关于建设“文明城市”的实践与思考
关于建设“文明城市”的实践与思考
城市的建设管理是一项社会性系统工程，展示的是城市的形象和品位，最终目的是为了让市民生活得更舒适、更健康、更方便。xx县自2023年3月12日启动的干净城市、畅通城市、宜居城市、文化城市“文明城市”建设，以期让城市更有魅力，让市民生活更加幸福美好。笔者是xx“文明城市”建设的推动者、落实者，下面就xx开展“文明城市”建设的实践与思考谈一些粗浅的认识，供城市建设与管理者参考。
一、建设“文明城市”源自于群众的呼声
近年来，xx城镇化发展进程加速推进，特别是城市骨架不断拉伸，城市人口规模不断扩大，城市功能不断增加，伴随而来城市管理需要破解的难题也越来越多。垃圾乱丢乱扔、广告乱张乱贴、车辆乱停乱放等“顽疾”难以根除，建筑乱搭乱建、商户占道经营等乱象屡禁不止，餐饮油烟、河道扬尘污染等环境问题较为突出，停车困难、交通拥堵等“城市病”越发明显......这些，都已经成为广大市民群众普遍关心关注、反映强烈的突出问题。为切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，xx县委、县政府认真践行以人民为中心的发展思想，积极顺应群众新期待新盼望，审时度势、科学谋划，整合统揽所有城市创建工作，决定启动以打造干净城市、畅通城市、宜居城市、文化城市为主要内容的“文明城市”建设，经过前期行之有效的探索实践，城市脏、乱、差、堵等“老大难”问题得到有效缓解，城区市容市貌得到显著改善，公共服务水平显著提升，群众支持参与热情持续增强，各项工作取得了明显成效。
二、建设“文明城市”的内涵
“文明城市”涵盖了xx城市建设管理的方方面面，都有其特定的内涵和外延。
干净，是一个城市的“脸面”，展示着xx的外在形象。我们把巩固提升国家卫生县城创建成果和加快健康县城建设作为打造干净城市的主要支撑，通过加大建成区域环境卫生保洁频次，督促落实门前“四自一包”责任，下茬整治背街小巷、城乡结合部、集贸市场等重点部位“三堆六乱”和卫生死角，着力解决占道经营、乱设摊点、私搭乱建、乱张乱贴等顽瘴痼疾，大力开展病媒生物防制，持续深化健康细胞建设等系列措施，努力打造干净整洁、规范有序的市容环境。
畅通，体现了一个城市的效率，更是每一个市民可以直观感受到的便捷。我们在科学划定临街公用停车位，盘活地面公共停车场和居民小区地下停车资源的基础上，全面启动城区规范停车管理工作，制定合理的收费管理办法，有效提高公共停车位周转率及收费停车位使用率。同时，进一步规范设置交通标志标识，组织交警、城管等部门开展联合执法、强化信息共享，全面清理城区干道“僵尸车”，加大违章停车及各类交通违法行为处罚力度，努力创造安全畅通、便捷高效的出行环境。
宜居，是市民的关键幸福指数，也是对一个城市的重要评价。我们以创建省级生态文明建设示范县、巩固提升国家森林城市和省级森林城市创建成果为抓手，积极推进“多规合一”，在城镇建设中合理布局生产、生活、生态空间，科学合理规划建设住宅小区，不断完善城市功能业态，因地制宜建设绿地公园、街景小品，健全完善城镇市政基础设施，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动实现以绿荫城、以水润城，努力打造生态秀美、舒适宜居的生活环境。
文化，展现的是城与人的精神特质，也是整座城市的灵魂。我们围绕巩固提升省级文明县城创建成果，充分挖掘和利用历史人文资源，注重将优秀传统文化和xx本土文化元素融入城市规划建设管理的全过程，进一步健全现代公共文化服务体系，积极推动文化产业、文化事业繁荣发展，持续深化公民道德建设，深入推进新民风建设、家风家训传承、道德讲堂、志愿服务、公益广告等重点工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，力促以文化人、以文塑城，努力打造健康向上、美美与共的人文环境。
三、建设“文明城市”的实践路径
一是强化组织领导。县委、县政府高度重视“文明城市”建设工作，定期召开县委常委会议、县政府常务会议，听取有关工作进展情况，安排部署重点工作，研究解决困难问题。明确由县政府分管领导挂帅、牵头主抓，县城市创建办公室统筹指导、协调推进，宣传、住建、市场监管、城市综合执法、生态环境、公安等职能单位各司其职、协调联动，各镇各部门全面对标、深度参与，形成了齐抓共管、合力推进的工作格局。
二是创新方法手段。加强环卫保洁公司监督管理，每月在环卫工人中评选“勤劳之星”“保洁之星”，并给予物质奖励，有力提升环卫工人工作积极性。建立城市管理跨部门联动推进、联合执法工作机制，加强市容市貌、城市秩序日常监督检查，强力推进重点部位、重点领域专项整治，着力解决城市管理过程中存在的突出问题。坚持“重心下沉、关口前移”，依托xx“三线两花一平台”基层治理模式，充分发挥街长、楼长、网格员作用，重点做好政策宣传、日常巡查、信息反馈、环境卫生等工作，不断提升城市管理精细化高效化水平。组织政协委员围绕“文明城市”建设开展视察调研，开通城市建设热线电话，推广运用xx321民情在线微信公众号，多渠道收集受理城市建设方面的意见建议和投诉举报，切实增强城市管理的针对性、实效性。
三是加强宣传动员。在全社会范围内发出“文明城市”建设倡议书和城市管理“六个自觉”告知书，深入开展“垃圾不落地·xx更美丽”文明实践活动，常态化开展“车让人·人让车”文明交通等志愿服务活动，并通过县电视台、xx新闻网、县政府网站、微信、抖音等各类媒体媒介，广泛宣传“文明城市”建设的重要意义和工作成效，公开曝光乱扔垃圾、乱排污水、乱停乱放等不文明行为，营造了全社会关心支持参与“文明城市”建设的浓厚氛围。
四是严明考核奖惩。把“文明城市”建设纳入全县年度目标责任考核体系，制定印发“文明城市”建设工作考核办法，建立“文明城市”建设任务清单、绿色任务交办清单、黄色督查提醒清单、红色问责清单、负面（扣分）标准清单和奖励（加分）标准清单等“六单”推进机制，对工作推诿扯皮、未能按时完成规定任务的，对照标准逐项扣分，对工作成效显著的在年度考核中予以加分，同时，大力评选表彰“文明城市”建设先进单位和“十大功臣”，真金白银给予表彰奖励，充分调动工作积极性主动性，确保各项任务按时按要求落地落实。
四、建设“文明城市”的问题思考
在推进“文明城市”建设的过程中，也还存在一些突出问题，需要我们进一步研究思考，并采取有效措施加以破解。
一是最怕工作一阵风。城市建设管理，需要持续用力、久久为功，否则难以逃出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。我们将保持工作定力、拿出恒心韧劲，持久抓、经常抓、深入抓，一步不停歇、一刻不松劲，着力推动“文明城市”建设常态长效，切实防止“一抓就好，一放就乱”的问题发生。
二是最怕群众不参与。在推进“文明城市”建设过程中，我们通过多种载体、各项措施，千方百计赢得了绝大多数群众支持、参与和认可，但仍有极少数群众不关心、不配合，这是阻碍城市建设管理水平提升的最大阻力。我们将牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，充分发挥人民群众的主体作用，尊重群众对城市建设、城市管理的知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励群众通过各种方式参与城市建设和管理，最大限度调动群众的积极性、主动性、创造性，让广大市民群众在共治共管、共建共享中有更多获得感、幸福感。
三是最怕不做实事炒概念。“文明城市”建设目标确定之后，最关键的是要抓好工作落实，否则，就算口号喊得再响，不务实苦干，一切美好设想都将成为镜中花、水中月。我们将始终保持勤勉务实的工作作风，不走过场、不图虚名，埋头苦干、力求实效，真正以看得见、感受得到的工作成效，赢得广大群众的支持和认可。
四是最怕工作“打乱仗”。城市建设管理点多面广线长，工作千头万绪，如果眉毛胡子一把抓，不得要领“打乱仗”，将难以抓实抓好、取得实效。我们将牢固树立系统思维，有计划、有重点地部署推进“文明城市”建设工作，先易后难、循序渐进，一步一个脚印地把“文明城市”建设工作推向纵深。
实践证明，干净、畅通、宜居、文化“文明城市”密切联系、互为补充，是xx全面提高城市建管水平、提升城市品位形象的有力载体，也是实现高质量发展、创造高品质生活的现实路径。下一步，我们将深入践行新发展理念，树牢以人民为中心的发展思想，进一步理顺体制机制，加大监管力度，加强宣传引导，强化工作保障，广泛调动一切积极因素参与到“文明城市”建设中来，聚力推动幸福xx建设再上新台阶。