自然资源和规划年度工作思路
自然资源和规划年度工作思路
今年全区自然资源和规划工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市自然资源工作会议精神和区委区政府相关决策部署，分局上下秉承大生态思想，按照“两统一”要求，结合路桥实际，认真推进国土空间规划编制和全域土地综合整治，优化国土空间格局，节约集约利用自然资源，精准配置加强资源要素保障，强化绿色理念严格生态环境保护，推进治理能力和治理体系现代化，全力打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗，为我区“两个高水平”标杆区建设和“再创民营经济新辉煌”作出自然资源和规划部门的应有贡献。
一、优化国土空间，推进全域综合整治
一是协同做好《x市国土空间总体规划（xxxx-xxxx年）》的编制工作。在x市国土空间总体规划路桥区“发展大纲”的基础上，结合路桥实际及发展战略，深入研究，配合做好x市国土空间总体规划及相关专题涉及路桥部分的内容。研究制定路桥区域国土空间发展目标，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，明确管控要求，确定区域国土空间保护、开发、修复格局。统筹基础设施布局和廊道控制要求，提出公共服务设施配置要求和建设标准，提出城乡景观风貌塑造、历史文脉传承、水系和绿地系统建设等的规划要求，做好重大平台、重点项目、重大工程建设的规模、布局和时序的规划统筹。按照“全域规划、全域设计、全域整治”要求，重构“三生”空间（生产、生活、生态），科学配置资源，实现国土空间结构调整和布局优化。二是善始善终推进全域土地综合整治。抓住新一轮国土空间规划编制的机遇，以空间布局最优化和资源利用最大化为导向，挖掘资源潜力，抓好空间重构。强化政策引导，做足“整治+”文章，着重抓好项目落地，打好最后收官战，争取三年工作任务最后顺利完成。要抓紧实施村庄整治，全面完成已立项xxxx.x亩村庄整治项目中的剩余项目（共计xxx亩）；继续开展“二改一还”整治，力争完成市下达的“二改一还”工作任务；争取完成城镇低效用地再开发xxxx亩，超额完成年度工作任务；继续完成废弃矿山治理及开挖裸露点整治工作中尚未完成的项目。
二、强化规划设计，提升城市功能品质
一是充分衔接市国土空间总体规划，积极推进镇村国土空间规划编制，综合考虑当地因素，实现详细规划全覆盖。突出地方特色，坚持“全域统筹、城乡融合”，引导资源要素集聚，科学有序安排生态、农业、城镇等功能空间，优化村庄布局，建立全域覆盖、全要素管控的国土空间规划保护和开发利用秩序。二是抢抓湾区建设战略，抓住省级经济开发区创建契机，利用土地、城市两规调整，谋划路桥新一轮工业布局，全面规划统筹，优化产业平台，为今后路桥工业发展留足空间，为我区再创民营经济新辉煌打好基础。对中心城区、近期建设以及拟进行土地储备或者出让的地区，优先编制详细规划。根据路桥区城乡建设用地规模有限的现状，在国土空间规划中明确新增的集聚产业平台，鼓励规模民营企业集聚发展。三是加强专项内容和重点区块研究，适时推进路桥省级经济开发区规划、东xx旅游区规划、低效土地开发利用规划、城市竖向规划协调研究等工作。强化规划龙头引领，以重点区块开发为突破口，不断推动产城融合发展、基础设施一体高效、公共服务优质均衡。四是与xxxx年土地出让计划做好衔接，统筹安排，提前谋划，完成xxxx年拟出让土地的前期研究、控规保障和规划条件出具工作。五是做好路桥区xxxx年土地利用总体规划局部修改和调整。
三、实施“千亩净地”，加强资源要素保障
一是做好经营性用地“千亩净地”计划。要结合国土空间总体规划编制工作，通过整合、置换等途径，编排科学有序的土地出让计划，提高土地出让的经济效益和社会效益，确保千亩以上净地滚动储备。xxxx年计划推出土地xx宗，总面积约xxxx亩。其中经营性用地计划推出xx宗，总面积xxxx亩；产业性用地计划推出xx宗，总面积xxxx亩；工业用地xx宗，总面积xxxx亩。二是充分发挥一个部门管理的体制机制优势，强化重大基础设施和民生项目用地保障，把有限的资源要素精准配置到重点区域、重大产业和急需项目上去。积极联系发改、水利、交通等部门和用地单位，尽可能把项目包装成省以上重点项目，积极向上争取计划指标。及时跟进做好建设项目土地预审和农转用报批工作、林地征占用报批、海域使用申请审批等工作。三是积极向上级争取黄礁涂围垦区内实施垦造耕地工程xxxx亩，力争有效缓解我区近x年的耕地占补平衡压力。在国土空间总体规划编制时，积极向市政府争取核减路桥区永久基本农田保护任务以保障我区发展用地空间。四是积极探索多途径解决我区石料供应难题；尽快推进xx街道西山采石场废弃矿山生态修复项目。
四、主动高效服务，助力民营经济发展
一是主动为企业提供“五心”“妈妈式”服务，继续探索实施工业项目差别化供地政策，规范完善工业用地出让地价管理，完善工业用地流转管理和低效用地退出机制，发挥政府有形之手和市场无形之手的合力，既降低企业拿地成本又提高土地亩产，鼓励发展亩均效益较高的优势产业和新兴产业，促进我区民营企业高质量发展。同时严格按照出让合同及工业用地履约协议内容加强后续监管工作。二是加强批而未供挖潜和低效用地再开发工作，并以存量建设用地优先保障小微企业园建设【省厅明确今年盘活利用存量建设用地建设小微企业园的“增存挂钩指标奖励比例由x:x调增为x:x”】，合力推进工业地产和小微企业园建设；继续探索实施工业用地弹性年期出让，减轻企业用地成本，推动民营经济可持续发展。同时强化谋划，有效破解历史遗留问题，重点谋划好集聚区路桥分区工业发展空间。三是深化“亩均论英雄”改革，充分挖掘用地空间承载能力。工业企业用地要由花园式厂房向节约集约利用的标准化厂房转变，由越大越好的圈地式用地向用多少供多少转变，由只建一层向建多层厂房转变，最大限度地增加用地的承载能力。四是设置企业用地不动产登记绿色通道，加强部门合作，减少事项环节，优化集成服务，促进抵押登记进一步提速；完善不动产抵押登记一窗受理延伸服务，实现零跑腿。对符合相关规定的具备独立分宗条件的工业用地分宗办理不动产登记，方便企业融资需要。
五、严格资源保护，加强生态环境修复
一是坚持源头防控、过程严管、后果严惩“三手抓”，用法治思维保护生态环境，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，为经济社会发展提供更多优质生态空间。全面落实“严起来”的执法工作要求，进一步加强多层次、多维度的日常土地监管，将年度卫片与变更调查、季度卫片与在线巡查、卫片成果与案件查处结合起来，力争新增违法用地“发现早、整改快、月月清”，确保卫片执法整改后的占耕比控制在x.x%以内。继续推进国土资源系统“扫黑除恶”专项斗争和别墅专项清查整治行动。同时加强耕地垦造力度，以建促保坚守耕地保护红线。二是根据省、市关于新增百万亩国土绿化行动要求，积极编制我区xxxx年国土绿化实施方案和五年国土绿化规划。积极推进平原绿化、森林抚育、珍贵彩色森林建设和“一村万树”示范行动，实现森林景观由绿化向美化、彩化转变。进一步加大珍贵树种赠苗行动。健全绿化养护机制，确保种一片、活一片、成林一片。持续做好森林资源监测保护、检疫执法、病虫防控、湿地保护、森林防火和野生动物救护等工作。三是加强海域使用的监管力度，对用海开展事中事后监督；继续开展海洋生态建设示范区建设创建实施具体工作；认真开展海洋防灾减灾相关工作，完成新建路桥xx海洋观测站工作。四是开展地质灾害风险管控专项行动，推进高精度地质灾害风险调查工作，将地质灾害防控工作从点向面转变。
六、夯实业务基础，深化改革服务民生
一是进一步深化不动产登记最多跑一次改革。以减环节、时间和材料为目标，拓展“浙政钉”、“浙里办”平台功能应用，充分运用“掌上办”、“网上办”，全面打造“互联网+政务服务”升级版，切实提高办证效率，提升群企满意度。重点推动不动产登记相关业务“全市通办、就近能办、异地可办”。同时开展林权登记工作，依法履职，保持林权登记发证工作的正常开展，盘活林农资产，激活农村发展新动力。二是围绕“最多跑一次”改革目标，按照行政体制改革及三定方案要求，科学设置科室职能，优化行政审批流程，提高审批效率。加快数字化转型工程建设，深入推进“无证明城市”工作，以数字化促进自然资源和规划管理工作的现代化。三是继续做好业务指导、培训和督查，协助xx个镇（街道）将不动产证书发到农民手中，全面完成农房确权登记工作，包括农房修补测、数据建库、确权登记发证等。四是做好第三次国土调查年底时点更新和xxxx年度的土地变更调查工作。五是加强相关信访的排查化解力度，切实维护社会稳定。六是强化法制工作，严格依法行政。
七、牢记初心使命，全面提高队伍素质
一是继续加强“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。二是认真落实党风廉政建设责任制，严格“一岗双责”，进一步查找廉政风险，加强风险防控。结合防疫工作和企业复工复产，深入开展“三服务”活动。三是加强队伍建设，开展机构改革后续小三定方案制订、内设科室（所）、岗位设置等相关工作，加强业务和队伍融合，提能增效。强化干部能力建设，加强纪律教育，坚持实干导向，从严管理监督，从严教育培养和选拔任用，全力打造忠诚干净、勇于担当的路桥自然资源和规划铁军，在新起点上进一步推动自然资源事业再上新台阶。