市场监督管理局2021年总结暨来年工作思路
市场监督管理局2021年总结暨来年工作思路
今年以来，x县市场监管局在县委、政府和区、市市场监管部门的领导下，以“干部作风建设提升年”为抓手，转作风、强监管、提效能、抓落实，扎实推进市场监管各项工作，取得显著的工作成效。现将主要工作情况总结如下:
一、基本情况
全县共登记企业xxxx户，农民专业合作社xxx户，个体工商户xxxxx户。其中，食品生产经营单位xxxx户（生产企业xxx户，流通环节经营单位xxxx户，餐饮服务经营单位xxxx户）；药品零售经营企业xxx家，医疗器械经营企业xxx家（医疗机构xxx家），化妆品经营企业xxx户。全县共有市场xx个，包括农贸市场x个、家居市场x个、农副产品批发市场x个、二手车市场x个。全县在用特种设备xxxx台，停用设备xxx台，在用设备包括锅炉xxx台，压力容器xxxx台，电梯xxxx部，起重机械xxx台，压力管道xxx条，场（厂）内专用机动车辆xxx辆，水上游乐设施x台，索道x条，xx家充装单位（包括加气站）。
截止xx月底，全局办理各类行政处罚案件xxx起，案值xxxx万元，收缴罚没款xxx.xx万元。开展听证x次，完成行政处罚案件复议答复x件，完成行政诉讼案件x起。
二、主要工作措施及成效
（一）紧扣职能、强化监管，全力保障市场安全
1.夯实食品安全基础，确保百姓舌尖上的安全
一是扎实做好“三小”排查摸底登记工作。共办理小经营备案登记xxxx件，检查小餐饮xxxx家，小商店xxx家，小作坊xx家，排查风险隐患xxxx个，收缴假冒伪劣和过期食品xxx个包装，责令改正xx家，立案查处x家，罚款x.x万元。组织开展“三小”从业人员培训x场次，参加培训xxx人，有效提升了全县“三小”经营整体水平。二是突出重点，加强校外托管机构和校园周边食品监督管理。开展xxxx年学校、幼儿园食堂、校外托管机构从业人员春季和秋季培训x场次，xxx人参加培训。联合整治校外托管机构共排查梳理存在问题xxxx条，下发责令整改通知书xxx份，对xx家没有实现“明厨亮灶”的校外托管机构和xx家明厨亮灶不规范的校外托管机构进行了书面责令整改。立案查处问题较多的校外托管机构xx家，取缔住宅小区（居民楼）内的“黑托管”xx家。通过集中整治，全县学校（机构）食品卫生和消防安全隐患明显消除，从业水平和经营能力大幅提升。为了有效指导学生及家长准确选择学生托管，在x电视台公示了达到合格标准的xxx家校外托管机构和没有达到合格标准x家校外托管机构名单。开展“五毛”食品专项检查，共检查校园周边经营户xx家，收缴不合格辣条xxxx余袋，责令下架xxxx余袋，取缔非法生产辣条小作坊x家。检查学校、供餐单位及校园周边食品经营单位xx家，发现解决风险隐患x个，书面责令整改x家。三是大力整治规范大中型餐饮服务单位。确定xxx家重点监管大中型餐饮服务单位，建立辖区《大中型餐饮服务单位监管台账》和大中型餐饮服务单位微信群，开展集中培训x次，参训xxx人。对xx家学校、幼儿园、职工食堂和大中型餐饮服务单位开展餐饮具清洗消毒现状调查，对两家大型餐饮服务单位餐饮具进行抽检。下发责令改正通知书xx份，收缴过期调味品xx袋，对某中型餐厅使用过期食品原料和生产加工不合格食品行为进行立案查处，罚没xx.xx万元，将处罚结果进行公示，有力震慑餐饮服务行业违法行为。四是加强食品日常监管。共检查网络餐饮服务单位近xxx个，建立网络订餐销售单位台账，其中美团xxx家，饿了么xxx家，对入网餐饮服务提供者进行违法违章提示xxx次；检查建筑工地食堂xx家，下发责令改正通知书xx份，取缔不符合食品安全和卫生要求的食堂xx家；检查养老机构食堂x个，实际运营的日间照料中心x个，实际运营的农村老年饭桌xx个，下发责令改正通知书x份；检查生畜禽经营单位xx家，水产经营单位xx家，对xxxx公斤经检测含氧氟沙星的活乌鱼进行了无公害处理。
x.持续加大药械监管，保障群众用药安全
一是排查风险隐患，落实严格监管和企业主体责任。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治行动、部署药品流通领域违法行为专项整治行动工作。检查药品零售企业xxx家次，下发责令改正通知书xx份，立案xx起，结案xx起，涉及存在执业药师不在岗履职和不凭医师处方销售处方药品违法违规行为零售药店xx家，收缴罚款xxxxx元；开展个体诊所药品医疗器械使用环节违法违规行为专项整治行动，共监督检查个体医疗机构xx家，责令改正xx家，立案处罚x家个体诊所，收缴罚没款xxxx.xx元。二是统筹兼顾，全面推进全程监管。收集上报药品不良反应报告xxx份、医疗器械不良事件报告xx份；检查药械经营使用单位xxx家次，下发责令改正通知书xxx份、取缔非法行医x家、现场处理投诉举报xx起。查处药品医疗器械化妆品案件xx起，收缴罚没款xx.x万元。开展中药饮片专项检查及抽验工作，共检查涉药企业xxx家次，责令限期整改企业xx家，对xx家从非法渠道购进中药饮片和经营使用劣药的药品经营使用企业予以立案查处。
2.加强保健食品、化妆品监管
一是开展化妆品经营使用环节监督检查工作。共检查规范化妆品经营户xxx户，对xx户台账记录内容不全、索证索票和进货查验制度执行不到位的经营户限期责令改正，对卫生状况较差的x户进行批评教育并责令现场整改，对x家销售不符合国家化妆品卫生标准的化妆品经营单位进行了处罚。二是开展“保健”市场乱象整治。对从事保健品经营、直销企业中的虚假宣传、违法会销、虚假广告、制售假冒伪劣、违规直销和传销违法行为进行摸底排查，检查社区、公园、广场等人员密集场所xx个，检查养老机构x个，检查宾馆、酒店等重点场所xx个，清理网络虚假信息x条，整改网站、APP公众号xx个，检查“保健类”店铺xx个，开展行政指导、行政约谈xx次，对全县xx家从事会销、体验、集中培训宣传的“保健”店铺全部关停，立案查处xx起。
3.扎实开展特种设备监察，确保安全无事故
一是开展特种设备日常专项整治。共受理特种设备投诉举报xx起，检查特种设备使用单位xxx家，其中检查电梯xxx部，压力容器xxx台，压力管道xx条，锅炉xx台、起重设备xx台，索道x条、场内机动车xx辆，共下达《特种设备安全监察指令书》xxx份，复查整改xxx家单位，目前已全部整改。查处特种设备违法案件xx起，罚没款xx万元。二是开展节假日期间特种设备安全保障工作。为保障节日期间及“国庆xx周年”期间特种设备运行安全，先后对重点场所、重点行业的特种设备进行了检查，共检查危险化学品单位xx家xx台设备，发现安全隐患xx处，下达《特种设备安全监察指令书》x份，目前已全部整改；检查公共场所特种设备使用单位x家xx台设备，发现安全隐患xx处，下达《特种设备安全监察指令书》x份，责令限期整改，目前已全部整改完毕。
（二）强化监管、狠抓落实，全力优化市场环境
1.深入开展扫黑除恶专项斗争，实现责任链条“全覆盖”。以维护食品保健食品、药品药械、特种设备、商品质量、消费维权五大安全为主线，以市场监管基础底数中的经营户为检查对象，在全县范围内开展扫黑除恶专项斗争宣传和问题线索大排查。在集贸市场、早市、商户、餐饮店、药店及景区等投放宣传海报、公开信xxxxx份，悬挂横幅xxx条、派发宣传手册等资料xxxxx份、张贴宣传标语xxxx条、印发扫黑除恶专项斗争宣传单页xxxxx份、印制“严厉打击欺行霸市等市霸、行霸及坚决查处利用虚假宣传、霸王条款”等内容宣传通告xxxx份、喷绘宣传牌xxx块。xxxx年共核查扫黑除恶专项线索xx条，上报线索x条；扫黑办转办xx条全部办结；中央督办件x条全部办结；信访转办x条办结，市市场监管局转办x条办结；办结舆情督办、县信访办转办问题线索、举报、投诉xx件。
2、持续开展企业治理。 取缔散乱污企业xx户，搬离x户，立案处罚x户，取缔x户，责令改正x户，移交环保局x户；查办无证生产经营案件x起，没收违法所得x.x万元，罚款xx万元。为防范和处置非法集资企业，共摸排涉及“金融投资”类企业xxx户，其中:列入异常名录xx户。对辖区x家清洁煤配送中心的证照、进销货台账、煤质检测报告、硬件设施等进行监督检查，均符合方案建设要求和建设标准的基本条件。
3.深化“放管服”改革，事中事后监管水平不断提高。发挥年报公示在事中事后监管中的基础性作用，xxxx年全县企业年报率xx%，个体工商户年报率xx%。加强企业信用体系建设，积极落实联合惩戒工作，将连续三年以上未参加企业年报的xx家企业作为清理重点，进行全面核查。对未参加xxxx年度企业年度报告公示的xxx户企业、xx户在注册地无法找到的企业、xxx户农民专业合作社进行了“异常名录”的审核录入工作。
（三）高效服务、实绩惠民，全力营造放心消费环境
1.产品质量监查工作有序开展，为产品质量安全保驾护航。抽查儿童学生用品、电线电缆、工业产品、纤维制品。定量包装商品、肥料等共计xxx批次，办理行政处罚案件x起，收缴罚没款xx.xx万元。其中生产、销售不符合国家标准的产品案件x起，收缴罚没款xxxxxx.x万元，没收不合格婴儿学步车两台。
2. 切实抓好食品、药品抽检工作，保证食品药品质量安全。共抽检食用农产品xxx批次，其中确定不合格的食用农产品x批次，抽检合格率为xx%。抽检“三小”xx批次，抽检合格率xxx%，对国家、自治区及x市抽检的xx件不合格食品进行核查处置。完成食品快检xxxx批次（包含“你送我检”xx批次），快速检测合格率xx.x%。完成药品抽检xx批次，抽检药品还在检测中。
3.高效办理消费投诉案，切实维护消费者群益。共受理各类消费投诉xxxx件，消费争议金额xxx.x万元，为消费者挽回经济损失共计xxx.x万元。行政约谈物业公司x家，汽车销售服务企业x家，医疗美容中心x家，供热企业x家。
（四）强根固本，夯实基础，建设全面过硬队伍
1、党建工作质量不断提升。定期召开支部会议和党员组织生活会，每季度开展一次讲党课活动。召开领导干部年度民主生活会x次，专题民主生活会x次，召开年度党员组织生活会x次，组织开展党员应知应会考试x次，开展“不忘初心、牢记使命”学习研讨会x期。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，切实加强学习型、廉政型单位建设。通过组织中心组学习、党课辅导、座谈交流、政治学习、网络学习、自学等多种形式学习领会。把检视问题整改和调研贯穿始终，共检视问题xx条，制定整改措施xx条，形成高质量调研报告一篇。深入推进“三强九严”工程。结合落实“三会一课”“主题党日”等基本制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、切实把各项学习教育任务落实到支部、落实到党员。
2.切实抓好“干部作风建设提升年”活动。一是制定并严格落实《从严治党“三个清单”》。县局领导班子、班子成员进一步细化、完善了从严治党责任清单、问题清单、和问责清单内容，领导班子制定了xx条责任清单对应相关措施，班子成员制定了xx条责任清单对应相关措施，查找了x个问题，列出了x各方面的问责清单。通过制定和完善三个清单，进一步明确了工作目标、措施办法、落实标准、完成时限，不折不扣落实“两个责任”。二是认真开展政风行风监督。开展不定期、不打招呼的纪律作风督查工作，xxxx年对各科室和基层市场监管所先后开展x次政行风建设督查，下发督查通报x期。三是不断深化党政务公开。对公开的事项实行审批制，规范党务政务公开程序、内容、范围，通过局务党务政务公开栏和官方微信平台进行公示，不断深化党政务公开水平。四是做好监督执纪问责工作。切实发挥监督执纪作用，按照相关规定对x名工作人员进行了警示约谈。
3、抓制度建设，进一步提升党建工作水平。一是压实机关党建责任。进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、各支部书记推进落实、各部门负责人“一岗双责”的党建工作机制。分层级签订了xxxx年党建目标考核责任书，建立了机关党建工作项目清单、责任清单、考评清单“三个清单”，做到考核检查有量化有指标。二是认真谋划党建工作。制定下发了《xxxx年度党建工作要点》，明确主要任务、工作要求，有效推动年度工作落实。三是大力推进规范化建设。以示范党支部创建为契机，组织所属支部按照“六个规范”要求，大力加强机关基层党组织规范化建设。
4、强化宗旨意识，做好精准扶贫工作。定点帮扶x村xx户贫困户，工作人员入户走访，调查摸底，对xx户贫困户进行了详细的了解，完成了建档立卡工作。结合精准扶贫、对口帮扶组织开展各种“送法下乡”活动。先后多次深入x镇x村开展法律政策宣讲、消费维权服务等活动，为贫困村群众办好事实事，共送去慰问品价值xxxx余元。
5.加强执法培训，提高执法能力。完成了基层公务员网络培训、法宣在线培训及考试、国家市场监管总局基层市场监管法律知识网络培训学习和市场监管法律知识竞赛等，组织全局行政执法培训x次，参加区、市、县业务培训共计xxx余人次。
三、亮点工作
（一）打击传销工作。认真开展x县深化打击传销专项整治行动和自治区公安厅、市场监管厅的安排部署开展打击传销“端点x-x”号专项行动，将打击传销工作纳入常态化。今年以来共查获传销人员xxxx人，捣毁传销窝点xxxx个，解救、教育、转化传销人员xxxx人，立案查处传销案件xxx件，办结xxx件（包括x件介绍、诱骗他人参加传销案），收缴罚没款xxxxxx万元。xx月xx日，自治区市场监管厅、公安厅在x县召开了全区打击整治传销观摩会，对x县打击整治传销工作成效给予了肯定。
（二） “双随机、一公开”制度落实。制定《x县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作方案》，对食品药品、特种设备、产品质量等领域实行全覆盖检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，对企业xxx户、农专社xx户、个体xxx户及广告的xx户经营主体进行的随机抽查工作已全部结束，对商标、知识产权的xx户及广告发布企业x户开展的随机抽查工作正在有序推进。经抽查，对发现存在问题的企业及时提出警示，并责令其限期改正。
（三）认真安排落实创城工作
一是稳步提升集贸市场规范化发展水平。新贸市场先后投入近百万元完成初步整修，基本解决了过去市场卫生不佳、下水堵塞、穹顶漏雨、墙体脱皮、管理混乱、乱接电线、占道经营、乱停乱放等问题。为提升肉食品销售、贮藏条件，要求肉品经营户购置冷藏柜xx台，粉刷亮化商铺xx余间。德胜海亮便民市场开办方先期投入x.x万元，初步解决了地面坑洼、部分设施破旧、下水道异味、市场门口乱停乱摆现象；太阳城早市对市场布局进行规整，并重新规划活禽交易区，全面落实小摊贩食品销售备案和食品安全管理制度；x市场投入近百万元，对部分场地进行了硬化，新建了封闭式饮食摊点规划区。二是持续开展创城氛围营造，共引导宣传经营户近xxxx余户，制作安装“文明餐桌”温馨提示牌xxxx个、墙体喷绘宣传牌xx块，悬挂国旗xxx面，设置宣传栏xx个。
四、存在问题
（一）监管人员短缺和人员老龄化严重。市场监管局在职人员xx人，平均年龄xx岁，xx岁以上就达xx人，占全局在编总人数xx%，xx岁以下仅为xx人，占全局人员xx%，人员老龄化问题较为严重。
（二）缺少专业监管人员，专业知识亟待提高。市场监督管理局是由原工商局、质量技术监督管理局、食品药品监管局三个局（xxxx年将物价投诉职能划入）合并而来，所涉及包括食品、药品、消费投诉、价格管理、特种设备、产品质量安全、农贸市场监管、案件办理等业务，但是专业监管人员较少，同时，给予工作人员的业务培训数量少、时间短、效果低，不能满足执法人员的执法需求，与此同时，由于多数人员年龄偏大，理解能力和学习能力达不到预期效果，造成专业执法人员短缺、监管效率低等问题。
（三）重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度还未充分形成，围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项活动还需加强。食品药品安全监管宽量大，假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全等问题时有发生，安全形势严峻。
（四）市场秩序规范亟待提升。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治市场理念还不深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够办法不多。面对经济发展新常态涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化，传统的监管手段已经显得越来越不适应，需要我们不断探索创新新的监管模式，提高市场监管能力和效率。
五、xxxx年工作思路
（一）持续推进文明城市创建工作。开展文明规范市场创建活动，使广大经营户对创建文明城市给予理解和支持，树立规范自律的文明经营意识，积极参与创城工作。加大对集贸市场的日常监管力度，严厉打击违章违法经营行为，重点打击制假售假、以次充好、假冒伪劣、短斤少两等违法违规行为，营造规范诚信文明繁荣的市场经营环境。
（二）建立扫黑除恶长效机制，确保扫黑除恶专项斗争实效。xxxx年是扫黑除恶专项斗争工作的最后一年，仍需在夯实扫黑除恶专项斗争工作基础上建立长效机制，坚持扫黑除恶专项斗争工作与行业治乱相结合，充分发挥市场监管职能，确保扫黑除恶专项斗争取得显著成效。
（三）采取多项措施，构建食品安全消费网络。按照习近平总书记“四个最严”的要求，进一步提升全县食品安全监管水平。依托食品安全检测车、各基层所食品安全快检室开展对食用农产品经营户、食品加工小作坊、小餐饮等进行食品安全检测，并积极开展面向消费者的“你送我检”便民服务活动，争取全年完成快检任务xxxx批次，做到食品安全风险早发现、早控制。在食品生产企业开展风险等级评定，按照风险等级开展重点监督检查和跟踪检查，严把食品安全生产关。在餐饮服务单位推进“明厨亮灶”、文明餐桌和量化等级评定的提档升级工作，提升餐饮服务水平。进一步加强对食品流通经营户的监督管理，完善索证索票制度，通过创建“示范一条街”、“示范放心店”，以点带面，发挥示范带动作用，努力营造安全放心的食品消费环境。
（四）加大执法力度，严厉打击违法违章经营行为。立足市场监管职能，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵犯知识产权、价格违法等扰乱市场秩序行为，维护公平竞争的市场环境。强化直销监管和打击传销工作，加大传销查处力度，通过多部门协作执法，采取有力措施，建立长效机制，坚决铲除传销在我县的生存土壤。加大查处取缔无证照经营行为的力度，积极推行网格化监管，形成常态化的监管机制，使无证照经营率控制在x%以下，亮照经营率达到xxx%。
（五）着力提升消费维权水平，完善xxxxx投诉举报平台工作机制，及时解决群众关心关切、反映强烈的消费维权问题，严厉查办侵害消费者权益的案件，通过扎实开展“放心消费在x”创建活动，切实维护消费者的合法权益。
（六）强化市场价格监管执法，加强涉企收费、物业、运输等行业价格监管，督促有关部门和单位取消违法违规收费，降低收费标准，维护公平竞争的市场环境。
（七）加强产品质量监管。加大工业产品的监督抽检力度，惩治质量违法行为，以检促管，督促企业落实产品质量安全主体责任，提高产品质量水平。要继续深化质量强县战略，发挥牵头部门作用，加强质量考核、质量督查、质量培训、质量宣传，引导相关部门抓好质量提升。要加强计量基础建设，强化计量器具检定和量值溯源的监督管理，突出做好在用医疗计量器具、集贸市场计量器具检定，认真组织开展定量包装和商品净含量计量监督抽查。
（八）强化药品安全监管。集中开展疫苗、中药饮片、医疗器械经营使用专项整治，强化药品、医疗器械、化妆品生产质量管理规范监督检査。加强毒、麻、精、放等特殊药品监管，加大药械、疫苗抽检力度，定期发布抽检信息，保障消费者知情权。
（九）强化特种设备安全监管。积极探索特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强现场监督检查，督促企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理制度，实行自查自改自报闭环管理，倒逼企业落实好安全主体责任。