镇建设系统2021年安全生产百日会战实施方案
镇建设系统2021年安全生产百日会战实施方案
根据市建委《关于印发〈全市建设系统安全生产百日会战工作意见〉的通知》（合建质安[xxxx]xxx号）及县建设局相关文件精神，为切实加强我镇建设系统安全生产工作，实现市建委提出的“确保‘零死亡’、力争‘零事故’”目标，经研究决定，在全镇建设系统开展“安全生产百日会战”活动（以下简称“百日会战”）。具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“安全建设、安全发展”的理念，按照“自查自纠贯穿始终、暗访督查贯穿始终、问责处理贯穿始终”的原则，以“隐患整改”为核心，进一步落实镇建设办和各方责任主体安全生产责任，建立健全分级管理体制，深化隐患排查治理，根据影响我镇建设系统安全生产的突出问题。
二、时间安排和工作内容
百日会战从xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日，共分三个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段（xx月xx日—xx月xx日）
㈠成立镇建设系统安全生产百日会战活动领导小组，制定实施方案。
㈡召开全镇动员大会。
㈢建设办、各建设、监理、施工单位制定百日会战实施方案，全面进行宣传发动。
第二阶段：组织实施阶段（xx月xx日—x月xx日）
㈠排查步骤
1、建设、监理、施工单位开展自查自纠。
2、建设办开展隐患排查。
3、定期召开暗访、督查情况汇报会。
4、对存在问题较多、整改不力的单位进行通报、处罚。
㈡专项整治步骤
1、开展工业园区建设工程安全生产专项整治行动，整治时间从xx月xx日至x月xx日；主要内容：建立园区监管体制，督促园区开展隐患排查；实施单位：xx镇政府；督查时间：xx月x日至xx月xx日。
2、开展防范高处坠落事故专项整治行动，整治时间从xx月xx日至x月xx日；主要内容：“三宝”、“四口”等安全防护措施；实施单位：在xx镇的各施工、监理和建设单位；集中督查时间：xx月x日至xx月xx日。
3、开展防范触电事故专项整治行动，整治时间从xx月xx日至x月xx日；主要内容：施工现场临时用电“三级配电、两级漏电保护”及线路架设和规范设置配电箱等；实施单位：在xx镇的各施工、监理和建设单位；集中督查时间：xx月x日至xx月xx日。
4、开展防范建筑起重机械伤害事故专项整治行动，整治时间从xx月xx日至x月xx日；主要内容：建筑起重机械安装、拆卸单位的专业资质，专项安拆方案及审批、检测验收及安全隐位装置等；实施单位：在xx镇的各施工、监理和建设单位：集中督查时间：x月x日至x月xx日。
第三阶段：总结验收阶段（x月x日—x月x日）
总结百日会战经验，建立完善安全生产管理长效机制。
三、明确责任，齐抓共管
镇建设办在镇政府领导下，负责全镇百日会战的组织领导，镇纪检监察部门按照自身职责做好活动的实施工作。镇政府按照安全生产属地管理原则，积极做好本辖区建设工程安全生产百日会战工作。
四、强化措施，严格整改
㈠建立健全安全监管体系。加强建设工程安全监管，完善监管体系，设立工程安全监管机构，明确职责，增加人员，特别是要把懂专业、会管理、有经验的人员调整、充实到监管队伍中来，提高监管整体质量和水平。安全监督机构制定详细的督查方案，每旬不得不于一次，于xx月xx日前报县建设局备案，并于每月x日、xx日、xx日将督查结果报县建设局。
㈡开展安全隐患摸排。各建设、监理、施工单位应在xx月xx日前，对在建的工程项目全面开展一次安全生产隐患摸排，主要负责人要亲自带队，深入工地摸排，摸排人员要认真负责，谁检查谁负责、谁检查谁督促整改。各单位于xx月xx日前将摸排结果，经单位主要负责人签字确认后报镇建设办及安全站备案。
㈢建立隐患整改台账。百日会战活动要以“隐患整改”为核心，对发现的隐患，要建立分类整改台帐，要定整改责任人、定整改措施、定整改时间，跟踪整改到位，逐个销号。一般隐患应在x日内整改到位，重大隐患要挂牌督办，停工整改，坚决将各类安全隐患消除在萌芽状态，全力营造良好的建设工程安全生产环境。
㈣严厉查处违法违规行为。各施工单位要重点做好深基坑、高大模板、建设起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理，严格执行安全专项治理文件要求，杜绝重大安全违规行为的出现。凡发现施工现场存在重大安全违法违规行为的，应当场责令立即停工，依法从重给予经济处罚，并责成施工企业对所属工地全面排查；同一施工企业有两个以上施工工地存在重大安全隐患的，暂扣该施工企业《安全生产许可证》xx天。
㈤强化监理安全责任。监理单位要严格按照有关安全监理规定，履行法定职责，对发现隐患未书面要求施工单位整改、未监督施工单位落实整改的及施工单位拒绝整改未按规定及时上报的，责令总监理工程师暂停执业，直至建议吊销执业资格证书。
㈥加强节日安全管理。各单位要加大节假日（含双休日）的安全生产管理工作，项目经理、项目总监、专职安全员等项目管理人员节假日期间也要在施工作业现场履责。百日会战期间，发现项目经理、项目总监和专职安全员等管理人员有一次不在岗履职，且工地存在严重安全隐患，一律责令暂停施工，项目经理和项目总监记不良行为记录一次，暂扣执业资格证书x个月。
㈦严惩事故责任单位。在“百日会战”期间发生死亡事故的，建议发证机关吊销项目经理和项目总监执业资格证书；对本地施工单位建议吊销《安全生产许可证》并降低资质等级，外地施工单位一律清出xx市场；对监理单位停止在我镇承接新的业务一年。对因建设单位原因导致事故发生的，延期办理其《施工许可证》和《工程竣工验收备案》x个月；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
㈧加强安全源头治理。县建设局将加强与招投标管理机构联系和协作，明确安全生产经费为工程不可竞争费用，并在招投标环节中确定经费数额。安全经费等开工安全条件不具备的项目，坚决不予发放《施工许可证》。施工单位应加大安全生产经费投入，确保安全经费专款专用，凡是投入不到位的，一经发现暂扣其《安全生产许可证》xx至xx天。
㈨强化安全教育培训。县建设局在xx月底前，对辖区内建设工地的专职安全员全面组织一次考核，考核不合格的暂扣其安全员考核合格证书，并在半个月内重新组织考核，对仍不合格的一律吊销安全员考核合格证书；各施工单位应在xx月底前对项目一线作业农民工开展一次安全技能、安全防护知识专题教育，并严格考核，经考核合格后挂胸牌上岗，不合格人员严禁上岗作业。
㈩强化监管人员职责。县建设局将对监督人员开展一次“百日会战”专题培训，统一思想认识，明确工作职责，严肃工作纪律。在“百日会战”活动期间，监督巡查工作要“严”字当头，监督人员要从严要求并督促建设各方责任主体认真履行安全生产职责。对在百日会战期间出现失职、渎职或其他违法违纪行为的要一查到底、严格问责、处罚到人。对因不履行安全生产监管责任，在百日会战期间依然发生安全生产事故的，要对负责直接监督的人员、安全站负责人按有关规定严肃处理。
（十一）加大行政监管责任的问责力度，全面落实“一岗双责”。切实将建设工程安全监督机构监管责任落到实处，使其切实承担起安全管理职责。对在安全生产百日会战中工作措施不力，依然存在重大安全隐患的，对建设单位、施工企业、监理单位以及监督机构有关负责人实行“约谈”制度。
（十二）严肃会战工作纪律。监督机构工作人员要坚决抵制“说情风”，确保各项处罚严肃执行；严肃查办“说情”行为，从严处理违纪人员。
五、加强领导、务求实效
㈠加强领导，落实责任。镇长xx是我镇百日会战的组织负责人，镇政府成立百日会战工作领导小组，主要负责人任组长，办公室设在镇城建办（联系电话：xxxxxxx），各建设、施工、监理企业要充分认识开展此次会战工作的重要意义，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，建立和落实会战责任制，实行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，确保百日会战工作取得实效。各单位于xx月xx日前将组织领导机构报镇安全生产百日会战领导小组办公室。
㈡周密部署，精心组织。各建设、监理、施工企业要按照责任分工，全力以赴投入安全百日会战。各单位要明确安全百日会战重点内容、要求和责任，要将百日安全会战精神及时传达到每个项目部和班组。
㈢加大投入，提供保障。建设办对安全监管机构配备必要的装备，提供经费保障；各业主单位，特别是没有公开招投标的工程要专门签订安全生产投入补充合同，督促施工单位严格履约，确保现场安全防护设施投入到位。
㈣广泛宣传，营造氛围。镇政府将充分利用新闻媒体、工作简报等形式广泛宣传百日会战，发挥新闻媒体的舆论监督作用，推广好的经验、表扬好的单位，同时对差的单位进行批评曝光。