关于呈报《文化旅游广电局2021年工作总结暨来年工作计划》的报告
关于呈报《文化旅游广电局2021年工作总结暨来年工作计划》的报告
xxxx年，我局在县委、政府的坚强领导下，在上级主管部门的支持和指导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕加快发展文化事业，全力推进文化旅游产业，攻坚克难，狠抓落实，围绕县委中心工作，突出重点、争先进位，各项工作取得新成效。
一、xxxx年工作进展情况
（一）文化事业和文化产业蓬勃发展
1.推进公共文化基础设施建设。编制《x县文化阵地建设图解》。按照“八个一”标准，以xx村为主对xx个基层综合文化服务中心进行提升改造。配套图书x.x万册，桌椅书柜xxx套，新建改造舞台xx个，音响设备和拉杆音响xxx套，为欣荣村、广荣村配套高清电子屏x套xx平米，建成乡村大舞台xx个，累计投资近xxx万元。开通了数字媒体展览系统，目前已上线xx个专版；图书馆实行了夏季延时开放服务，每周开放时间达到xx小时；休闲阅览区正式对外开放，改造了地方文献阅览室，进一步丰富了群众文化生活；《“在欣兰广场选择合适位置建设固定舞台，为群众文化工作的进一步开展提供设施保障”》的议案现已办理完成，更加丰富和活跃了全县群众精神文化生活。
2.积极开展文化惠民系列活动。开展“四送六进”活动，共计送图书xxxx册，送戏下乡演出xxx余场次、送培训xx余场次。开展广场演出xx场次、节庆活动xx场次。组织实施了xxxx年“魅力x 冰雪迎春”春节系列文旅活动开展x县迎新春群众书画展、开展元宵佳节“猜灯谜活动”；组织开展x县“我们的节日-端午节”第三届包粽子大赛暨广场舞比赛、x县第三届“书香x”乡村读书节暨“如歌岁月·不老青春”广场文化艺术节；积极开展“文化惠民 美丽乡村”文化大集暨文化科技卫生“三下乡”活动；开展第三届“书香x”乡村读书节暨“墨香x”大地书法比赛；围绕新中国成立xx周年开展“祝福祖国—喜迎新中国成立七十周年”x县少年儿童书法展、“歌颂祖国七十载·共筑伟大中国梦”合唱大赛、《我和我的祖国》城乡群众大联欢暨民间文艺社团颁牌仪式、“不忘初心、牢记使命”主题教育民间传统剪纸作品展。
3.举办群众文化免费培训。充分利用文化馆新时代文明实践中心、图书馆、乡镇文化站等文化阵地免费举办各类辅导培训班。其中：举办xxxx年未成年人寒暑假短期免费培训班；举办四期免费培训班，开设有成人书法、舞蹈、合唱、二胡、古筝、电子琴x个学习班；开展了四期广场舞培训；开展两期民族民间舞培训；开展xxxx年x县“花儿”讲座培训班。
4.加强文化遗产保护工作。非物质文化遗产方面，公布第六批县级文化遗产保护项目和非遗传承人名录，对x县“魅力x馆”（非遗馆）进行设计、装修和布置，并免费对外开放。同时对非遗作品进行了充实，对x县现有非物质文化遗产重新梳理，建档建册；在我国第十四个“文化和自然遗产日”开展“迎建国七十周年·展x巾帼风采”旗袍秀大赛活动；x县非遗项目：皮艺、陶艺、五奎陶瓷、刺绣、乐陶泥人、糖塑参加全区“xxxx年文化和自然遗传日”展示同时联合县妇联征集欣荣村、广荣村妇女手工车间作品对非遗作品进行充实。在文物保护方面，完成我县文物保护单位基础信息普查工作，健全和完善文物保护网络，对辖区内国保、区保、县保文物保护单位的档案资料进行充实完善，对宏佛塔及暖泉汉墓群等县级文物保护单位安全隐患进行整改，同时加强各文物保护单位消防器材配备，为各文物保护单位配置灭火器xx具，并对暖泉汉墓群洪水冲毁的围栏进行修复。积极对接宏佛塔文物复制工作。
5.积极开展文化扶贫工作。积极组织文化、科技、卫生等部门开展“三下乡”活动，推进“送文化为种文化”。先后在x镇欣荣村和帮结对扶村、各乡镇文化大集上将准备好的春联、福字以及现场书写的春联免费发放给群众。欣荣村办理有线电视宽带业务已入户安装xxxx户，广荣村办理有线电视宽带业务已入户安装xxx户，南梁台子隆源村办理有线电视宽带业务已入户安装xx户，有线电视宽带网络已全部覆盖。
（二）全域旅游迈上新台阶
截至目前，我局完成固定资产投资xxxx万元，完成招商引资累计到位资金xxxx万元，累计接待游客xxx.xx万人次，实现旅游总收入x.x亿元。
1、旅游项目逐步推进。截止目前，新华书店项目工程已全部完工；x山岩画防洪保护工程完成防洪沟和防洪墙体加固；x山岩画文物保护利用设施项目完成游客服务中心、护栏围网、木栈道等建筑结构，游客服务主体完成，广播系统完成xxx%；金龙湾自驾车营地项目，已经完成建设体育文化广场、环湖大道、自驾车营地、凉亭、沙滩足球场、排球场等内容；xD打印机基地项目，正在对展厅进行布展，采购设备；百瑞源枸杞特色小镇，已经完成规划编制，正在办理规划批复和备案；x百瑞源枸杞博物馆正在编制规划；通义稻香村改造提升项目，土地手续已完成，正在编制规划；民间航空博物馆正在协调土地；积极推进文物保护项目建设，对接区、市文物保护管理单位，通过前期对宏佛塔的勘测，编制宏佛塔文物本体保护项目计划书。指导金河乳业、厚生记食品有限公司、华泰龙家居、晶峰玻璃等工业企业打破传统的工业模式，向工业旅游转型升级，我县x枸杞食品文化馆已成功创建为x县首家市级研学旅游基地。中国枸杞馆成功录入国家工业旅游示范点名录，打造完成稻渔空间生态观光园、百瑞源枸杞博物馆、桃林又一村、领新耘智xD打印基地等科普示范基地建设。
2、精心组织旅游活动。编制《x县全域旅游图解》，举办农业嘉年华、插秧节、农民丰收节、民间社火、花灯节、航空体育科普节等旅游节庆活动xx余场次，连续举办两届自然水域冰钓赛，近xxxx余人参赛。开展工业旅游和休闲农业旅游线路推介x场次，制定x县精品旅游线路xx条，工业旅游线路x条，农业旅游线路x条，全面推进我县旅游融合发展。
3、推进文明旅游纵深发展。一是全县A级旅游景区和星级酒店设有无障碍通道xx处，无障碍标识xx处，无障碍卫生间xx处，关爱未成年人公益广告xx处，禁烟标识xxx处，设置文明餐桌提示语xxx多处，志愿者服务站点xx余处，并及时公示志愿者服务项目；二是我局制作各类文明宣传牌xxx块、文明旅游志愿者服务台签xx块，海报xxxx张、彩页xxxxx份，党员义务咨询服务站台签xx个，社会主义核心价值观牌子xx块，要求所有旅游企业张贴悬挂文明旅游海报和公益广告，利用电子屏滚动播放文明旅游宣传标语，摆放宣传展架和文明旅游宣传彩页或手册，并组织文明志愿服务人员向游客发放，全面做好文明城市创建工作，营造人人都是文明人的良好氛围。
（三）规范文化市场经营秩序
1.建立健全各项规章制度。今年以来，我局针对我县文化市场不断出现的新情况新问题和扫黑除恶专项斗争、安全生产综合治理等方面狠抓制度管理，严格按照上级主管部门和局领导的统一部署及县委政府的工作要求，在法定职权内开展工作。进一步建立和完善了扫黑除恶专项斗争各类制度，安全生产各类机制文件以及扫黄打非、禁毒和消防安全的工作机制。制定了《x县文广局扫黑除恶专项斗争线索摸排工作方案》《x县文广局扫黄打非工作方案》《x县文广局xxxx年禁毒帮扶工作方案》《x县文广局文化和旅游行业治理乱象综合整治方案》《x县文广局xxxx年扫黑除恶专项斗争培训计划》等制度文件xx余件，为净化我县文化市场提供了良好的制度保障。
2.全面开展扫黑除恶专项斗争。严厉查处网吧违规接纳未成年人上网行为、娱乐场所涉黄涉赌涉毒，印刷、复制、出版物行业违规印刷违规经营，坚决杜绝盗版和违规出版物的出现。切实保护未成年人成长环境。对此，文化市场科学谋划，超前部署，全面协调，一是加强网吧行业自律，同全县xx多家网吧签订了《网吧规范经营承诺书》及《扫黑除恶和安全生产责任书》及《文明经营倡议书》，明确了网吧在经营管理中的相关法律责任及对社会要承担的责任，提高网吧经营者的自律意识。二是强化日常巡查和重点抽查。将重点检查时间放到学生放学以及双休、节假日等重点时段和重要节假日上，结合扫黑除恶专项斗争和安全生产综合整治工作适时开展突击检查，加大对群众举报多，问题突出的重点地区、重点地段的检查力度。联合消防、公安、市场监管等部门开展联合检查xx余次。共出动检查人员xxx余人次，检查各类场所xxx余家次，责令改正xx余家。
3.认真开展“扫黄打非”工作。坚决查处传播淫秽、色情、暴力等各类视听产品。保护知识产权，整顿规范音像、图书市场，紧紧围绕“打”“建”并举的工作目标。一方面坚决查处淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学出版物，把查处非法出版物“粗口歌”、“色情口袋书”、“黄色卡通画”和“暴力游戏软件”、“网上淫秽色情信息”列入“扫黄打非”和文化市场日常监督的重要内容；另一方面，利用“版权日”引导广大人民群众特别是青少年参与“拒绝盗版，从我做起”的保护知识产权主题活动中来，努力培养未成年人增强民族自主创新能力的意识。截止目前，我局共检查各类出版物经营单位xx余家次，查处收缴各类非法音像制品、出版物xxxxx余册，散发宣传资料xxxx余份，有力净化了我县音像、出版物市场。
4.积极推进文化市场综合执法改革工作。按照自治区文化市场综合执法改革工作要求，积极协调开展x县文化市场综合执法改革工作，拟定了《x县文广局文化市场综合执法改革实施方案》并上报x县人民政府。
5.加强安全生产专项整治和宣传培训。组织举办文化市场经营单位经营业主开展扫黑除恶专项斗争推进会xx次，组织各经营场所从业人员召开安全生产专题会议x次，组织进行消防知识安全培训x次；开展安全生产专项整治工作xx次，出动检查人员xxx余人次，检查各类场所xxx余家。责令整改xx余家，通过学习培训，提高从业人员知识、懂法、守法意识和从业技能。增强了从业人员和经营业主的工作意识，为全县扫黑除恶专项斗争和安全生产等各类重要工作奠定了坚实基础。
6.积极开展禁毒相关工作。为积极贯彻落实中央、自治区、x市和x县禁毒工作领导小组下发的工作任务，积极组织工作人员开展各类宣传活动和公益演出活动，普及禁毒知识。通过要求网吧和歌舞娱乐场所点唱系统和屏保系统设置禁毒广告和屏保宣传形式，有效宣传了禁毒相关知识，维护禁毒宣传成果。
（五）安全生产等工作有序推进。
落实安全生产责任，严格执行安全生产“一岗双责”，加强管理，与文化、文物、旅游、娱乐场所经营者签订安全生产责任书，同时积极开展消防安全培训和演练工作。积极做好人大代表建议、政协委员提案办理、依法治县、普法宣传、党务政务公开和信息报送等工作。切实加强应急管理、意识形态、平安建设、民族宗教、机要保密、食品安全、卫生健康、双拥、禁毒、三进等工作，大力推进文化体制改革、乡村振兴、环境整治等专项行动步伐。
二、存在问题
今年，我县文化旅游工作取得了一定的成效，但我们也清醒的认识到，我县文化事业发展仍存在一定的问题，主要表现在：
1、公共文化服务队伍薄弱。当前，全县乡村文化工作队伍普遍存在人员偏少，专业性不强，存在“专干不专”的现象；各村文化活动室、农家书屋没有专职管理员。虽然有兼职管理员，但由于缺乏实质性补贴，形同虚设，服务性能低下，设备及场地闲置。各民间文艺团队人员基本为业余文艺者，编排的节目形式单一、内容老套，不能推陈出新。
2、文化服务创新不够。虽然我县文化活动已实现了常态化发展，活动频繁，但依旧处于简单的、传统的文化服务，文化活动形式单一，活动内容也缺乏创新，社会购买服务条件尚不成熟，戏曲、舞蹈、杂技等多样性的公共服务还做不到，只能满足农村群众的基本文化需求。
3.缺乏整体规划。文化旅游产业地位重视和支持力度不够，指导思想不明，定位不准确，特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色，包装卖点、营造氛围，如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究，导致目前各自为战，小打小闹，形不成气候，打不出品牌。
4.旅游产业观念意识滞后。一是文化旅游产业企业以单一的产业为发展模式，忽略了文化、旅游元素，往往是“有产业，没文化”，部分企业管理层认为企业是产品制造的场所，闲杂人等到企业旅游会影响生产活动的正常开展，消耗企业的人务、财力和物力，而又不能很快见到效益，企业开展旅游不切实际，积极性不强。二是文物保护意识有待加强。全社会文物保护意识仍还不强，认为文物保护仅仅是政府和文物部门的事情，对于文物统计和文物损毁等情况未及时上报相关部门备案。
三、xxxx年工作计划
（一）丰富内容，文化事业和文化产业持续发展
一是年初开展好第十一届农民文艺汇演暨广场文艺展演活动及xxxx年“文化惠民˙乡村文艺巡演”活动及“送戏下乡”惠民文艺演出等文化活动。预计年全年共安排xx个专题巡演，共xxx场次。二是加大推进群众参与文化创作的积极性。繁荣我县文艺创作工作，广泛开展群众文艺活动，组织好文艺创作节目的编排演出工作。三是加强文物保护工作，做好非物质文化遗产项目普查、保护和传承工作，深入挖掘优秀传统文化。四是继续做好文化艺术普及和免费开放，积极创造条件，开展公益培训班，为社区以及乡镇群众提供免费、优质的服务，搞好文化自愿者服务队的基地建设。五是继续做好“书香x”全民阅读活动及第四届乡村读书节。计划于x月举办第四届乡村读书节，x月联合x县教育体育局开展书香学校经典诵读比赛活动；x月开展书香机关经典诵读比赛活动。六是继续做好数字媒体展览工作。结合全县开展的“争创全国文明城市”重点工作，充分利用图书馆数字媒体展览专版，对“读者服务”、“书画摄影”、“学习强国”、“社会主义核心价值观”、“英模事迹”、“时政图片”、“传统文化”、“新书推荐”等八个板块，进行分区展览、循环播放。
（二）提升品质，推进全域旅游纵深发展
1、坚持理念创新。从思想上进一步剖析全域旅游发展概念，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，保护小城小镇、绿树成荫、瓜果飘香的黄河玉米村、百瑞源枸杞庄园、金山生态产业园、东麓黛墨生态葡萄酒庄、原歌酒庄等生态旅游资源，按照《x县全域旅游发展总体规划》和《关于加快x县全域旅游发展实施意见》等规划引导，解放思想，凝聚共识，明确目标，找准发展目标，以稻渔空间、天缘达采摘园、通义民俗文化村等企业为带动，在各具产业特色的的基础上发展文化型、体验型、乡愁型等乡村全域旅游产品。
2、坚持全要素发展。按照全域化规划、全景区建设、全要素构建、全时空打造、全产业融合、全社会参与的工作思路，充分发挥各类物质与非物质资源优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，扎实推进旅游与农业、林业、教育、文化、康养、科技、工业等产业深度融合，打造蔬菜公园、农业公园、观光风景道、旅游小镇、百瑞源枸杞馆、x枸杞食品文化馆、厚生记景区、金河乳业博物馆等项目，依托陈家沟农家乐、广银米业、通威“渔光一体”现代生态湿地园、天缘采摘等，打造一批沿山乡村民宿、体验采摘及农家乐旅游产品。丰富旅游业态和产品，实现旅游“质”与“量”的提升，带动产业和旅游共同发展。
3.坚持文化引领。挖掘蒙元文化、边塞文化、农耕文化、非遗文化等多元文化相融共生。进一步打造稻渔空间生态观光园、民俗影视文化旅游村、魅力文化馆、雷锋馆等建设项目，加强城乡建设、乡村文明、手工制作、特色饮食等传承演艺的打造和展示，讲好文化故事。
（三）提升管理能力，净化文化市场
1.规范文化市场经营秩序。一是加大对违规网吧和歌舞娱乐场所的查处力度，重点查处网吧接纳未成年人等违规行为；二是实行行政管理与行业自律和社会监督相结合的管理体制。 继续整顿和规范音像市场，坚决取缔无证经营经营单位，通过不间断检查，严厉打击经销违法音像制品行为，全面提高正版音像制品市场占有率。三是继续加强对电子游戏和歌舞娱乐场所的监管，防止整治工作出现反弹，坚决打击利用电子游戏机开展赌博活动。
2.创新管理思路，提高文化市场管理干部素质。一是制定细化文化市场管理人员行为规范；在分级管理的原则上，探索区、市、县联合执法的管理思路。二是加强培训，依法行政。举办几期经营单位负责人法制培训班，提高经营单位经营者依法经营的自觉性。组织文化市场管理人员业务学习和培训考察，提高管理人员基本素质和业务水平。