人力资源和社会保障局2021年度工作总结和来年工作计划
人力资源和社会保障局2021年度工作总结和来年工作计划
一、xxxx年度工作总结
（一）xxxx年主要目标任务完成情况
xxxx年，金堂县人社局牵头xxxx年省委省政府民生实事目标任务x项、省政府目标任务x项、市委市政府民生实事目标任务x项，均按时保质完成目标任务。未承担《市政府工作报告》确定的主要目标任务。
1. 省委省政府民生实事
实现我县城乡居民基本养老保险待遇领取人数xx.xx万人；为xxxx名贫困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费；组织开展各类补贴性职业技能培训xxxxx人次。
2. 省政府目标
实现劳务品牌培训xxx人，返乡创业培训xxx人，发放创业担保贷款xxx万元；xxxx年度城镇居民可支配收入增长x.x%，在全市排名第四；城镇新增就业人数xxxx人，城镇登记失业率x.xx%，低于x%。
3. 市委市政府民生实事
实现城镇新增就业xxxx人，城镇失业人员再就业xxxx人，新增吸纳大学生就业创业xxxx人；实现农村富余劳动力向非农产业转移就业xxxx人；劳务品牌培训xxx人；城乡居民基本养老保险参保覆盖率达xx.x%；为xxxx名贫困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费。
（二）重点工作完成情况
1.落实“六稳”“六保”方面。一是援企稳岗双送服务。全面贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，快速落实就业“返、补、贴”、社保“减、免、缓”政策，为xxxx家（次）企业返还稳岗补贴xxxx.xx万元，为全县参保企业减免社会保险费约x.xx亿元；明确“一对一”复工联络员，推动全县xxx户规上和重点骨干工业企业、xxxx户服务业企业全部复工复产，吸纳农民工就近就地上岗xxxx余人；保障富士康等重点企业用工xxxx人。二是线上线下双向联动。及时跟进招商引资新落地项目，保障产业功能区重大项目及重点企业用工，累计举办招聘会xxx场，参加企业x.xx万余家，提供就业岗位信息x.xx万余条，达成就业意向xxxx余人。三是培训补贴双面保险。围绕企业创新升级，引导xxx家企业xxxxx人参加以工代训、新型学徒制等培训，兑现培训补贴xxxx.x万元。我县援企稳岗工作获市委常委、常务副市长x同志肯定性批示。
2.就业促进方面。一是政策引领。制定《金堂县有效应对疫情影响强化稳就业工作方案》《做好疫情防控引导务工人员安全有序返岗十条措施》等政策，切实做好农民工、就业困难人员、高校毕业生等重点群体促进就业工作。国务院、人社部、人社厅分别到金堂县调研就业形势及农民工服务保障工作，并给予充分肯定。二是创业带动。为有创业意愿的农民工提供创业贷款支持和免费创业培训，疫情期间为xx名返乡农民工提供创业担保贷款xxx万元，向符合条件的返乡农民工发放创业补贴x万元。三是托底安置。开发临时性公益岗位xxx个，先后安置xxx人，发放岗位补贴xxx.xx万元；为xx名创办创业实体的高校毕业生发放创业补贴xx万元；开发xx个大学生就业见习基地，提供见习岗位xxx余个。
3.社会保障方面。一是“立体式”网上经办。探索“综合柜员制”与网上业务经办平台等线上业务的融合与功能互补，实现用人单位社保业务线上可办率xx%以上，线下办理时限压缩xx%以上。二是“主动式”转移接续。设立政策咨询窗口、开通咨询热线，简化经办流程、缩短办理时限，做好xxxx名退役士兵社会保险接续工作。三是“精准式”社保扶贫。积极上门服务，为xxxx名符合条件的人员办理政府代缴城乡居民基本养老保险业务。围绕营商环境再优化，全力打造便企利民服务环境，持续深化作风建设，失业保险窗口获全省人社系统xxxx年度优质服务窗口。
4.人才建设方面。一是打造多元化人才队伍。以“蓉漂人才荟”为契机，赴x引进通航、应急等高层次专技人才xx人。通过多种方式招聘事业单位工作人员xxx人（硕士研究生及以上学历xx人）。紧扣产业功能区发展需求，与中江、x、广汉等地开展人力资源协同，与恩阳、义乌等地开展劳务协同，举办“xxxx年‘东进’大战略人力资源协同网上招聘会”等x场人力资源协同招聘活动，保障用工xxxx余人。二是营造最优化成长环境。瞄准淮州新城现代职教基地功能定位，着力建设“技能金堂”品牌，打造x家国家级、x家省级、x家市级高技能人才培训基地，x家市级技能大师工作室，为产业功能区引进和培养熟练工xxxx人，技能人才xxx人。三是锻造高精尖人才队伍。推荐职称评审xxx人，组织xxxx人次参加公需科目继续教育考试，为x名急需紧缺专技人才申报职称提升补贴x.x万元，发放大学生创业补贴xx万元；推荐卫生系统x人评选第十三批省学术和技术带头人；推荐川锅公司焊接培训教师唐成凤获“全国劳动模范”荣誉称号。
5.人事制度方面。一是积极推动人事管理规范化。对非参公管理事业单位及工作人员开展人事管理回避专项清理，要求各事业单位、主管部门，按照干部人事管理权限，对所属单位清理情况进行核实、甄别，对存在需要回避情形的人员进行岗位调整。二是加强选人用人制度化建设。印发《关于做好事业单位岗位聘用和合同签订工作的通知》《关于规范事业单位工勤人员转岗聘用的通知》，再次明确转岗聘用原则、聘用条件、聘用程序、聘用合同签订及聘后管理等相关事宜。三是抓实产业功能区薪酬总额管理。根据市上指导意见并结合我县实际，制定《关于产业功能区员额内人员薪酬总额管理的实施意见》，指导我县三大产业功能区做好薪酬总额申报、分配和管理工作；积极配合村（社区）干部换届办，做好离任村干部待遇方案制定工作。
6.和谐劳动关系方面。一是推行案前调解新模式。构建“四位一体”调解体系，受理各类劳动争议仲裁案件xxx件，结案xxx件，其中调解结案xxx件，调解结案涉案总金额xxx万余元，其中因受新冠疫情影响而发生的各类劳动争议案件xxx件。二是夯实部门联动新格局。联合多部门定期对重点行业、重点领域等开展专项清欠行动x次，进行日常执法检查共计xx次，检查企业xx家，在建工地xxx个；受理群众现场举报投诉、网络理政等xxx件，涉及劳动者xxx余人，金额xxx万余元。三是运用监督预警新手段。对重大欠薪欠费隐患实施“三级预警”，坚持每周必排查、每月必上报、每季必分析；建立欠薪与劳动纠纷预警台账制度，每周对全县欠薪隐患线索进行提前掌握、全面收集、及时研判；主动监察企业用人单位xxx户，涉及劳动者xxxx人。被中共x市委、x市人民政府表扬为中华人民共和国成立xx周年x安保维稳信访工作中表现突出的公务员集体。
7.信息化建设方面。一是抓标准化建设。有力指导xx个镇（街道）和xxx个村（社区）基层平台完善机构场所及设施设备，配齐配强人力资源，强化服务管理，提升综合保障能力，为构建人民满意的人社公共服务体系添力聚能。二是抓规范化运营。全面梳理我县xxx名持有人社保障服务证书人员的岗位权限，优化权限授权书面申请及领导审批流程，并对权限使用情况进行造册管理；规范使用x省数字认证中心备案K盘，增加、维护、维修均填写相应申请，严格做到一人一盘、一盘一密码。三是抓公开化管理。全面推进政务公开标准化规范化，持续提升政务公开工作质效，全年通过“中国·x政府信息公开平台”“金堂县公众信息网”等平台和渠道主动公开信息xxxx条，涉及机构信息、财政经费、创业就业、人事招考、社会保险、劳动保障等方面内容，切实做到政务信息公开化、透明化。
二、特色亮点工作及取得的成效
（一）围绕疫情防控，保障农民工群体安全返岗。年初，对全县x.xx万余名返乡农民工开展全覆盖实名调查，收集农民工行程信息和就业意向；联动驻粤就业社保服务站、x金堂商会收集掌握省外复工用工需求，精准帮助x.xx万余名农民工到省内外务工和返岗。通过专列、省际大巴等方式向xx、xx等地“点对点”输送我县有外出务工意愿的xxx名农民工返岗；开发xxx个公益性岗位过渡性安置xxx名因疫情无法返岗的返乡农民工。年末，发布《致金堂县农民工的一封信》，实施今冬明春农民工走访慰问、专场招聘、根治欠薪、证照办理、暖冬服务五大专项行动，制定《金堂县返乡农民工疫情防控工作预案》，统计上报返乡人员xxxx人。县城乡创业和农民工服务中心被市委办公厅表扬为新冠肺炎疫情防控先进集体。
（二）聚焦“千人百亿”，持续巩固返乡创业效能。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，成功回引xxx名在外创业就业人员回到家乡创业，创造产值xx亿元，带动就业近xxxx人。制定《金堂县加强农民工服务保障工作方案》，先后在x、x、x参加和承办全市农民工政策项目推介会，鼓励在外农民工回到家乡创业就业。我县被评为“全省返乡下乡创业工作先进县”；叶家涛、谷宇两名返乡创业人员被评为“全省返乡下乡创业明星”；韦克线缆、大地魂酒业被评为“全省返乡下乡创业明星企业”。
（三）加强行风建设，大力开展作风专项整治。围绕政务服务“好差评”工作、社会公众满意度测评等，在局官方网站、双微平台开设“我为人社事业献言”专栏，公开电子信箱和电话，通过各调研渠道收集意见建议x条，听取基层反映问题xx条，回复问题诉求x条。积极参与人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，组织全体人社干部职工深入学政策，扎实钻业务，持续强服务，为提高群众对人社服务的满意度提供坚强支撑。金堂县人社局被省人社厅表扬为全省练兵比武活动特别贡献奖、金堂县人社局失业保险服务站被省人社厅表扬为全省人社系统xxxx年度优质服务窗口。
（四）优化技能培训，聚力推动“技能金堂”建设。先后承办“xx届世界技能大赛钣金技术项目x省选拔赛和全国选拔赛”“x百万职工技能大赛一类大赛冷作钣金工决赛”等赛事；成功获批国家级高技能人才培训基地，首批x省职业技能竞赛训练基地。大力开展重点群体就业技能培训和创业培训，申报困难企业职工培训企业xx家，申报培训xxxx人；开办享受失业保险待遇人员培训班xx个，培训xxx人，开设返乡农民工创业培训班xx个，培训xxx人；在校大学生创业培训班xxx个，培训xxxx人；受理xxxx人技能提升补贴申报。
三、存在的问题及建议
（一）存在问题
1.就业结构性矛盾凸显，人力资源供求关系有待优化。随着我县产业调整变化和企业转型升级加快，对技术人才和一线普工、高级技术人才和高级管理人才的需求日益增加，而现有劳动力的知识结构和技能水平难以填补用工缺口。
2.引进人才总体质量不高，与产业发展契合度有待提升。相较于中心城区，我县对人才的吸引力和竞争力不够明显，高层次、高素质人才招引难度较大，特别是拟聘人员流失严重。
3.经济下行压力逐渐加大，农民工讨薪形势亟需稳控。xxxx年x月x日，《保障农民工工资支付条例》正式施行，农民工治欠保支形势总体稳定，但受新冠肺炎疫情影响且临近年关，农民工集体讨薪有抬头趋势，需进一步深入排查、加强监管、严格执法，维护社会稳定，保障农民工合法权益。
（二）工作建议
1.加大政策统筹力度，协调解决人才激励重点难点问题，发挥市场配置人才作用，逐渐将用人单位从幕后推向台前。认真落实基层人才激励政策，指导主管部门对符合条件的人员聘用到高一等级岗位，提高岗位使用效率。强化人力资源协同，结合产业功能区和重点企业人才服务站建设，加强人才政策指导，实现人才信息和资源共享。
2.探索采取“定向+不定向”招引模式，对急需紧缺类人才实行定向招引，对综合优秀型人才招引实行“先引进、再分配”。开展拉网式人才需求调查，摸清全县人才需求现状，通过选招、聘用、引进、调整等方式，持续优化人才队伍结构。建立拟聘人员信息库，加强与拟聘人员沟通联系，掌握思想动向，条件成熟立刻办理入职手续。
3.建立欠薪与劳动纠纷预警台账制度，每周对全县欠薪隐患线索进行提前掌握、全面收集、及时研判，预防因欠薪问题引发的不稳定事件发生。明确加强社会信用体系建设，对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。继续推进用人单位劳动保障守法诚信档案建设，定期开展信用等级评价。
四、xxxx年工作计划
（一）总体目标
xxxx年是建党xxx周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，金堂县人社局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，坚持政治引领、民生为本、人才优先工作主线，做好稳就业、保用工、抓协同、优服务、促公平等各项工作，以新发展理念全面深化就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、工资分配、劳动关系等领域工作，进一步提升人社系统公共服务水平。城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在xx%以上，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在x%以内，确保城镇居民人均可支配收入保持与经济同步增长，保证全县人民在共建共享发展中有更多获得感。
（二）工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央和省、市、县决策部署，抢抓“一带一路”、成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化、x东进和国际铁路港经开区等战略机遇，继续扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现更加充分更高质量就业，多层次社会保障体系更加健全，人社领域基本公共服务均等化水平不断提高，推动民生福祉达到新水平，为加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，奋力建设x东北部区域中心城市和绿色制造基地、现代职教基地作出更大贡献。
（三）重点工作举措及目标
1.以稳定就业为统领，推动实现更加充分更高质量就业。一是搭建“金青新—大港区”人力资源协同发展平台，推动“金堂掌上就业”微信平台提质增效，与“金堂发布”“淮州新城”等微信公众号共享岗位信息资源，实现“一键求职”；拓展人才公共服务信息体系功能，扩大人才交流生活圈。二是统筹做好农民工服务保障，困难群体就业援助，失业人员再就业帮扶，贫困人员就业指导，高校毕业生就业见习，实现经济发展和扩大就业良性循环。三是推进职业教育与产地发展深度融合，重点关注我县节能环保（光伏）、通用航空、应急安全等产业发展和市场需要的专业，科学调整县内高职和职业技术（技工）院校学科设置。
2.以人力协同为抓手，不断强化县域经济发展智力支撑。一是千方百计招才引智，重点围绕产业功能区重点产业、重大项目急需紧缺人才及财务、招投标等方面专业人才绘制“人才地图”，通过“蓉漂人才荟”等引才契机，指导产业功能区主导产业企业进名校名院开展精准招引、校企合作；推动建立“人才工作部门+产业主管部门+兄弟区（市）县产业功能区管理部门”联席协商机制；深化x平原经济区x市签订职称互认，打破专技人才跨区域流动障碍，切实满足企业用工和人才就业需求。二是创新驱动育才提能，聚焦“天府新匠谷、创享未来城”定位，加快“三校一中心”建设，构建“职教+”产业生态圈，定期组织和开展技术攻关讲座、“名师”进企业等活动；鼓励产业功能区“区间互动”，重点开展高技能人才提升培训、人才评价、技能竞赛；以“订单式”“定向式”培训为主体，加大农村劳动力实用培训和开发就业力度。三是优化服务抓实服务，以人力资源市场为综合平台，线上线下打造便捷高效服务；推动相关职能部门联动协作，加快推进人才认定、津贴审批等工作实施，切实满足各类人才衣食住行、入院就医、子女入学等方面需求；督促指导企业强化内部经营管理，遵循市场薪酬水平招贤纳士，建立健全职工薪酬增长机制；指导企业规范用工行为，妥善处理拖欠工资、延长工时等问题。
3.以回引归巢为目标，凝心聚力推动千人百亿成势成型。一是制定出台返乡下乡创业的优惠政策，完善返乡农民工创业“项目库”，为返乡农民工创业提供一条龙服务，优化农民工创业的“绿色通道”。二是整合驻x就业和社保服务站职能，加强与x金堂商会合作，力争打造一批具有示范效应的小微企业；推动返乡创业孵化园区建设，打造我县农民工创业培训、技能培训主阵地。三是提升农民工公共就业服务水平，加强农民工就业增收形势研判，应用好“掌上就业平台”，充分结合线上线下资源组织送岗位进村入户，帮助劳动力在“家门口”实现就业。
4.以优化服务为途径，不断推动社会保障体系更加健全。一是深入实施全民参保计划，深入落实新经济新业态从业人员参保办法，积极做好全民参保登记动态管理工作，充分运用登记成果推进精准扩面。二是按照“待遇不降低、政策相衔接”的原则，及时做好被征地农民参保登记、信息审核和待遇计发等工作，加强正面宣传引导和舆情科学研判。三是强化工伤保险协议医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构监督管理；开展尘肺病重点行业工伤保险扩面、新就业形态从业人员职业伤害保障试点等工作。
5.以促进公平为宗旨，驰而不息保障劳动关系和谐稳定。一是做好“一站式”联处中心建设工作，切实发挥处置劳动纠纷职能，着力开展劳动争议调解工作，提升劳动纠纷源头预防和前端化解的治理能力。二是扎实开展专项检查整治。以工程建设领域和其他易发欠薪行业为重点，加大专项检查力度，加强隐患项目排查处置。三是推进劳动监察两网化管理和劳动仲裁调解信息化建设，充分发挥网络监管和基层平台调节作用，最大限度将风险消灭在萌芽状态，确保全县人社领域管控服务对象总体稳定。