚先进单位，项目谋划和到位资金规模持续位列市级部门前列；政务信息工作在全市交流经验，在全省林业系统保持第一位次受表彰，局机关党支部被确定为2020年市直机关标准化规范化党支部。这些被表彰、受肯定的成果，彰显了我们创新实干争一流的特色和亮点，各方面对林业的关注认可度不断提升。

　　大事难事面前展现守业尽责氛围好。面对繁杂的工作头绪和繁重的工作任务，大家注重讲学习提素质、讲政治高站位、讲正气善作为，步调一致干事业，大事难事敢担当。每位领导盱衡大局谋事，团结和谐干事，身体力行、以上率下抓落实、促发展；全体干部职工人心思进、担当作为，尤其是调整优化后的科级干部踏实做事、敬业奉献，大家在岗尽职尽责、遇事敢于负责、做事注重质量的风气更正了，科室内激情干事、科室间协作干事的氛围更浓了，机关工作执行力和办事效率进一步提升。新冠肺炎疫情防控、市域高速公路景观提升、自然保护地整合优化、禁食野生动物处置、森林督查图斑核查、生态扶贫脱贫、“两个责任”贯通联动一体落实等大事落实见效，XX等难事办妥化解，一批要事实事在大家的真抓实干中变成了现实。机关凝聚力、向心力在全年任务高效完成中，在市直机关“弘扬延安精神，践行初心使命”主题演讲比赛、运动会拔河比赛获奖中得以充分展现，激发和引领全系统强素质、提能力、转作风，X名基层林业职工和X个场站荣获全省首届“最美生态卫士（班组），其中X人获全省唯一的全国“最美护林员”，X名基层林业职工、X名森林公安民警在全省首届生态卫士职业技能竞赛、全省森林公安法律知识竞赛中，展现出过硬的技能水平，取得了优异成绩，树立了“政治强、业务精、形象好”的生态绿军素质，也赢得了各方面的广泛赞誉。

　　但同时，对照追赶超越的新要求，立足机关建设来分析，也还存在着一些差距和不足。表现在整体工作上存在短板弱项，比如国家重点生态工程实施质量不高，林业产业规模效益仍然偏低，国有林场和集体林权制度改革相对滞缓，森林资源管护执法、技术力量薄弱，项目资金争取落实规模不够大，尤其全局性特色亮点工作少，支撑年度目责考核的获奖加分项更是捉襟见肘。表现在机关工作上干事劲头不足，比如勤于学习、善于思考、乐于钻研业务的风气不浓，高起点谋划、高标准要求、高质量推进工作的精气神不足，工作生活中讲程序、遵规矩、守纪律的意识不强，个别同志吃苦耐劳、担当作为的精神状态不佳，工作中还存在等、靠、拖的现象。对此，都需要大家高度重视，在今后工作中坚决予以解决。

　　二、把握形势要求，今年工作要对标发力、精准提升

　　2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。从国家层面看，相继召开的十九届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会，都对加强生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性作出部署、提出要求；“双重”规划布局的山水林田湖草系统治理相关项目也已启动申报，各项涉林利好政策年内将逐步落地。从全省层面看，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，聚焦“一山一水一平原”，推动生态环境质量持续好转；尤其是省局探索形成了生态空间治理“565”X方案，谋划确定了“3+1”四个《十大行动》、“十大重点工程”建设的生态空间治理实践路径和任务布局。从全市层面看，市委十二届九次全会围绕推动高质量发展，走好新时代X追赶超越长征路，将加快建设宜居宜业的幸福美丽城市作为“四大战略定位”之一，提出突出生态质量提升，当好X生态保护卫士，抓好城乡绿化美化，加快建设“美丽X”的任务要求。我们要准确把握形势要求，主动对标对表，精准发力抓落实，推进全年目标任务落地见效。就今年全面工作将结合国、省局和市委、市政府总体部署，在全市林业工作会上具体安排，这里作以点题安排：

　　（一）大力推进全域增绿提质。持续加大山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化建设力度，提升生态空间修复和重建成效。着力抓好三个重点：一要推进生态修复。坚持封造退抚改并举，采取人工促进、天然更新等措施，协同推进退化防护林提质增效、低质低效防护林修复改造、退耕还林林分修复、天然林保护修复、森林抚育等保护修复工程，加快生态空间提质增效。年内要启动实施关山草地生态保护修复，加快退化草原治理和草原植被恢复；扎实落实县级森林经营规划，加快国有林场森林经营，精准提升低质低效林质量。二要推进生态重建。持续实施退耕还林还草、防护林体系、天然林保护、造林补贴试点等生态建设重点工程，对X、关山、千山森林植被裸露区和渭北台塬、千河两岸等生态脆弱区实施精准造林。重点推进X两岸防护林提质增效“六大工程”，着力构筑X沿岸森林生态廊道；以凤县为带动，谋划在XX实施国家储备林基地建设。三要推进森林城乡升级。继续统筹推进森林“四围”建设，“围市”要持续实施X北坡绿化修复提升，重点加快裸露陡崖绿化治理；“围城”要加快森林城市创建步伐，争取陇县创建省级森林城市高线达标命名，眉县、岐山县申报创建国家森林城市；“围镇”要持续推进以城镇街为中心的区域造林绿化和美化提升，做好各类园区及其周边绿化工作，构筑城镇森林生态体系和森林生态景观；“围村”要高标准实施好“三化一片林”工程，统筹抓好村庄庭院、河流湿地、道路渠系及园区、景区绿化，新建一批森林乡村和生态文化村。同时，要继续按照“五集中、五形成”的思路，全域推进植树种花扩面提效，营造更有效果、更显特色的美丽X新景观。同时，要认真学习研究国、省关于坚决制止耕地“非农化”行为的文件政策，按照省局《关于严格保护耕地规范开展生态空间治理的通知》精神，科学谋划安排好、实施好重点区域绿化和生态重点工程建设，把增绿提质成果落到生态空间上。

　　（二）严格保护森林资源安全。坚持生态保护红线理念，严格依法保护、循规管理，加强生态空间源头管控，稳固生态安全节点，筑牢森林资源安全屏障。具体抓好三个重点：一要扎实做好推行林长制工作。去年年底，中办、国办印发了《关于全面推行林长制的意见》，明确了主要任务和2022年6月全面建立林长制的时间节点。要抓紧研究政策，对接全省安排，尽快制定实施林长制方案，6月底前在XX县启动林长制工作试点，年底前总结推广试点经验，在全市全面推开林长制工作，全面推进林长制落实落地。二要统筹抓好“一管三防”工作。要以推行林长制为契机，建立健全全域森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等生态资源网格化、制度化、法治化监管制度，落细落实森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等区域分布”一张图”管控，从资源监管站点、人力、设施，从林地使用、案件查办和林业灾害等工作环节，都要全面实行台账式清单管理。要认真贯彻落实《森林法》，强力推进森林资源督查，加大乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为执法力度，确保案件查处到位，整改到位，追责到位。要严格执行《X省X生态环境保护条例》，扎实推进《X生态空间治理十大行动》41项任务落实，坚决彻底全面地整治X生态环境保护中的涉林问题，巩固X生态建设成效。要以确保不出问题为底线，持之以恒抓好林业灾害防控，森林防火要树牢责任主体意识，从宣传教育、防火巡护、火源管理、值班值守等环节做细做实工作，尤其是今冬明春要全面防、重点控，做到严管严防到位；有害生物防治要树牢“没有是最高境界”的思想认识，毫不放松地抓好松材线虫病、美国白蛾疫情防控，扎实落实综合措施遏制华山松大小蠹、侧柏叶枯病等病虫害扩散蔓延。三要持续抓好自然保护地和野生动植物保护工作。要紧盯落实国省对自然保护地整合优化《预案》《分述报告》的审查结果，适时谋划推进自然保护地勘界立标工作。要协调眉县、太白县完成好大熊猫国家公园XX区体制试点任务，督促凤翔县加快雍城湖国家湿地公园试点建设，确保年内通过验收达标。要切实抓好“一决定一法一办法”的贯彻落实，常态化推进打击整治破坏野生动物违法犯罪和打击整治破坏野生植物资源“两个专项行动”，巩固禁止野生动物交易和禁食野生动物处置成果。

　　（三）加快林业产业提质增效。要继续按照抓基地、建园区、强示范的思路，推进经济林、苗木花卉、林下种养殖、森林旅游等产业扩大规模，提升效益。关键在三个方面抓细抓实：一要着力扶优扶强。要组织总结去年全市林业产业发展调研成果，紧密结合新时期林业产业发展趋势分析，科学制定林业产业发展规划，优化产业布局，分级分类指导。重点对真正有规模、效益好的龙头企业、林业示范合作社等经营主体精准指导，在中省项目资金和产业奖补政策上倾斜扶持，切实发挥其在基地和园区标准化、规模化建设，在林业产业化、市场化发展中的示范引领作用。二要着力做优做精。对核桃、花椒等经济林，元宝枫、油用牡丹等苗木花卉，林麝、柴胡等种养殖，要抓好良种培育繁育，提升产业品相、品质，尤其是要主攻核桃低效低产林改造，提升高产园规模效益；扶持林麝、柴胡等林下种养经济做大做强。对森林公园要指导规划修编，做优管理服务、做精特色景点，有条件的要拓展自然体验路径，大力发展森林康养产业，创建森林康养基地、自然体验基地，推动建设一批国家森林步道。三要着力提质增效。一方面要从行政管理层面，加强科技指导服务，加大主导产品和优势品种的科技研发，建好科技示范基地、示范点，推进加快良种选育、模式整合、培育示范、产品加工等先进实用技术转化推广，推动经济林、苗木花卉、林下种养殖等方面创新发展，提升产业品位。一方面要从经营主体层面，充分发挥其信息服务、科技推广、市场营销、行业自律等作用，鼓励拓展“育种、栽植、加工、营销”产业链，推动标准化特色产品建设和地理标志产品、有机产品的认定和认证，开发一批有市场竞争力的特色生态产品和精品名牌，拓展产业市场，提升综合效益。同时，要做好以产业为根基的生态脱贫与乡村振兴衔接，积极探索生态富民新途径、新模式，统筹推进生态管护就业、政策直补、劳务扶持等措施落实，巩固拓展生态脱贫成果，助力乡村振兴。

　　（四）重视抓好林业各项改革。中央农村和经济工作会、省市全委会，都对加快推进重点领域和关键环节改革提出要求。我们必须高度重视，围绕重规范、抓经营、增活力，抓紧抓实国有林场改革和集体林权制度改革等工作。集体林权改革上：一要规范管理。加强集体林权纠纷调处，完善林地确权，稳定林地所有权、承包权，放活经营自主权。二要落实政策。规范林地林木流转和林权抵押贷款，做好森林、核桃、花椒保险协调服务，加快公益林生态效益补偿兑付工作，确保政策资金及时落实到位。三要搞活经营。引导农户发展特色经济林和林下经济，建设一批适度规模经营示范点和示范基地，提升林地经营效益，促进资源变股权、资金变股金、农民变股民。国有林场改革上：一要搞好经营。完善和落实国有林场经营方案，科学开展森林旅游、森林康养、林下种养等森林利用经营，依法管好林区森林资源。二要完善基础。争取用好天保工程、贫困林场扶贫、水电路建设、管护站建设等项目资金，加强基础设施建设，改善生产生活条件。三要优化队伍，健全落实国有林场管理制度，规范内部管理，加强职工教育培训，全面提升职工职业技能和业务素质，聚人气、增活力，推动国有林场持续健康发展。“放管服”改革上，要结合林业实际，落实好国省市“放管服”改革各项要求，做好林业行政许可划转后续事项监管；同时，要做好森林公安隶转后的林业行政执法改革，理顺林业执法体制，建立联合执法机制，强化执法监督。

　　（五）强化项目谋划实施工作。项目始终是林业高质量发展的基础，局各领导、各科室都要高度重视，贯穿于各项工作始终，积极谋划、协调争取，确保今年投资规模有大的提升。一要对标中省政策谋划项目。政策就是“风向标”，要大胆解放思想，突破思维禁锢，善于从中省重大决策部署上捕捉政策，找准投向，提前策划包装项目，建立项目库，为后期项目申报争取赢得先机。具体来讲，就要围绕全国“双重”规划、推动黄河流域生态保护和高质量发展、全面实施乡村振兴等战略布局，围绕中省经济工作会、农村工作会和全国林草工作会议等会议精神，围绕省局“3+1”重大行动、十大重点工程和全省林业工作会议的部署要求找政策、找信息，积极谋划项目。二要加强上下衔接落实项目。这几年组织征集了一批项目，去年以来先后组织谋划申报了一大批中、省财政林草项目储备库入库项目，对这些项目要向上加强汇报争取，积极做好与中省相关规划的衔接，力争使更多项目进入中省计划“盘子”。对下要加强业务指导，对各县区、单位谋划的项目要认真审核把关，推动一批符合国家投资政策、发展潜力足、经济效益好的优质项目落地建设，确保项目资金总量增加。三要严格标准要求实施项目。各科室和单位归口负责抓项目实施，严格项目管理程序，对规划设计要严格审查，设计施工要跟踪监管，确保各类项目争得来，实施的好。重点要从项目规划、责任落实、施工组织、资金监管着手，推进项目规范实施，确保投资到位、建设达效，杜绝项目停滞、资金沉淀和建设质量不高等问题。尤其对涉林项目资金整合不规范，影响项目有序实施的问题，要认真研究，采取措施加以规范。同时，要加快“十四五”林业发展规划编制进度，各科室要跟进相关专项规划编制，确保6月底前印发实施。

　　三、完成繁重任务，机关上下需振奋精神，奋发有为

　　生态空间治理赋予新使命，新起点工作任务更加繁重，这就要求我们林业部门必须以更新更高的标准履行好指导、管理职能，推进全年林业工作高质量发展。为此，我对大家提出如下希望和要求：

　　（一）要抓学习提能力。面对新形势、新任务和新要求，大家要把学习作为一种习惯，常抓不懈，做到了解形势、掌握政策、熟悉法律、精通业务，更好地对上服务、对下管理和指导。一要深化理论武装。落实“不忘初心、牢记使命”制度，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学懂、弄通习近平总书记系列重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二要提升能力素质。既要学习习近平生态文明思想，又要学习党对推进国家治理体系和治理能力现代化，尤其是推进生态空间治理体系和治理能力现代化的重大理论体系，更要学习新的《森林法》《X省X生态环境保护条例》等政策法规，使自己的认知与新时代发展相符合，当专家、当行家。三要注重学以致用。既要注重在学习中联系政治要求、工作实际、形势任务进行宏观思考，更要结合工作领域、林业发展开展调查研究，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的方法，进而演化成催生林业发展的内生动力，推动林业改革发展全面提升。

　　（二）要讲团结聚合力。林业事业是一个有机整体，每个科室、各个岗位职责不同，但息息相关、密切联系，必须进一步营造一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促落实的团结干事氛围。一要强化全局意识。机关全体同志要提倡胸怀大局，增强全局观念，正确处理小利益与大事业的关系，在全局工作中找到工作的切入点和着力点，凡事以团结为先、大局为重，做到个人服从集体、局部服从整体，在思想和行动上始终与局党组保持高度一致。二要强化协作意识。局领导之间要常交心、勤沟通；科室之间要多联系、多配合；机关干部要多交流、多支持，既按照分工各司其职、各负其责，又相互支持、相互帮助、相互补台，做到分工不分家、分责不分心，尤其是对于需要几个科室、单位共同完成的工作，要主动加强相互间的沟通协作，齐心协力地完成各项工作任务。三要强化团队意识。机关全体同志都要把维护促进团结作为一种责任、一种胸怀、一种素质，坚持做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，严于律己，宽厚待人，既对组织负责、事业负责，也对自己负责，尤其对于不正确的行为和言论，要在坚持原则的基础上敢于批评和自我批评，敢于制止和纠正，共同维护和谐、正义、融洽的良好局面。

　　（三）要抓落实提效率。没有落实，一切都是空谈。要实现追赶超越的目标任务，必须以埋头苦干、真抓实干的落实力度作保证。在具体落实中：一要突出一个“快”字。对省市安排和局里交办的工作任务，必须立即进入工作状态，主动承担责任，雷厉风行，实干快干，一步一步快速推进，一件一件做出成效，做到有部署、有检查、有结果；对重点任务要抢时间、争速度，确保按时保质保量完成各项任务。二要突出一个“实”字。对省局和市委市政府部署安排的事，对经过局党组研究确定下来的事，对经过调查研究看准的事，领导分管领域和科室职责范围内的事，都要高起点谋划定位、高标准推进落实，坚决反对只说不练，纸上谈兵，反对空喊口号、雷声大雨点小，坚决杜绝形式主义和应付了事现象，真正把各项工作盯紧抓牢、落到实处，抓出样子、干出成效。三要突出一个“好”字。要树立干就干好、干出特色、干出亮点的工作理念，不满足于已有的成绩，不停步于当前的现状，全力整治“庸、懒、散、慢、虚、粗”问题，大力发扬“勤、快、严、实、精、细、廉”工作作风，事事争先进，样样争一流，力争在每项工作中打造几个在全市、甚至全省全国能够有形象、叫得响的特色和亮点，促进整体工作上台阶、上水平。

　　（四）要严党纪守底线。十八大以来，党中央高度重视，党要管党，从严治党，先后制度完善了一系列党内法规制度，使制度的“笼子”越扎越紧。大家一定要强化纪律意识和底线思维，按照党要管党、从严治党的要求，打造“政治强、业务精、形象好”的生态绿军。一要政治坚定。局领导要自觉用科学理论和先进思想武装头脑，把政治站位、政治纪律和政治规矩挺到前面，为干部职工做出表率，指导抓好负责领域干部职工的思想政治教育。全体同志要以践行习近平生态文明思想就是新时代林业政治的思想自觉，忠诚履职、科学履职，让“四个意识”“四个自信”“两个维护”和“五个扎实”“五项要求”等党的全部政治纪律和政治规矩入脑入心入行。二是作风严明。机关全体同志要严守制度要求、严格纪律约束，执行好党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，大力提倡激情干事、反对暮气沉沉，提倡追求卓越、反对甘于平庸，提倡胸怀大局、反对各行其是，提倡令行禁止、反对自由散漫，在机关弘扬正气，树立新风，营造积极向上、强化服务、干事创业的氛围。三要清正廉洁。要始终紧绷党风廉政这根弦，局领导要严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重要岗位、关键环节的监督检查和风险防控，带头严格执行廉洁自律准则和“八项规定”，慎独慎微慎行。全体同志要严格遵守“六项纪律”，把言行置于组织管理之中、制度约束之中和群众监督之中，守住道德底线，做到干净干事，清白做人，营造风清气正的政治生态，保障全年各项任务顺利完成。

　　同志们，顺应新时代新使命，开创今年工作新局面，迫切需要我们聚力真抓实干，矢志担当有为。全局上下要以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，努力干出新高度、新速度、新亮点，确保“十四五”发展高点起步、良好开局，为营造山清水秀X、推进“四城”建设做出新的贡献。