在政府系统2021年抓落实工作座谈会上的讲话
在政府系统2021年抓落实工作座谈会上的讲话
同志们：
随着X委全会和X“两会”胜利闭幕，全X2021年发展目标、“十四五”规划目标和2035年远景目标已经确定。政府的职责就是抓好落实，通过圆满完成年度目标任务，一步一步把远景目标变为现实，这就是今天召开抓落实工作座谈会的主要任务。下面，我讲10个方面的意见。
一、提高站位抓落实
xxxxx强调，我们的所有成就，都是干出来的。反对空谈、强调实干，是我们党的优良传统。抓落实首先要提高政治站位，这既是方法和态度问题，更是政治和党性问题。
抓落实要讲政治。我们经常讲，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就是要在具体工作中，同以xxx为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央决策部署，深入贯彻落实国务院和X委X政府、X委的部署要求。能不能抓落实、以怎样的标准抓落实，是工作能力、工作作风和工作方法的问题，更是衡量干部讲不讲政治的重要标志。抓落实必须站位高，讲政治必须抓落实，抓落实考验的是党性，强调的是政治自觉。必须在抓落实中不断提高政治判断力、领悟力、执行力，从检验忠诚、衡量党性的角度来审视工作落实，从讲政治的高线、完成目标的底线，来谋划如何抓好落实、实现部署要求，绝不退缩、绝不犹豫、绝不打折扣。思路和目标一旦确定下来，就要停止议论，不讲条件、不讲困难，以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，千方百计、排除万难去抓好落实。
抓落实要顾大局。“大局意识”强不强是讲政治的重要体现。“十三五”期间，全X实现地XX生产总值年均增长9.2%，经济增速有2年居全X第一、连续5年高于全X平均水平，为XX高质量发展作出了贡献。这些成绩，是我们贯彻落实xxxxx考察XX重要讲话精神，自觉把握大局、融入大局、服务大局所取得的。同时，也让我们深刻体会到，要把推动地方发展与服务国家、X发展战略融为一体，才能不断提高XX在全X发展大局中的地位和作用。面向未来，我们必须对“国之大者”了然于胸，从讲政治、顾大局的高度抓落实，始终胸怀“两个大局”，坚持把新发展理念落实到推动发展的各领域、全过程，在积极融入新发展格局中扭住比较优势，进一步优化存量、做优增量，推动全X经济“量”增“质”更优。各XX（X、XX）、园XX和X直各部门，要强化贡献意识，积极服务全X大局，切实为发展建功立业，不断开创高质量跨越发展新局面。
二、履职尽责抓落实
政府是人民的政府，人民赋予了我们权利，我们就要代表人民履职行权。履职尽责是干部的本分，在其位就要谋其政、履其职、尽其责，这是最基本的要求。
抓落实要心有责。端正自己的角色站位，始终以狠抓落实定位角色、要求自己，扛起推动高质量跨越发展之责、统筹疫情防控和经济社会发展之责、巩固拓展脱贫攻坚成果之责、乡村振兴之责、生态环境保护之责、防范化解风险之责、改革开放创新之责、保障和改善民生之责、促进民族团结进步之责、党风廉政建设和反腐败之责，围绕中心来谋划工作、部署任务，一项一项抓好落实。要把履职尽责作为“生命线”，强化充分履职、全面尽责，任何时候都要把上级交办的任务放在心上、抓在手上，不能有“差不多”、“过得去”的思想。一定要牢记肩负的使命职责，时刻把方向把得稳不稳、举措制定得实不实、落实效果显不显放在心头、用在手边，对工作负责到底、尽心尽力，做到主动服务、主动配合、主动补位，这样才能把责任担实扛牢。
抓落实要敢担当。落实工作难免要触及矛盾、解决问题，要靠前负重、迎接挑战，要动真碰硬、敢抓敢管，越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大。从2020年任务完成情况看，大多数同志都能带头担当、敢于担当，这为全X快速发展提供了坚强保障。但也要看到，许多工作抓不好、落不实，一些发展指标完不成、在全X排名上不去，根本原因就是有的干部遇到矛盾、见到难题，拿不出解决办法、缺乏担当的勇气，存在绕道、躲避、观望、空谈等现象。政府系统的干部尤其是领导干部，务必消除“混”的心态、“怕”的情绪，面对重任和压力，不能等着上级领导推着走，要比“肩膀”，看能不能负重、能不能“超负荷”，这样的担当才是真担当、真负重；遇到困难和挑战，要敢于冲破思想藩篱、打破利益羁绊，把自己摆在“前锋”和“主力”位置上，带队克难攻关，这样的干部，才能让人看得起。
三、行动有力抓落实
抓落实认识很重要，比认识更重要的是行动；思路很重要，比思路更重要的是意志。干工作有没有成效、有多大成效，取决于抓落实的执行力、意志力。
抓落实要能成事。能不能以奋斗者的精神状态，不断把确定下来的事办成，是检验政府系统有没有新气象、新作为的标准。“十三五”期间，特别是过去的一年，我们在X委的领导下，圆满完成任务，基本实现了五年规划目标，这都是实实在在干出来的。2021年全X经济社会发展任务更加艰巨，要想有所成就，就必须“严”字当头，自我加压，坚持行动才是最响亮的语言，真正把心思用在谋发展上、把精力放在干事创业上、把身子扑在抓落实上。说了就要做，做就要做好，决不能光喊口号、不见落实，也不能搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”等虚假、懒政的落实。要干一件实一件，干一事成一事，既保证干成事，又保证不出事，展现使命担当和时代风采。
抓落实要争先进。政府工作报告提出的各项目标任务，充分考虑了全X发展实际，也体现了“跳起来摘桃子”、努力争创一流的信心和决心。完成年度目标任务，我们要进一步解放思想、把握规律、开动脑筋，站在战略和全局高度认清面临的形势、自身的优势、发展的趋势，因势而谋、应势而动，大胆突破、敢闯敢干。要正确认识越是任务重、压力大的情况下，越要比学赶超、争创一流，就越能够干出成效、拉开距离。什么是走在前列?X长指出，就是要排在第一、第二，才称其为前列；什么是争创一流，X委XXX书记讲，就是获得表彰奖励、资金项目等数量占到全X的十分之一，这才叫工作优秀、一流。这既是标准，也是对政府系统的要求和鞭策。我们要牢固树立勇立潮头、奋勇争先的意识，对标X内国内先进地XX，找差距、学经验、增动力，不断增强比的意识、学的劲头、赶的精神、超的决心，确保各项工作干在实处、走在前列，在寻标对标中年年有进步、争创一流业绩。取法乎上，仅得乎中。没有争创一流的勇气、行动和毅力，抓落实要有好成绩就是空话、空想。
四、明确方向抓落实
xxxxx强调，2021年经济工作要围绕构建新发展格局来展开。我们要明确方向，把准发力点和突破口，一年接着一年干，努力实现与全国全X同步基本建成社会主义现代化。
抓落实要看方向。X委X届X次全会明确了以城X化、工业化为方向，加快构建社会主义现代化XX新格局的工作部署。领会和贯彻落实好这一新要求，必须认清差距和不足。当前，欠发达仍然是XX的基本X情，全X既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。与全X、全国平均水平相比，我X人均生产总值分别低20%和45%左右，居民人均可支配收入分别低12%和36%左右，这2个数据说明我们差距较大。工业增加值占地XX生产总值比重分别比全X、全国低约2个和12个百分点，常住人口城镇化率分别低约10个和20个百分点，说明了产生差距的重要原因，也是我们今后工作的重心和着力点。要坚持发展第一要务不放松，在稳的基础和前提下奋力求进，努力扭转发展滞后的状况。
抓落实要盯重点。2021年政府工作的目标，要确保生产总值增9%左右，努力实现经济增长“高于全X1个百分点、高于全国3个百分点”。必须在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。要把抓发展体现在夯实基础上，坚定不移扩大投资规模，强力破解要素保障存在的问题，确保固定资产投资增12%。要推动打造世界一流“三张牌”，以规模农业为主攻方向，提高农产品精深加工水平，重点抓好生猪、肉牛全产业链项目建设；以工业“园中园”为主战场，推动XX10GW单晶硅棒项目达产、XX4万吨高纯精硅项目投产，力争工业大麻提取项目建成投产、XX高分子材料项目落地实施；以旅游品牌化为抓手，加快完善旅游环线路网布局，大力发展康养旅游，推进“XXX”旅游XX等重大项目。要大力提升城X承载能力和能级，扎实抓好城X更新试点建设，申报和新实施一批城X更新重大项目，推动美丽XX城建设向美丽坝XX建设延伸拓展。要接续推进乡村振兴，抓好XXX等12个田园综合体建设，谋划推进一批乡村振兴示范乡镇、精品示范村和美丽村庄。要抓好“三大创建”工作，确保XX全国文明城X创建工作测评进入全X前2名、全国前25名，全国民族团结进步示范X创建通过X级验收，扎实抓好全国X域社会治理现代化试点城X等创建工作；要积极申报建设新基建项目，加快推动“数字XX”建设。要推进高水平开放，切实研究措施加快补上物流短板，加大对商贸流通企业的培育力度，促进产品和服务上线，充分发挥消费支撑作用。
五、瞄准问题抓落实
今后一段时间，全X经济社会发展面临的压力不小，在压力下工作将会成为一种常态，必须迎着矛盾上、奔着问题去，切实筑牢安全发展防线，确保工作托底有保障。
抓落实要理问题。2019年，全X经济运行下行压力明显加大，出现了固定资产投资、建筑业增长不托底的问题，全年经济增速排名从2018年的全X第5位下降至第6位；2020年受疫情冲击，各项主要指标先下挫、后反弹，但二、三季度农业增加值降幅超出预期，投资、建筑业依然表现出增长乏力的情况，全年经济增速排名从2019年的全X第6位下降至第8位。虽然导致排名下降的因素复杂，但一些征兆性、趋势性的问题需要我们引起足够重视。2021年，保持宏观经济平稳运行，一产增速要达到6%，二产要达到10%以上，三产要达到XX%，压力不小。这样设置指标，都是因为全X加快发展的步伐刻不容缓。各XX（X、XX）、园XX、X直各部门要根据指标分解，努力完成任务，为稳住经济基本盘提供重要支撑。
抓落实要托底线。经济方面，2021年我们面临的风险主要是化债和局部地方资金困难。要坚持底线思维、突出问题导向，做到心中有底、手上有力、脚底踩实，把困难估计得充分一些，把问题考虑得透彻一些，扎实做好应对各种复杂、困难局面的充足准备。要抓住增发专项债、特别国债、特殊转移支付等重大机遇，主动对接、加强沟通，积极争取更大支持，保障重点项目资金，全力落实“三保”。要积极运用多种金融和财政手段，优化、重组存量债务，提高偿债能力，分类遏制债务增量；争取普惠金融重点领域贷款，有效降低资金成本。行政机关要带头过紧日子，大力增收节支，集中力量办大事、办难事、办急事。无论面对多么复杂严峻的局面，都要坚持以发展增量来消减“欠账”存量，在发展变化中平抑风险、缓释压力。
六、把握政策抓落实
经济社会活动中，政策居于核心地位，起决定性作用。要充分认识政策的聚合和调节作用、政策的引导和资源性作用，善于运用政策来推动工作。
抓落实要懂政策。近年来，特别是为应对新冠肺炎疫情冲击，国家和X出台了一系列宏观调控政策，能不能把这些政策有效转化为经济优势、发展优势，取决于干部对政策的学习、领悟水平。我们要吃透政策精神，把握好各项政策的“大框架”，做到逐条研究、全面谋划、快速反应、主动对接，精心谋划自己所在XX（X、XX）、园XX、部门的“总盘子”，充分发挥政策的叠加效应，争取把各项政策转化为推动发展的项目、资金、技术和具体措施。运用政策要学会“比较分析”，多问几个为什么其他州X能做到的我们却做不到，瞄准破除体制机制障碍，结合实际创新开展工作。要有勇气放下身段学习别人，既学经验、学做法，又学理念、学精神。虚心向别人学习，是自信的表现、自强的追求。要通过加强学习提高专业能力，努力成为抓工作的行家里手。
抓落实要善调研。加强调查研究的一个重要方面，就是要最大限度地寻找政策要求与X情的结合点。许多事情机遇就在“灯火阑珊处”，关键就在于能不能下苦功夫去探索，对X情知不知道、对政策会不会用。面对困难和挑战，毛主席讲“东方不亮西方亮，黑了南方有北方”，就是对破解问题策略方法的形象概括，只要有“绝知此事要躬行”的劲头，事情总会有解决之道。我们抓工作落实、推动各项事业发展，一定要善于开展调查研究、注重调研实效，扎到问题根子上、落在具体事项上，理清原理和线索，做到扎实研究问题、真正解决问题。当前，要扎实抓好X委、X政府XX现场办公会各项准备工作，认真研究思考、深入细致谋划，提出一批关乎发展大局的重大项目，争取得到X委、X政府和X直部门大力支持。
七、统筹推进抓落实
系统观念是具有基础性的思想和工作方法。面对发展环境深刻复杂变化，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作。
抓落实要遵原则。党的__指出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。2021年是开局之年，各项工作的关联性、耦合性要求更高，要用好统筹兼顾这一科学方法论，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，做到统筹推进、综合平衡。在抓统筹上，既要思考战略、也要研究战术，既要把握方向、也要谋实方案。要牢固树立“一盘棋”思想，学会“十个指头弹钢琴”，把握全局与局部、整体与部分、当前与长远、安全与发展的关系，自觉把经济发展与生态环保、社会稳定、民生改善等一体谋划、一体推进，做好固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
抓落实要会统筹。不能“眉毛胡子一把抓”，要聚焦重点、带活全盘。当前，各XX（X、XX）、园XX、X直各部门要围绕全X中心工作，紧盯重点领域，编制和完善相关领域发展规划，抓好统筹工作的顶层设计。要高质量编制国土空间总体规划，推进“多规合一”，合理预留发展空间，绘好发展底图；精准对接上级专项规划重点，科学制定发展目标和措施，以项目谋划为切入点，争取一批重大项目纳入国家、X规划盘子。要牢牢把握经济社会发展的主动权，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升全面建成小康社会成色。相对2020年，2021年经济增长基数较低，前期刺激政策激发的增长潜力可能加快释放。目前疫情影响仍未全部消除，国际环境依然复杂多变。有利和不利两种因素都可能导致极端情况。全X上下必须保持高度警惕，克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，周密制定工作预案。针对疫情，要严格落实常态化防控措施，筑牢严防疫情输入的安全屏障，常态化开展爱国卫生“7个专项行动”。决不能因为疫情防控不力，给完成全年目标带来颠覆性打击。针对外部可能出现的经济波动或高速反弹，要在锁定完成年度目标的前提下，跟踪国家、X经济增长变化，及时调整工作目标，确保全X发展不掉队、不落伍。
八、强化服务抓落实
服务是政府工作之本分，必须坚持人民至上、民生为本，把服务型政府建设体现在工作的方方面面，用改善发展环境促进经济增长，进一步惠及民生。
抓落实要创环境。全X大抓发展、大抓经济，关键要落实在大抓产业、大抓工业、大抓项目上，更要重视营造便利的投资环境。政务服务要在办理机制、管理机制、服务机制上全面优化，对标营商环境评价指标体系，有效提升服务质量和水平；坚持政策和服务跟着项目走，对重点项目进行全程保障；深化营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”等评价，倒逼服务质量提升，为X场主体提供优质高效服务。要高度重视民营经济发展，保障公平进入、平等保护，解决好中小微企业入园难、融资难等问题，激发X场主体活力。
抓落实要惠民生。要把凝聚人心作为改善民生的出发点和落脚点，真诚服务群众，努力办好就业、教育、看病、住房、养老等群众“急难愁盼”的事，落实好X政府2021年10件惠民实事。围绕“六稳”、“六保”工作，努力做到基本民生应保尽保，扎实抓好重点群体就业，深入推进拖欠农民工工资问题整治，提升办学质量和水平，加快补齐医疗卫生短板，深化污染防治和平安建设，努力解决好人民群众关心关注的热点问题。
九、注重结果抓落实
抓落实过程很重要，比过程更重要的是结果，结果好才是真正好。要坚持目标、过程与结果相统一，以结果检验工作理念、工作能力和工作成效。
抓落实要见效果。坚持以结果为导向，就是要重视结果的评价作用，引导形成高质量完成任务的工作格局，拿出领导满意、同志认可、自己欣慰、经得起历史检验的成果。抓出好结果，是对领导干部政治智慧的考验，要在过程中保持头脑清醒、作出正确决断，真正把工作抓紧抓实。抓工作要“紧”，就要把“力度”体现在过程中，出手就要使出最大力气、拿出最高水平、争取最好成效。定下来的目标任务，要一个声音、一以贯之聚焦目标抓落实，常过问、常指导、常检查，做到一抓到底、锲而不舍。抓工作要“实”，就要把工作任务项目化、阶段化，把大任务分解成小目标，紧扣时序推进，一个一个实现；聚焦最终目标完成，倒逼目标、倒排进度，尽力用分项任务超额完成来确保总目标实现。这样才能抓而有力、抓出成果。
抓落实要强机制。“落实”要有主动作为的态度和行动，还要建立长效机制，形成刚性约束，解决好“不落实、落不实”的问题。要完善正向激励和容错纠错机制，坚持大干多支持、快干快支持、不干不支持，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。要迅速对2021年的重点指标、重大项目、重要措施等工作任务进行分解，压实责任到人，以严格的责任制促落实、保成效。要提升督查效率，完善督查事项清单管理和报备制度，改进督查方式，在切实为基层减负的同时提升督查效果。进一步完善经济运行分析调度制度，加强监测、研判分析和预警，及时对经济运行中存在的突出问题进行督导；综合运用财政、审计和统计监督检查等促进绩效提升，运用好各类检查考评结果，深入开展不作为、乱作为专项整治，确保政令畅通，推动工作按时保质完成。
十、转变作风抓落实
政府系统要把改进作风、提升效能放在更加重要的位置，坚决反对形式主义、官僚主义，以作风的大转变、能力的大提升，保障发展目标达成。
抓落实要带头上。亲力亲为是工作态度，更是责任担当。亲力亲为不是要大包大揽、越俎代庖，而是沉下身子、靠前指挥，以上率下，遇大事挺在前，带头察实情、出实招、求实效，竭尽全力破解发展难题。要真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，提出加快发展的新路径和解决问题的新办法，重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查；真诚服务基层，对下级的意见建议要躬身听、认真办，合理配置资源、激发工作动力，推动工作不断取得新突破。
抓落实要重细节。要讲认真，认真办事才能经得起推敲。万丈高楼平地起，要把“认真”落实在基础工作上，看准方向、吃透政策，自觉主动把基础工作做扎实，经年累月地坚持，才能牢牢抓住机遇，不打无准备之战。要把“认真”落实在细枝末节上，杜绝“细节魔鬼”，防止把矛盾变成焦点，把局部问题扩大成全局问题，把好事办成坏事，把能办成、能办好的事变成办不成、办不好的事。现在争取项目、开展创建，很多工作都是竞争性的，有的项目不是进不了“盘子”，而是上不了“台面”、经不起比较，说明工作的精准度、精细度不够，必须在细节上下功夫，解决质量问题，才能获得更多支持。要把“认真”落实在带队伍上，发扬“工匠精神”，形成认真抓落实的浓厚氛围，锻造一支本领高强、能扛重任、能办大事的队伍。
抓落实要保廉洁。廉洁自律是立身之本、为政之要、处世之道、成事之基。要抓好政府系统党建工作，纵深推进从严治党，全力配合净化政治生态。要深入开展严重违纪违法典型案件警示教育，全面落实“3·29”专案以案促改和监察意见整改工作，摸清管权、管人、管事的薄弱环节，找准风险点，分类设计完善监管制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制落实。把清正廉洁作为抓工作落实的行为准则，不忘初心、秉公用权，严以律己、守住防线，清白、干净地做人做事。要把勤勉、简朴作为修身立德的基础，秉持创业精神，艰苦奋斗、夙夜为公，在贯彻中央八项规定精神、持之以恒纠治“四风”方面做出表率，为抓落实提供坚实的纪律保障。