书记在2021年网格化管理工作推进会上的讲话
书记在2021年网格化管理工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开网格化管理工作推进会，主要是因为当前网格化工作推进过程中出现了一些问题、遇到了一些瓶颈，亟需尽快解决。这些问题虽然表现在下面，但根源在上面，主要就在于我们在座的各位点长、副点长和乡镇党委书记这个“关键少数”。所以，今天把大家召集起来开个会，主要目的就是通过统一大家的思想共识，以上率下、压力传导，进而示范带动全县上下进一步凝心聚力、振奋精神、鼓足干劲、狠抓落实，不断把网格化管理引向深入、唱响品牌。
刚才，奇勇同志通报了前一阶段民情问题办理情况；伯乐同志通报了前一阶段网格化工作督查情况，剖析了存在的困难问题，并对下一阶段工作进行了部署安排，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好网格化管理工作，再强调三点意见：
一、认清形势、端正态度，在思想上再发动
态度决定高度，有什么样的态度，就会达到什么样的高度。当前，网格化管理工作已进入新的转折点，形势、任务和要求都发生了新的变化，这就要求全县各级各单位和广大联驻干部务必要端正态度，对网格化工作进行再认识、再动员、再出发，真正以高度的思想自觉引领行动自觉。
1.成绩来之不易，值得我们倍加呵护。自去年5月份网格化工作启动以来，全县各级党组织和广大党员干部按照“四边”工程的理念，以收集、解决问题为出发点，以加强和推动“四进”网格为主抓手，通过近一年的实践探索，取得了“基层基础进一步夯实，干部作风进一步改善，党群干群关系进一步密切”的“三个进一步”成效，走出了一条“党建+创新社会治理”的新路子，赢得了群众的拥护、上级的认可和社会的关注。省委常委、省纪委书记周泽民，省委常委、政法委书记周萌，省委常委、市委书记龚建华等省市领导来我县调研时，均对我县创新社会治理网格化管理工作所取得的实效给予了高度赞赏。新华网、经济日报、x日报等中央和省市主流媒体，聚焦关注、广泛宣传。特别是在去年全省党风廉政社会评价和公众安全感测评排名中，双双实现阔步前移；全市“两为整治”满意度测评居第2位。这些成绩的取得，殊为不易，既饱含着全县广大党员干部的辛勤付出、无私奉献，也得益于社会各界的积极参与、鼎立支持，必须倍加珍惜、再接再厉，进一步巩固好、发展好这个来之不易的良好局面。
2.形势发生变化，需要我们应势而动。网格化管理工作，是我们立足自身经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”、“重管理、轻服务”的现状，围绕贯彻中央关于创新社会治理和省委“党建+”、“三大工程”、市委“百千万”帮扶行动，作出的重大决策部署，既是一项作风建设工程，也是一项民生民心工程。通过近一年来的实践证明，是切实可行，并行之有效的。但也要与时俱进，根据形势的变化与要求，及时进行丰富和完善。主要有三个方面：一是全面从严治党向基层延伸和“两学一做”学习教育的开展，需要我们更加关注基层组织建设，更加注重解决干部作风不严不实、基层工作不公不正等问题；二是率先全面小康战役的打响，需要我们依托网格化的平台和机制，千方百计地帮助贫困群众尽快脱贫致富奔小康；三是今年8月份，全国综治工作现场会将放在x市召开，届时，我们的网格化管理很有可能会作为一个特色亮点，面向全国进行公开展示。这就要求我们必须从现在开始进行思考和谋划，如何把经验总结好、把亮点打造好，等等。总之，无论是适应形势需要，还是应对任务倒逼，都要求我们必须把网格化管理这项工作抓紧抓实，把这个平台利用好、发挥好。
3.问题不容忽视，亟待我们加以解决。当前，随着网格化工作的不断深入，一些深层次问题和矛盾日益凸显，一定程度上影响和制约了网格化工作的持续健康发展。我想，归纳起来主要有三个问题：
一是“大量的人没事做”与“大量的事没人做”的问题。一方面是干部下去以后，不知道做什么事，要么躲在社区谈託，要么坐在网格发呆，导致人力资源的极大浪费；一方面是基层组织建设、扶贫攻坚、信访维稳、留守儿童等大量的工作没人做。出现这种现象，既有网格办顶层设计、统筹协调不到位的问题，但更多的是各位点长、副点长和乡镇党委书记思想重视不够、主动作为不够的问题。这种局面必须尽快扭转，县网格办要强化顶层设计，各位点长和副点长要认真履职尽责，各乡镇要结合实际，因地制宜做好自选动作。
二是“重治标”与“轻治本”的问题。现在大家把大量的时间和精力用在收集和解决老百姓的诉求上，这本身并没有错，但我在网格化工作启动之初就讲了，收集和解决问题只是前提和基础，目的是要通过网格化管理来帮助和提升基层组织的战斗力和凝聚力，进一步夯实基层基础；通过收集解决问题，来查找我们工作上的不足、程序上的缺失、制度上的漏洞，进而倒逼和推动我们提升工作能力和水平。“花钱能解决的事不叫事”，我们要善于透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在当前问题越来越少的情况下，把更多时间和精力用在加强基层组织建设、提升各项工作水平上。只有把这些根本性工作做好了，才能从源头解决群众不满意的问题，才不会陷入“头痛医头”、“脚痛医痛”，“摁下葫芦起了瓢”的困境。
三是“要我做”与“我要做”的问题。目前，大部分联驻干部的思想认识还停留在“要我做”的被动应付层面，没有真正形成“我要做”的思想自觉，满足于交代什么工作就做什么工作，缺乏“见事做事”的担当作为，有的甚至出现了厌烦、浮躁的心态。特别是在当前公车改革以后，有极个别干部以没有车辆、出行不便为借口，不按规定到岗到位。这其中有客观条件的限制，但更多的是主观认识不到位。对此，我们绝不能听之任之、安于现状，必须坚持以问题为导向，进一步加大工作力度，创新工作方式，完善工作机制，补齐工作短板，不断推动网格化工作持续健康发展。
二、丰富内涵、强化举措，在内容上再充实
围绕上述瓶颈和问题，下一步，要始终聚焦党建引领和为民服务这两大主题，进一步加强顶层设计，充实工作内容，细化工作举措，切实让网格化管理工作更加鲜活、更具活力、更显价值。
1.让基层强起来。主要是抓好两个方面工作：
一方面要紧紧抓住基层党组织建设这个牛鼻子。基础不牢，地动山摇。实践中也可以看到，凡是村级集体经济发展快、农村社会和谐稳定的，村级组织普遍比较强；凡是弱村、差村、乱村、穷村，村级组织普遍软弱涣散。没有党建工作做保障，任何发展都无从谈起。我们开展网格化管理工作的出发点和落脚点就是加强基层党的建设，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力。要认真履行基层党建主体责任和“一岗双责”，以开展“两学一做”学习教育为契机，扎实做好“三会一课”、民主评议党员、基层协商民主、“五星创评”、农村“三资”管理等工作，全面提升基层组织建设的规范化、科学化、制度化水平。
一方面要倾力打造“党建+社会治理”的大品牌。网格化是最大的党建载体。充实网格内容，就是“党建+”的具体体现，也是各地各单位政治智慧的具体体现。要依托网格化管理平台，在做好问题收集办理以及“四进”活动的基础上，进一步拓展网格化管理的内涵和外延，全面推广“民情代办、精准扶贫、卫生整治、星级评定”等“四服务”进网格活动。同时，积极发掘“N”的内涵，结合实际、合理安排，在网格中推广与群众息息相关、涉及面广、应时当季的工作，进一步唱响“党建+社会治理”的品牌。
2.让干部沉下去。主要是做到“三给”：
一是给压力，就是要让联驻干部清楚“做什么”。各地各单位要围绕信息大采集、网格大宣传、扶贫大走访、卫生大整治、星级大评定、党建大提升“六大活动”，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，立足本地实际，逐月制定主题活动清单，明确工作“路线图”、下达目标“任务书”，切实让广大联驻干部有事可做、有事必做。
二是给路径，就是要让联驻干部知道“怎么做”。无论是“四进四服务”，还是“六大主题活动”，都是我们平时应该要做好的工作。年初我们也都作了部署安排，如何结合网格化管理平台，更好地加以推进落实，各牵头责任单位还要制定详细、可操作、可考核、可问效的实施方案，做到指导有力、引导有序、检查有据。
三是给保障，就是要让联驻干部能够“做得到”。要进一步健全完善高层决策、资金使用等工作机制，引导各乡镇（管理处、管委会）既要大胆使用联驻单位和干部的力量和资源，又要善于借助点长、副点长乃至全县的力量来破解工作难题。这里特别强调一下，要进一步规范资金使用，那些本该由群众自己出钱解决的问题，决不能乱“兜底”、乱“包干”，而是要善于运用基层协调民主，通过民事民议民决的方式，引导群众自己出钱出力把问题解决好。同时，针对公车改革后干部交通的问题，要尽快研究出台相应的保障机制和解决办法。
3.让工作实到位。主要是做到“四个转变”：
一是引导党员干部由“要我做”向“我要做”转变。网格化管理最大的核心是为民服务，最大的特点是干部下网格。要按照总书记提出的“当好人民的勤务员”的要求，以开展“两学一做”学习教育为契机，进一步教育引导广大党员干部增强为民服务的思想自觉和行动自觉，放下架子，扑下身子，在深入一线中增进群众感情，在为民解难中彰显个人价值，切实以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。
二是督促职能部门由“要我进”向“我要进”转变。网格化管理是一个开放式的平台，发挥什么作用，关键看装载了什么内容。在座的各位特别是县级领导，要善于借势借力，主动利用网格的平台，把自己分管口子上的工作融入其中，进一步提升工作质量和效率，实现网格效益的最大化。
三是强化载体创新由“一体化”向“个性化”转变。前期起步阶段，我们更多地是抓规范、抓运行，往往是全县上下“一个步调同步走”、“一根竿子插到底”。下一步，县网格办在部署工作的过程中，既要注重顶层设计，强化宏观指导；又要充分尊重基层的首创精神，为乡镇开展个性化、特色化工作留足空间，决不能“一个地方病了，全县跟着吃药”。各乡镇也要在做好规定动作的基础上，立足自身实际，以问题为导向，积极开展各类自选动作。
四是推动治理方式由“粗放型”向“精细化”转变。重点就是要依托网格化管理综合信息平台，深入开展基础信息数据采集活动，全面收集和掌握网格内的“人、地、事、物、组织”等基础信息，建立健全要素完备、动态更新的网格基础数据库，进一步提升社会治理的精细化、信息化水平。同时，要善于运用现代信息技术，以网格为单位，建立网格微信群，进一步拓宽党群干群沟通联系的渠道。一方面可以方便群众及时反映问题；一方面也有利于我们及时宣传党的政策方针，把主流声音传递下去，抢占基层舆论阵地。
三、加强领导、传导压力，在责任上再落实
当前，网格化工作面临的形势和任务都有所变化，但无论怎么变，抓落实的要求不会变。全县上下务必要进一步强化责任意识、落实意识，立足岗位，扎实工作，主动作为，确保各项工作任务落实到位。
1.领导力度不能减。在座的县级领导，都是各个地方的点长、副点长，大家要坚持以身作则、率先垂范，加强统筹调度、督促倒逼，定期听取挂点乡镇工作推进情况汇报，协调相关部门帮助解决存在的困难和问题，决不能只挂帅不出征、只挂名不履职。各乡镇主要领导要坚持守土有责、守土尽责，对网格化工作亲自研究谋划、亲自指导推动、亲自协调调度，推动责任向下传递、压力向下传导，让每一个网格长、网格指导员感到自己身上有担子、肩上有压力，确保形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2.督查强度不能弱。县纪委和“两办”督查室，要积极适应形势任务的发展变化，坚持与时俱进、力度不松、标准不降，进一步加大督查力度、创新督查方式、拓展督查深度，重点是从督查人员到岗到位、问题办理情况向督查干部作风、工作落实转变，紧盯不落实的人和未落实的事，该批评的批评、该通报的通报、该问责的问责，以高密度督查、高频度通报、高强度问责倒逼干部转变作风、促进工作落实。
3.责任捆绑不能松。当前，网格化管理工作，看似人人都在抓，实则没人抓；看似人人都在干，实则没人干，究其原因就在于责任没有压实到位、压力没有传导到位。要进一步健全完善网格化工作考核问责机制，实行责任捆绑制度，凡是网格内出了问题，所有网格人员都要承担相应的连带责任，都要受到问责追究，以此倒逼联驻干部主动作为、认真做事，彻底扭转“无责任、无压力、无所事事”的工作现状。
同志们，网格化管理是一项上级高度关注的创新工程，是一项群众热切期盼的德政工程，是一项事关发展稳定的基础工程。开弓没有回头箭，我们必须坚定信心、勇往直前、砥砺奋进，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续深入抓下去，确保把实事办实、好事办好，为“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”凝聚强大力量、铸牢坚实保障！