公安局党委班子2021年教育整顿专题民主生活会对照检查材料
公安局党委班子2021年教育整顿专题民主生活会对照检查材料
根据教育整顿总体部署，紧扣学习教育、查究整改环节要求，按照教育整顿专题民主生活会要求，重点围绕利用执法执勤权力谋利等顽瘴痼疾问题，通过“自己找、群众提、走访听、上级点、互相帮”等形式，全面深入查找自身存在问题，深入剖析了存在的问题，反思了问题产生的根源，明确了整改措施，现将有关情况进行对照检查，请大家批评指正：
一、对政法队伍教育整顿的认识
全局上下深入学xxxxxx重要指示精神，迅速部署落实全国政法队伍教育整顿动员大会要求，XX公安将按照上级党委的统一部署，坚定不移将全面从严管党治警推向深入，紧紧结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，进一步提高全警能力素质和执法水平，奋力开创公安工作新局面。
一、要提高全局政治站位、强化思想认识，深刻认识开展教育整顿是一次旗帜鲜明讲政治的重要活动，要守牢队伍政治属性这个根本，由此展开一系列政治建警、反腐倡廉、暖警惠警措施。以党建引领促队伍建设，紧紧围绕“四个铁一般”标准，坚定自觉把党的绝对领导贯彻落实到公安队伍的各方面，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、要严格遭守党的政治纪律和政治规矩，做到政治信仰不变、政治方向不偏，坚持从严治吏，从严管理干部，坚持严管与厚爱相结合，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，把干部的行为管理和思想管理统一起来，让每一个党员干部民警都习惯在监督和约束下工作生活。
三、要切实担起“一岗双责”的政治责任，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，在抓落实上下功夫、动真格、见真直。结合上级教育整顿工作具体要求，进一步明确职责、任务，进一步压实责任，一级抓一级层层抓落实，形成领导带头，全警参与上行下效的良好局面。
二、存在的主要问题
（一）存在的主要问题
一是思想政治方面。局党委自觉践行全心全意为人民服务宗旨，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉践行党的路线、方针、政策和各级决策部署，在推动公安事业发展中保持对党和人民绝对忠诚，但仍存在以下不足。一是理论学习不深不透。客观上，因今年以来XXXX安全专项整治、国务院督导组交办XX问题整改、XX维稳等任务重、压力大、以及市局巡察工作繁忙等原因，牵扯了大量的精力，班子成员难以静下心来全面系统、原原本本地学习，不同程度地存在着被动学、浅表学和“以干代学”、以及学习上偏重于公安工作、社会稳定方面的方针政策和决策部署的现象，对一些新思想、新观点、新论断研究得不够透彻。二是学以致用不紧不实。一定程度上存在着学用脱节的现象，对结合公安工作实际践行xxx新时代中国特色社会主义思想的思考不深、研究不透，运用所学理论研究问题、把握规律、指导实践、推动工作的能力还有待于进一提高。比如：局党委虽然重视道路交通事故预防工作，每次会议部署、督导检查时都进行重点强调，但在开展深度调查、科学预知预判、前端预防预控上下的功夫不够，以致于规律性、季节性交通事故压防不力，原来的事故高发地区、“死亡大户”的帽子没有摘掉、农村地区死亡事故仍然占到全市的XX%以上。再如：虽然能够定期召开党委理论中心组学习会、研讨会，也交办了12个方面的调研课题，但还存在着部分课题质量不高、成果转化应用不到位的现象，解决问题的能力有待于进一步提高。三是示范推动不细不严。组织、指导、参加基层理论学习时，没有很好地把自己融进去，提要求的多、谈体会的少，加之自己工作性事务繁忙，也很少抽出时间为基层党员上党课。组织党委中心组学习时主要以学习上级文件、讲话精神为主，交谈心得体会、调研成果较少；督促基层理论学习时不严格、不细致，导致形式较单一、效果不理想。
二是对党忠诚方面。局党委班子坚守对党无限忠诚、对以xxx为核心的党中央无比忠诚的初心，始终对党讲实话、讲真话，从不做“两面派”、“两面人”，做到了高举旗帜、听党指挥、忠诚使命。存在的不足：一是敏感性有待增强。能够旗帜鲜明地讲政治，但对意识形态领域斗争的长期性、复杂性和重要性认识不足，简接导致了党委研究不经常、责任传导不到位、督促指导不严格的问题。二是忠诚度有待增强。虽然历来重视队伍的教育管理，组织开展了“最强党支部”、“XX利剑先锋”党建品牌创建等系列活动，大力推动党建工作上一线、思想政治工作进底层，XX队伍的忠诚底色整体是足的，但也出现了少数民警理想信念缺失、违规从事推销经营、上班时间炒股等营利的现象，这说明局党委在开展忠诚教育、理想教育时，没有充分考虑到个体差异，教育的精准性、实效性不强的问题。
三是工作作风方面。局党委能够牢固树立以人民为中心的发展思想，以“精致细致极致”的态度和作风，在推进优化营商环境建设、“放管服”改革措施落实、道路交通秩序维护、交通事故预防等方面持续用情用心用力，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了进一步增强。存在的不足主要有：一是调查研究不深入。局党委高度重视调查研究，充分利用工作和工余时间到基层一线、司法行政单位、社区、企业等实地调研、收集“企”求“民”意，但受工作性事务多的影响，扑下身子驻点调研、“解剖麻雀”不够，与普通群众和企业负责人面对面交流比较少，对群众呼声和需求了解掌握得还不够直接、充分。比如：从领导反馈、上级交办、信访投诉，以及到XX集团、外事旅游公司座谈交流时发现，分局在服务发展（渣土外运等）、营商环境建设（交管服务等）、以及窗口服务（事故处理、车驾管服务等）方面还有很多缺位的地方，暴露出部分基层单位以人民为中心的执法服务理念没有真正树牢。二是“四风”问题未根除。在遇有重大决策、重要任务、紧急事项时，有时急于先表态、强于先落实，不经充分研究、匆忙部署推动，不同程度地存在着方案套方案、通知套通知的现象，导致有些措施缺乏针对性、实效性，影响了落实的质量。在学习借鉴外地先进经验时，抱有“走捷径、快见效”的思想，不假思索、“拿来就用”，还有时套用自己在县局当局长时的一些做法，一定程度上存在着“经验主义”的现象。还有会议文件落实多、现场督导检查少的问题，致使一些基层单位抓推进时责任“悬空”、措施“落空”。
四是在廉洁自律方面。局党委坚决反对特权思想和特权现象，不存在违规经商办企业、违规参股借贷，配偶、子女违规从事经营活动以及涉酒等问题。同时，推动建立了“党委学法”制度，带头尊崇法治、厉行法治，不存在违反防止干预司法“三个规定”、有案不立、压案不查等问题。但还存在一些不足：一是主体责任履行不到位。尽管思想上一直重视管党治警，但对照xxxxx重要训词精神和教育整顿最新要求，还存在着责任压不到底、队伍管不到位、问题整不彻底的问题。能在党委会、办公会上做到逢会必讲队伍、必谈责任，但仍有个别党委成员“一岗双责”、单位主要负责人的“第一责任”履行不到位，全面从严管党治警责任传导不力、层层衰减，导致队伍违法破纪越线问题不断出现。虽然常常强调要以永远在路上的执着和韧劲抓队伍，但在抓严抓实、抓常抓长上做得还不够，基层单位还是出现了“业务硬、队伍软”的现象。有时对待民警的一些“小毛病、小问题”，虽然喊得凶、叫得响，但过多地考虑保护和挽救我们的民警，往往教育提醒的多、严肃批评的少，甚至有时在追究队伍管理责任时，也很少连带问责到领导干部。二是刚性纪律约束不到位。纪律约束刚性不够、责任追究硬度不足，导致队伍管理“宽松软”，违法违纪问题呈高发、多发态势。近年来，支队有XX名民警因违法违纪受到处理，X名民警受到党纪政务处理、X名民警被“双开”，XX名民警受到执纪监督“四种形态”处理，其中XX名民警受到“第一种形态”处理。今年以来，支队有XX名民警受到“第一种形态”处理，XX名民警受到党政纪处理、XX名民警被“双开”，相较而言，违法违纪问题呈上升趋势。教育整顿以来，支队有XX名民警上交廉政金共X万元。有的民警作风不正派，婚姻存续期间与其他女性保持不正当关系；更有甚者还有的民警、辅警胆大妄为、顶风违纪，仍然收受“黑钱”。
（二）查找队伍中存在的问题
一是机关作风不够紧。虽然针对机关作风问题，局党委进行过多次强调，也部署开展了“树正气、鼓士气、除积弊”、“三清行动”等活动，局党委班子成员带头做到了“日事日毕”、“事不过夜”，但机关整体效能不高，“中梗阻”、“庸懒散”等现象仍不同程度存在。有的单位内部管理“脏乱差”，办公环境不整洁、民警着装不规范、迟到早退、脱岗漏岗；有的单位执勤执法“不规范”，窗口民警辅警工作不热情、不细致，路面民警辅警态度生硬、呵斥指责，伤害了群众感情。
二是管理制度落实不到位。队伍形势分析制度落实不到位，分析停在表层、眼光盯在既有的问题上，把不准思想脉搏，找不准规律特点，制定的措施必然会失去“准头”，致使一些苗头性、倾向性问题不能发现在小、处置在早。谈心谈话制度落实不到位，偏重于业务交流，很少触及思想深处，起不到“扯袖子、提耳朵”的目的，甚至有的领导在找问题民警谈话时底气不足、闪烁其词。内部管理制度落实不到位，导致财务管理不规范、有漏洞，公车派遣不严格、违反规定租车。执法监督管理制度落实不到位，执法不作为、慢作为、乱作为问题时有发生，不少民警因事故处理、案件办理不规范引起群众行政复议、信访投诉，不少民警因不使用执法记录仪而导致证据不全、影响案件办理，还存在警务通、监管视频、以及涉案财物等管理问题，被市局巡察通报。
三是政绩观有待增强。贯彻执行上级决策部署时，有急于求成的思想，强调第一时间、缺乏周密谋划，影响了落实的质量。如：在贯彻新时代公安工作意见、打造警务区域样板方面，虽然局党委及时制定了落实意见、明确了落实责任，但还存在着不细、不实、不严、不新的问题，导致改革强警、科技兴警既缺少立足当前的实招、又缺少着眼长远的规划。抓工作推进时，注重于考核指标、显性绩效，一定程度上弱化了抓基层、打基础工作。如：党委会议事时研究业务工作多、研究党建工作少，导致党委成员、基层党组织不同程度地出现了“重业务、轻党建”、以及党员发展不规范、退休党员不按规定交纳党费等问题。
（三）落实“三个规定”存在的问题
局党委班子坚决执行“三个规定”是旗帜鲜明讲政治的根本要求、是落实全面从严管党治警责任的有力武器、是充分保障民警执法权力的有效方式。“三个规定”出台后，局党委高度重视，在贯彻执行“三个规定”上态度比较坚决、措施比较有力、成效比较明显，不存在违反“三个规定”方面的问题。
（四）是否存在违规经商办企业、违规参股借贷情况
经查，局党委班子成员不存在这方面问题。
（五）本单位政治生态存在的问题和不足
一是党建成效还不够突出。谋划党建工作深度、广度不够，基层党的组织建设标准化、规范化水平还不够高。党建责任传导不力，虽然部署了党建示范创建等活动，但大胆探索建立的制度机制不多，基层党组织在强化对照落实上花的精力和下的功夫不够，没有完全推进到前沿、末梢，党建与中心工作融合还不够。少数基层党组织的政治功能和组织功能“弱化”，教育管理党员不严格、不经常，导致支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不明显、不充分。这些问题虽然体现在基层，但根子在我的工作思路和顶层设计。
二是民主集中制具体实践运用还有不足。对民主集中制的基本理论、基本方法学习不够系统深入，参与组织建设和党内事务的意识还不强，未能充分行使好自身民主权力，未能把党内民主的经验、作风和传统真正融入到日常工作和党内生活中，一定程度上制约了民主建设水平的提升。在党委议事决策过程中，满足于了解情况、简单附和，职能作用发挥还不明显，不能为党委决策提供有力支撑。开展批评与自我批评时，思想交锋还不够深入、深刻和激烈，还存在抹不开面子、放不下顾虑，导致问题说不透、道理讲不明的问题。对民主集中制实施程序、督导检查、责任追究、执行反馈等方面的机制建设还不够完善，还有较大的提升空间。
三是发挥模范带头作用还不够。干事创业的闯劲不够，表率示范作用不够突出，工作上不够亲力亲为，有“停一停、歇一歇”的错误思想，只愿做指挥者，不愿做落实者，工作推动力度不够。对待工作有畏难情绪，担当精神不足，认为自己只要履行好分管工作责任，对于其它工作不必太多关注不多。工作中发现了问题，通报时不点名道姓，板子打不到身上，不痛不痒，工作大多只求过得去，不求过得硬，进取心不强，对工作没有前瞻性，导致一些工作还在低层次徘徊，制约队伍科学发展。
三、存在问题原因剖析
上述问题，究其原因主要有以下几点：
一是理论武装不到位。客观上忙于业务，主观上缺乏挤钻精神，导致政治理论学习不系统、不全面，对xxx新时代中国特色社会主义思想以及治国理政的科学理论，在学深弄懂做实上没有下足真功夫，没有做到学思践悟、知行合一，武装头脑、指导实践、推动工作的主动性自觉性还需加强。
二是党性锤炼欠持久。班子成员受党教育培养多年，政治素质、政治立场还是过得硬的，因而在加强党性锻炼的主动性、经常性和严肃性上有所欠缺，有时感觉做好事务性工作、完成上级交办的任务就能体现坚强的党性了，没有严格按照《党章》要求持续强化党性观念、增强党员意识。
三是宗旨意识不够强。虽然思想上始终坚持以人民为中心，能够做到心系基层、心忧百姓，但坚持和贯彻党的群众路线不彻底，动服务发展、靠前服务群众的意识不够强，与人民群众、基层民警缺乏面对面、膝对膝的沟通交流，解决实际问题的能力有待于进一步提升。
四是纪律观念待强化。虽然自身的纪律意识、规矩意识比较强，但在抓支队执纪问责上狠劲不足，在问责干部、处理民警时，有时考虑到民警的政治前途，而降低了问责的要求。不能始终以一名共产党员的标准，用党章来检视自己不够经常，没有在党性党风党纪方面为自己树立一个更高标杆，防微杜渐、警钟长鸣的自觉性有所减弱。
四、整改措施
针对查摆剖析出的问题，将按照教育整顿要求，以强烈的政治责任感和使命感，迅速行动下大力气解决，对一些事关长远的问题，注重从体制机制上入手，认真研究整改方向和思路。
（一）加强政治建设，确保队伍忠诚可靠。坚持用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终关注在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，始终在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。严格贯彻落实民主集中制，着力提升党组织的组织力、凝聚力和战斗力，确保党对公安工作的绝对领导、全面领导，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
（二）筑牢反腐防线，确保队伍纯洁可靠。坚决落实分管责任，坚持全面从严治党治警不放松，严格执行中央八项规定精神，严格遵守组织纪律、廉洁纪律，自觉接受监督约束，切实扎紧扎牢制度笼子，有效推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的惩戒机制、防范机制和保障机制。筑牢拒腐防变的思想防线，带头廉洁自律，为全体民警树标杆做榜样，以良好的政治生态净化内部环境，让向上向好的整体风气提振队伍士气，用好批评与自我批评的武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。始终坚持正确的选人用人导向，发挥好激励机制和容错纠错机制的作用，最大激发干部的干事创业热情，让干部想干事能干事、敢担当有作为。
（三）深化警示教育，严肃党内政治生活。持续加强警示教育，教育引导民警深刻理解加强党的政治建设的重要意义和现实作用，严格贯彻民主集中制，自觉过好组织生活；注重从制度和机制上解决问题，建立和完善各项制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；大兴批评和自我批评之风，勇于自我解剖，虚心听取意见，把管根本、管基础、管长远的制度立起来，切实为完成好各项工作任务打下坚实的思想基础。
（四）狠抓作风转变，提升谋事创业能力。坚持实事求是，进一步教育引导党员领导干部自觉树立求真务实的思想作风，增强工作的科学性和规范性，脚踏实地地干工作、抓落实；进一步增强推进追赶超越、政治建警全面从严治警的使命感，加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、正党风、严警风，努力营造崇尚实干、求真务实、干事创业、担当作为的良好风气，以新的更大的业绩完成各项工作任务。
（五）坚定责任担当，铸造“四个铁一般”队伍。严格狠抓领导干部廉洁从政各项规定，在思想深处筑牢拒腐防变的坚强堤坝，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排；带头坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。充分履行“一岗双责”，切实发挥以党建带队建、以队建促业务的引领带动作用；坚持把“带出一支高素质的队伍作为工作的最高追求”，以“强能力、强作风、强执行、提素质”为抓手，狠抓政治建警、素质强警、作风塑警、从严治警、从优待警工作，全力锻造讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的公安铁军。