区行政审批服务管理办公室年度工作总结和“十四五”发展工作规划
区行政审批服务管理办公室年度工作总结和“十四五”发展工作规划
一、xxxx年度工作总结
xxxx年是“十三五”收官之年，是众志成城抗击新冠肺炎疫情的一年。一年来，区行政审批服务管理办公室（公共资源交易管理委员会办公室）以打造“重要窗口”的一流政务服务平台为目标，坚持改革创新，积极推进政务服务数字化转型升级；坚持服务为民，持续提升企业群众改革获得感；坚持阳光高效，不断优化全区投资项目审批环境；坚持清正廉洁，继续强化公共资源交易规范运行与有效监管，纵深推进“最多跑一次”改革，把做好“六稳”“六保”、打造“一流营商环境区”等工作落到实处。
截至xx月底，两中心受理各类审批和服务事项xx.x万件，月均办件量x.x万件左右。共受理建设工程项目xxx项，成交金额xx.xx亿，节资率xx.xx%；受理政府采购项目xx批次，成交金额x.xx亿，节资率xx.xx%；受理产权交易xx宗，成交金额xxxx.x万元，增值率x.xx%；受理综合交易项目x个，成交金额xxxx.xx万元，节资率xx.xx%。完成限额以下交易项目xxxx个，成交金额x.xx亿元，邀请招标率xx.x%。
（一）抓转型、促创新，打造一流数字化转型样板
作为全省政务服务x.x首个区级试点，充分利用x.x数据中台技术优势，深度改造全区政务服务模式，逐步形成了“四端协同”“网厅融合”“在线帮办”三大工作特色。“四端协同”，在全区全域构建了以“移动端”为主、“PC端”为辅、“自助端”补充、“大厅端”兜底的“四端协同”政务服务模式。“网厅融合”，在全省首推“在线取号”模式，实现“线上”取号，近场激活，大大减少企业和群众取号等待的时间。“在线帮办”，依托“xxxxxxxx”政务服务热线团队，实施xx小时在线服务，以及全程线上“陪办式”服务，累计服务企业xxxx余家次。x月xx日，在全省政务服务x.x行政服务中心应用推广现场会上，做了《以“数”提速、以“智”提质，xx打造“数智”政务服务新模式》的经验介绍。
截至xx月底，区行政服务中心实现实体窗口减少xx.x%，自助服务区增加xxx%，办事效率提升xx%以上，网办率达xx.xx%，比试点前提升xx.x%，其中省政务服务x.x受理率达xx.x%，在全市排名第一。
（二）抓队伍、促效能，打造一流示范窗口
以有效提升“三率”为目标，抓好窗口作风效能，打造又专又暖的服务队伍，通过优化服务，提升我区政务服务平台“软”实力。一是服务送上线，为适应“线上”服务新模式，组建“云帮办、云代办”“亲清D小二”队伍，提供政策宣讲、在线辅导、沟通协调、解决问题等职能，实现“xx分钟线上响应、xx小时疑难跟踪”，累计在线解决各类疑难问题xxxx余个。二是评价全跟踪，归集多端口“好差评”数据，依托窗口每日例会制，督促窗口负责人对问题短板及时整改，窗口主动评价率由之前的不足xx%，提升至xx.x%，好评率达到xx.x%，咨询电话接通率由之前的xx.xx%提升至xx.xx%。三是人员定星级，制定窗口人员星级等级评定办法，以政务服务关键绩效指标为依据，对人员评定星级，实行“末位降星、能上能下”的动态管理，奖优惩劣，形成服务上的比学赶超，不断树立服务新标准。
（三）抓升级、促监管，打造一流交易平台
积极推进“互联网+公共资源交易”工作，全面完成区级交易平台的电子化转型升级，平台交易监管工作迈上新台阶。一是交易电子化再升级，为最大限度降低疫情影响，至x月开始，交易中心在工程施工类、监理类项目、政府采购积极推行“不见面”交易，在全省率先组织开展政府采购跨地市远程异地评标，实现了xx.x%的项目投标人可以“零跑腿”完成交易。截至xx月底，区级平台共实施其不见面标xx个，远程标x个。二是标准化管理再升级，在全市率先推出政府采购标准化文本，引入“负面清单”，规范文件编制，在xx个类别的项目中推广应用。三是限额以下交易智能化监管再升级，加强对xxx万元以下建设工程招投标的监控，全面启用限额以下公共资源交易电子监管系统，通过内置“标准化”模块和预警监察点，实现流程风险主动预警，问题项目“一键”叫停。截至xx月底，系统已累计处理风险预警xx起，叫停问题项目xx个。
（四）抓党建、促担当，打造一流“排头兵”形象
坚持党建引领，积极发挥“最多跑一次”综合党委作用，推出“审心在线”党建品牌，让线上、线下服务一直“在线”。一是志愿服务显担当。第一时间组织志愿者参加高速卡口、火车东站、xx街道等重点地区疫情防控志愿服务，先后安排xxx人次，提供xxxx小时抗疫志愿服务，平台党员主动捐赠防疫款物价值x万余元。积极组建“红色代办”队伍，上门为困难群众、特殊人群办理医保共济等业务，累计惠及xx余户。二是保障民生显担当。疫情期间，组建“线上”办事团队，充分发挥“四端协同”优势，第一时间在网上为办事群众提供“一对一”“多对一”的服务，开启“不见面”审批模式，不让便民事项办理应疫情而中断。x月xx日在主城区率先恢复大厅正常审批服务。三是助企惠企显担当。疫情期间，交易中心为“政采云”上架的xxxx件防疫物资，开启审批“绿色通道”。依托全流程电子交易系统实施“不见面”交易，助力招投标工作尽早恢复。推广“政采贷”、在线电子保函等交易金融产品的应用，已累计授信企业xxx余家，使用超过xxx余次，为企业节省现金流近x亿元。
二、xxxx年度工作思路
（一）围绕“去中心化”，做实“整”的文章
做优大厅功能场景，借鉴未来社区x+x+x模式，围绕集成化、就近化、智能化，对大厅功能区域进行场景设置，强化服务专区建设，通过智能取号、智能导服、智能帮办，优化大厅人流分配、窗口资源配置，实现窗口数量进一步减少，服务体验进一步提升。延伸政务服务x.x试点，逐步在x个街道试点运用x.x平台开展跨域、跨层级收件，并向部分试点社区进行延伸。通过x.x平台，实现部分高频事项在街道大厅通办收件，进一步提升“就近办”体验感。启用政务服务数据“驾驶舱”，梳理多维度政务服务数据，深挖数据价值。以办事周期、“好差评”等为参考，通过分部门分区域综合统计，实现行政审批全过程监控。
（二）围绕一流环境，做好“争”的文章
完善“三率”跟踪通报机制，紧紧围绕优化营商环境，提升改革获得感这两个主要目标，加强与省社科联、省统计局的联系，详细了解“三率”数据获取方式与统计规则，有针对性的改进工作机制和工作方法，定期对各审批部门样本跟踪反馈情况进行汇总、通报，会同相关部门及时发现工作中的不足与短板，并落实整改。完善政务服务x.x闭环监控机制，以一事赋一码，实现“好差评”数据全端口向省平台归集。做强“亲清D小二”队伍，帮助企业更快地适应“网上办”“掌上办”，进一步提升事项网办率。打通线上线下评价端口，明确“好差评”晾晒整改监督主体，全面实现“全平台协同、分钟级响应、一天内回复”，进一步提升事项满意率。完善平台效能考核制度，加强对进驻部门、企事业单位的服务效能、人员水平等专项考核，通过建立每日窗口负责人点评分析会、每周审批部门“两率”工作的互比通报、每月政务服务关键指标情况的回访整改，促进窗口服务提能增效，进一步提升“最多跑一次”实现率。
（三）围绕“阳光高效”，做强“管”的文章
实施全类型电子交易，推进国有企业采购类项目进场交易，依托电子清标软件，实现综合类项目交易电子化。推动产权交易项目上线“阿里拍卖”，借助阿里平台，扩大竞价市场，提升资产增值率。完善集采机构承接重点分散采购项目机制，加快政府采购远程异地评标常态化步伐。探索全领域监管体系，依托已有的电子交易平台、限额以下公共资源交易电子监管系统，打通交易数据，实现部门、街道等分散场所内开评标数据、音视频信息的汇集，打造“一体化”交易电子见证、监管体系，实施月全区交易情况通报制，确保公开透明。打造“全科式”交易队伍，推出交易现场直播，通过“主播说交易”丰富“线上”培训渠道，让全区交易管理员能更加快速、直观的了解各类交易的专业知识。同时，完善进一步完善对交易管理员、中介代理、评审专家的日常考评，进一步规范第三方交易队伍的管理。
（四）围绕党建引领，做深“建”的文章
抓好红色联盟，推动“最多跑一次”综合党委的外延拓宽，在现有办机关、两“中心”以及进驻部门党支部的基础上，将街道及区域内服务部门的相关党支部纳入综合党委，建立起服务联盟，完善议事机制，推动改革攻坚任务项目化，强化互学互比。抓好智能导服。借鉴银行等企业的先进理念，围绕网办自助办的要求，建立全科式智能导服员，让窗口人员从坐等上门向主动走出去迎接服务转变。抓好服务体验。强化正面引导，如进一步建立“一把手”周三体验日、大厅工作人员轮值制、志愿者红色帮办等；突出负面清单，主动邀请两代表一委员、普通居民、媒体等去找茬，来提升满意率。
三、“十三五”规划重点目标任务总结
“十三五”期间，区审管办紧紧围绕区委区政府“全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区和长三角高质量一体化发展先行区”总目标，坚持“以人民为中心”的服务理念，为企业群众提供主动服务、精细服务、智能服务，让企业群众切实感受到“最多跑一次”改革为政府服务带来的深刻变化。
“十三五”期间，区审管办完成全省首个区级“最多跑一次”事项梳理、建设启用全市首个无差别收件系统、承接省政务服务x.x改革试点、承接全市企业开办“同城通办”和街道平台“一窗受理、四端协同”试点，行政审批改革走在全市前列，相关改革工作多次获省市领导批示肯定。
“十三五”期间，区审管办牵头，会同各相关部门相继制定出台了化零为整、模拟审批以及容缺审批等办法，有效压缩了我区投资项目审批时限，远洋香奈等一批项目审批速度创全市最快，助力优化我区营商环境。xxxx年xx区代表x市参加国家营商环境测评，成绩居全国前列。
“十三五”期间，区审管办完成区级公共资源交易平台的整合工作，实现区级公共资源交易平台的电子化转型升级，积极推进交易平台标准化建设，交易环境持续优化，平台队伍专业化水平大幅提升。限额以下交易引入第三方交易平台、实施电子监管等工作走在全国前列。区公共资源交易中心xxxx、xxxx连续两年蝉联“全国十佳公共资源交易机构（县级）”荣誉。
四、问题与形势分析
在总结“十三五”成绩的同时，也应该清醒认识到我们的改革工作处在“前有标兵、后有追兵”的位置，稍有松懈，便会“不进则退”，一些过去的优势正在减退，一些过去的短板仍未有效补齐，主要表现在：改革创新遭遇瓶颈，在数字化转型过程中，由于数据的相通性、可复制性，创新试点很难保持独特性、标签性、优势性，事务性的工作也束缚了团队创新的视野与思维。硬件环境显现短板，受制于场地面积、布局等，现有的区级平台功能已难以拓展，优化空间有限，加之周边配套的不健全，相较于周边城区服务体验存在较大的差距。宣传氛围营造不足，对改革工作的宣传未能形成良好的政企互动氛围，企业群众对政府出台的相关改革举措，不了解、不清楚，改革满意率、实现率评价不佳。
五、“十四五”规划重点目标任务计划
“十四五”期间，区审管办将坚持“以人民为中心”的理念，以办事群众需求为导向，不断提升主动服务的意识与高效服务的能力，依托数字化转型的技术优势，不断创新服务的理念与服务方式。进一步深挖改革痛点，增强改革定力，紧抓改革机遇，盯紧改革目标，书写好行政审批制度改革和公共资源市场化配置改革两篇大文章。
（一）坚持“数智”赋能，构建全域数字化政务服务新模式
深挖政务数字中台技术优势，以业务数字化、数据实时化、系统组件化、体验一致化、管理数字化为目标，对现有的政务服务模式进行重构，实施流程再造。用数据横向联通各部门审批后台，持续提升数据交互、比对、共享的比例，进一步减少事项审批材料；依托电子政务系统纵向搭建区、街道、社区三级数字化政务服务体系，延伸政务服务触角，实现网上随时办、大厅就近办、全市通城办的政务服务新模式。
（二）坚持“审心在线”，擦亮全域营商环境优化新名片
按照全市统一部署，推进“亲清在线”建设，组建数字化政务服务团队，探索人工智能应用，实现服务xx小时在线。在做强政策精准宣传、疑难在线解答、项目全程代办等基础上，通过政务服务数字“驾驶舱”，跟踪分析我区营商环境数据，为进一步优化我区投资项目审批改革提供政策参考。探索投资项目“一件事”改革，以打造长三角一体化为契机，积极融入长三角经济集群，抢抓优化营商环境的高地。
（三）坚持创新驱动，打造全国县级交易平台建设新样本
在完成交易平台电子化转型升级的基础上，推进“互联网+交易”深度融合应用，实现“不见面”交易、跨省域远程异地评标的全领域、全类型、全覆盖，做优交易组织。依托省市电子交易平台公共服务、大数据等系统建设，建立健全我区公共资源交易诚信体系，打造具有xx特色的信用应用场景；同时，利用限额以下电子监管系统，探索“放管服”改革背景下的限额以下交易监管的“xx模式”，做实交易监管。