自然资源和规划局年度工作要点

自然资源和规划局年度工作要点

　　xxxx年，市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行“两统一”职责，聚焦市委、市政府工作要求，主动学赶x，深化制度创新，加快流程再造，狠抓工作落实，助推全市经济社会高质量发展。

　　一、加快构建国土空间规划体系

　　（一）编制完成国土空间总体规划。承接好“一带一路”、军民融合、上合组织地方经贸合作示范区等国家战略，整体谋划城市开发保护与未来发展。推进市辖区国土空间分区规划及平度、莱西国土空间总体规划编制。

　　（二）加强专项规划及重点区域规划编制。推进《XX市综合交通体系规划》和《XX市海岸带及海域空间专项规划》编制。配合做好上合组织地方经贸合作示范区规划编制。

　　（三）推进控制性详细规划报批。加快在编、尚未批复的控制性详细规划编制、报批工作进度。

　　（四）完成村庄规划编制。督导各涉农区（市）结合国土空间规划深化完善村庄布局，全面完成村庄规划编制。

　　二、建立自然资源统一调查、评价、监测制度

　　（一）完成第三次国土调查。加快统一时点更新调查，形成全市土地利用基础数据和三调成果数据库，建立自然资源框架数据。

　　（二）构建自然资源调查监测体系。制定《XX市自然资源调查监测体系建设总体方案》，开展自然资源调查、监测、分析评价、成果应用。

　　（三）开展自然资源统一确权登记。制定《XX市自然资源统一确权登记工作方案》，分x年完成全市重点区域自然资源确权登记。选取试点区域开展xxxx年度自然资源确权登记。

　　（四）做好农村房地一体不动产确权登记。完成农村不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率xx%以上。

　　三、加强生态保护和生态修复

　　（一）严格保护耕地。完成耕地保护督察反馈问题整改和永久基本农田核实整改。严格各类建设占用永久基本农田管理。划定永久基本农田储备区。

　　（二）积极落实耕地占补平衡任务。加大土地综合整治力度，全年新增耕地x万亩以上。建立已入库补充耕地项目电子档案，加强补充耕地指标统筹管理。

　　（三）加强设施农用地监管。承担全省“设施农用地监督管理信息平台”备案办理系统框架建设任务，完善设施农用地备案流程，加强信息化管理。

　　（四）加快自然保护区内采矿权退出和矿山生态修复。推进变更矿区范围登记，扣减与自然保护区重叠范围。推进xx处历史遗留矿山地质环境问题恢复治理，按时完成中央环保督察整改任务。

　　（五）全力防治地质灾害。实行地质灾害隐患点动态管理。对高风险隐患点，布设专业监测设备。落实“区（市）—镇（街道）—村（社区）—点”四级监测责任，完善群测群防体系。

　　（六）严厉打击违法违规用地。打好违建问题清查整治攻坚战，推进“大棚房”问题后续监管。做好重点问题预警预判和整改查处，常态化制度化开展挂牌督办、重点督导等工作。

　　四、坚持“要素跟着项目走”，强化高质量发展要素保障

　　（一）提高新增建设用地计划利用效率。以真实有效的项目落地开工作为配置用地计划的依据，实行“增存挂钩”，倒逼土地高效利用。

　　（二）加快农转用报批。农转用报批内部审查时间压缩到x个工作日以内，加快项目落地。

　　（三）调整征地区片综合地价。合理提高征地区片综合地价，经省政府批复后公布实施。

　　（四）保障土地供应。合理确定土地供应规模、时序和节奏，力争全年土地供应总量、住宅用地供应总量达到上年度水平。推动xx区利用集体建设用地建设租赁住房试点项目开工建设。

　　（五）稳步消化批而未供和闲置土地。完成省自然资源厅下达的xxxx年批而未供土地消化和闲置土地处置任务。

　　（六）加强土地市场建设。制定出台国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易细则，实现交易平台上线运行。指导即墨、平度、莱西开展集体经营性建设用地入市试点。

　　（七）扩大政府土地储备。编制《土地储备三年滚动计划（xxxx-xxxx年）》和《市内三区年度土地储备计划》，建立定期发布机制。开展地铁沿线规划控制论证，探索大储备和跨区域储备。在楼山后片区试点推进土地统一储备和同地同价。加快市内三区存量工业用地和旧城旧村改造用地盘活，完成收储入库约xxxx亩。

　　（八）加强用地政策创新。研究出台城镇低效建设用地盘活利用政策和新型产业用地项目支持政策。

　　（九）强化地质调查服务支撑。开展“地下空间、资源、环境、灾害”等多要素城市地质调查和灵山岛地质遗迹勘查保护、小管岛地质勘查专项地质调查。

　　（十）加强矿产资源开发利用。启动第四轮矿产资源总体规划和地质勘查专项规划编制。正常生产的大、中、小型矿山绿色矿山建成率分别达到xx%、xx%、xx%。研究制定砂石类矿产资源管理政策，提升砂石资源供应保障能力。

　　（十一）加强测绘地理信息管理。编制《“十四五”基础测绘规划》；建设XX市陆海统一空间基准框架体系；推进市内三区x：xxx、x：xxxx地形图更新；继续开展地理国情监测，完成胶州湾专项监测；推进实景三维XX试点。编制《XX市地理信息产业发展规划（xxxx-xxxx）》。

　　五、推进城市品质改善提升

　　（一）牵头实施城市品质改善提升攻势。制定实施城市品质改善提升攻势作战方案x.x版本，突出工作重点，强化落实举措，增强攻势推进的系统性、整体性、协同性。

　　（二）推动历史城区保护利用。修编《XX历史文化名城保护规划（xxxx—xxxx年）》。推动老城区“一区一馆”总体布局，选址XX建筑博物馆。开展x路及周边区域复兴与品质提升整合规划研究。

　　（三）加快城市更新规划。启动《XX市城市更新专项规划》编制。研究制定加强城市更新规划和用地管理意见。完善《胶州湾东岸楼山后老工业区及流亭机场片区城市更新规划》。开展“城市空间微更新”活动。

　　（四）编制《胶州湾岸线公共空间规划》。对标xxx，为打造“魅力、便捷、生态”的胶州湾岸线公共空间提供规划引领。

　　（五）编制《XX市铁路线网空间控制规划》。弥补XX铁路网络和枢纽的短板，实现铁路末梢向国家铁路枢纽的转变。

　　（六）加强地下空间开发利用。完善《XX市地下空间开发利用管理条例》，做好公布后实施工作。

　　（七）加强城市设计。完成《XX市户外广告和招牌设置总体规划（xxxx-xxxx年）》修编，编制试点道路和区域详细规划。完成城市家具和城市雕塑设置技术导则。指导区（市）建设导向系统示范街区。

　　（八）推进国际邮轮港区规划建设。高效推进邮轮港区招商引资项目规划审批和土地供应，带动启动区开发建设。

　　（九）加强“新基建”规划编制研究。加强都市综合交通规划研究。深化xG通信基站规划研究论证，配合《xG基站建设专项规划》编制。规范、支持电动汽车充电基础设施规划建设。

　　（十）服务交通基础设施建设。推进济青高速中线、xx新建桥梁、xx高速等高速公路工程和胶东国际机场周边道路工程。做好第二条海底隧道、xx高架二期和地铁线路规划服务。

　　六、深化流程再造优化营商环境

　　（一）制定审批流程框架图。进一步精简合并土地、规划、不动产登记审批事项和技术审查环节，实行用地预审与规划选址、用地规划许可与用地批准合并办理。

　　（二）建立“标准单”制度。制定对外政务服务办事指南和内部业务工作手册，并向各区（市）推广，推进行政审批标准化。

　　（三）完善“项目管家”制度。实行容缺受理、模拟审批、告知承诺许可，明确限时办结事项提前服务的时限，推动项目 “拿地即拿证、拿地即开工”。

　　（四）加强审批事中事后监管。建立自然资源信用体系，完善工程建设项目审批事中事后监管机制，重点加强对派出分局审批工作的监管。

　　（五）实行“网上审批”。完善“一次办好”事项清单，除涉及国家秘密和确需现场确认的个别事项，全部实现网上办理。

　　（六）提升不动产登记服务水平。推行不动产登记线上线下融合服务，实现“一网通办”。开展网上缴费，优化信息查询，推进二手房转移登记与水电气暖有线电视过户同步办理，推行电子证照使用和互认。企业间不动产转移登记“一窗办理”，变更登记、一般抵押登记当日办结。推动解决城镇居民住房产权和民营企业土地房屋产权历史遗留问题。

　　七、推进全面从严治党纵深发展

　　（一）扛牢管党治党政治责任。认真做好市委巡察反馈问题整改等工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入开展“述理论、述政策、述典型”。加强意识形态阵地建设和管理。

　　（二）持之以恒正风肃纪。从严落实中央八项规定精神，深化巩固整治形式主义、官僚主义成果。加强对违建问题清查整治、中央环保督察反馈问题整改等重大专项工作监督检查。针对业务流程再造，构建有效管用的廉政风险防控体系。

　　（三）建设“三化一型”干部队伍。树立正确选人用人导向。加强人岗适配，抓好处长队伍建设，分领域、分类别开展精准培训，优化干部队伍结构，推动素质能力提升。