在市2021年疫情防控工作电视电话会议上的讲话

在市2021年疫情防控工作电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，省召开了区市县三级视频调度会议，对当前疫情防控工作作了部署安排。为贯彻落实党中央、国务院近期决策部署和省调度会精神，我们接着召开市指挥部第X次市县调度会，对当前防控工作再强调、再部署，特别是确保春节前后各项防控措施全面落实到位。下面，我再讲几点意见。

　　一、深刻认识疫情形势变化，提高政治站位，以饱满的精神状态应对疫情防控新挑战

　　当前，全球新冠肺炎疫情形势依然严峻。进入2021年，全球平均每天新增确诊病例×万例以上，保持高位流行状态。截至×月×日，全球累计确诊病例数达到×万例，其中美国超过×万例。按照这样速度，春节前有可能突破×亿大关。国内防控形势也不容乐观。近期河北、辽宁、黑龙江、北京等省（市）疫情反弹明显。截至×月×日，全国有高风险地区×个、中风险地区×个。特别是河北石家庄市、邢台市疫情反弹较快，全国上下高度关注。从×月×日发现首例确诊病例，到×月×日，河北省已经累计新增确诊病例×例，占河北×年全年病例数×例的×%，短短×天时间，新增感染数就超过去年全年的一半多，可见疫情反弹迅猛。对河北省的疫情，党中央、国务院高度关注，习近平总书记专门作出重要指示，国务院副总理孙春兰亲临河北调研，要求河北省各级党委和政府迅速激活战时指挥体系，压实“四方责任”。强调要采取坚决果断措施，刻不容缓抓好各项防控举措，尽快阻断疫情传播，拱卫首都公共卫生安全，巩固全国来之不易的防控成果。

　　综合分析，当前国内疫情传播风险持续增加，防控压力加大，主要有以下几个方面的特点：一是多地同时出现本土疫情。疫情常态化防控阶段，本土疫情主要发生在个别省区市。但本轮疫情×个省市在同一时段爆发迅猛，×月×日至×日，有×天时间出现×个以上省市同时报告疫情。二是确诊病例集中在农村地区。与以往本土疫情多在人流密集的城区不同，此次河北的聚集性疫情集中在农村地区。目前感染者×%来自农村，年龄总体偏大，中位年龄×岁，出现了社区传播、多代传播。三是人员聚集引发疫情传播。河北此轮疫情，主要是参加婚宴、葬礼、聚会、考试等活动引发聚集性传播。减少人员聚集仍然是防范疫情扩散蔓延的主要手段。四是自行服药或在一般诊所就医延误诊断。此次河北疫情流调多次提到“自行服药”、“村诊所”等表述。多位确诊病例曾在诊所输液×天、×天。其中有一例重症病例，曾在村医务室就诊输液×天才到县级医院就诊并通过核酸检测确诊。

　　春节前后将是今年我市统筹推进疫情防控和经济社会发展最为关键、最为吃紧、最容易出现问题的阶段，能否抓好春节前后的疫情防控，事关全年疫情防控工作和经济社会发展大局。必须积极主动、抢占先机、赢得主动。全市上下要把春节前后疫情防控作为当前最大的政治任务来抓，以饱满的精神状态应对疫情防控新问题、新挑战。

　　二、聚焦防控重点环节重点任务，集中精力抓好春节前后疫情防控各项工作

　　当前疫情防控工作的重点任务，刚才×常务副省长在省视频调度会上已经作了部署。近期市指挥部根据市委四届十一次全会、全市经济工作会议的部署和晓春副省长的指示要求，也多次召开市县调度会，密集印发了一系列通知要求，提出了强化春节前后防控的×项措施，对各项工作作了详细的安排。各县（市、区）指挥部、市指挥部各工作组和市县直各有关单位要严密关注疫情防控关键环节，聚焦防控重点任务，集中精力抓好落实，坚决守住今冬明春疫情防线。

　　（一）聚焦本土疫情中高风险地区，强化重点人员和物流环节排查管控。从全市防控形势来看，目前防控的主要方向仍然是防范境外和国内中高风险地区的疫情输入。各县（市、区）、各单位要切实加大排查管控力度，构筑全方位、立体式的防控网络，全面推进“人防”“物防”各项措施。

　　一要切实抓好中高风险地区返百来百人员排查。严密关注国内中高风险地区变化，对于当前国内中高风险地区划分范围过小造成排查困难的问题，可适当扩大到相应行政区划来执行。在排查渠道上采取出入道口排查、社区网格排查、宾馆酒店入住排查等方式结合。在排查手段上采取大数据排查、健康码查验、活动轨迹查询、个人如实报告等方式相结合。及时发现和处置可疑人员，做好跟踪监测管理，确保做到第一时间发现、第一时间登记报告、第一时间落实管控服务，确保中高风险地区返百来百人员排查“不漏一人”。

　　二要继续抓好境外返百来百人员排查。继续强化边境县市防范境外疫情输入各项措施，严密把牢边境防控“六道防线”，严厉打击“三非”和走私等违法犯罪行为，做好边贸互市人员往来管控。要加强对外籍在百人员管理，严密关注人员出入境动态并落实防控措施。强化百色籍在外人员联系，掌握他们回国过春节的动态，采取相应措施确保回国安全。

　　三要严格执行风险人群管控措施。对排查到的来自或到过境外和国内中高风险地区人员，必须严格按照省有关健康管理服务的通知要求，执行最严格的隔离管控措施。该集中隔离的必须严格集中隔离，该居家隔离的必须实行单独居家隔离，该实行自我健康监测的必须落实监测期间个人每日报告身体状况制度。对无法确认和把握的情况，一切从严执行。比如来自中风险区域范围但无法确定是否到过中高风险社区小区和楼宇的，按到过中高风险地区处理；按政策应当居家隔离但在我市范围没有固定居住所或者不具备单独居家条件的，采取集中隔离；实际操作中不具备有效监测条件的，或者居家过程中不按规定执行随意出入的，也应执行集中隔离。

　　四要强化冷冻冷链和快递物流环节监管。坚持“人物同防、人物同检”措施，严格落实属地监管责任，加强执法检查，强化产品抽检，定期开展核酸检测。加强冷冻食品监管信息化平台建设，准确掌握产品来源、去向、数量、位置等关键数据，确保冷冻食品做到“来源可查、去向可追”。加强冷冻冷链和快递物流行业从业人员防护，强化运输工具、仓储场所通风消毒，坚决阻断病毒“物传人”的渠道。

　　（二）聚焦春节前后人流高峰，全力抓好农村地区防控。从本次河北疫情来看，农村地区不是疫情传播“安全岛”。春节前大量外出务工人员返乡过节，人员流动大，加之农村地区医疗条件相对落后，群众防控意识不高，自我防护难免有漏洞，节前防范人员返乡引发疫情是当前防控的重要任务。各县（市、区）必须主动应对，聚焦春节前后人员流动高峰，扎实推进农村地区防控各项工作。

　　一要大力倡导外出人员就地过节。全市有×多万外出务工人员，随着春节的临近，不少人都计划回乡和亲人团聚。按照市指挥部的安排，当前各地纷纷发出倡议书，提倡在工作、学习、务工地就地过节，取得了一定的成效。各县（市、区）要继续加强工作力度，落实人员“一对一”宣传动员，向他们说明当前疫情形势，讲清楚风险，让外出务工人员无特色情况尽可能在外就地过节。对于回乡过节的人员，必须讲清楚防控政策，严格落实管控和防护措施。通过细致的工作，确保不出现外出人员返乡引发疫情输入的问题发生。

　　二要强化农村重点人员排查。要采取乡镇领导包村、村“两委”包屯组、屯组负责人包人的办法，组建村屯专门防控队伍，实行“三户联保”“五户联保”等措施，加强对新近进入本村本屯组人员排查。对本屯组外出返乡的人员，返乡后×日之内进行自我健康监测，非必要不走亲串户，减少与其他人员接触。对于外来陌生人员，必须强化管理，及时了解来向，报告村委或社区，按照相关政策落实管控措施。

　　三要加强农村地区人员聚集管控。春节前后，是农村集中张罗办理婚嫁喜事的季节，逢年过节亲朋好友聚餐聚会不断增多，人员聚集量大，爆发聚集性疫情风险高。市指挥部已经下发了禁止春节前后开展聚集性活动的通知，各县（市、区）、各单位要参照去年有效经验和做法，切实加强对人员聚集现象的管控，提倡“红事缓办、白事简办”，家庭聚会聚餐等控制在×人以下。必须做到“三不一禁止”，不得有处于健康监测状态的人员参加、不得有外出返乡×天之内的人员参加、不能无限制扩大人员规模，禁止有发烧咳嗽等症状人员参与。

　　（三）聚焦防范聚集性疫情，强化公共场所、重点场所防控。各地各部门必须按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强商场超市、宾馆酒店、农贸集市、文化娱乐等公共场所的防控，做好通风、消毒和人员出入测温、扫码、戴口罩。

　　重点场所防控方面，要重点做好以下几类机构的防控：一是医疗机构。要落实全员全程佩戴口罩，严格落实预检分诊、发热门诊管理和院感防控，所有进入医院人员检测体温，非必要不探视、不陪护，探视陪护人员及住院病人要进行核酸检测。加强发热门诊规范设置和管理，人流、物流、空气流严格管控，避免交叉感染。继续加强村级诊所、私人诊所和药店管理，所有村级诊所、私人诊所不得接收处置发热病人，所有药品零售经营企业一律暂停销售发烧、咳嗽类药品，所有相关药品全部下架。对购买发热相关药品的人员，要主动告知患者就近到指定的发热门诊就诊。二是监管场所和民政服务机构。要健全完善内部防控制度和应急预案，工作人员和来访人员必须佩戴口罩，检测体温。规范健康观察、出入管理，做好食品采购，加强疾病预防治疗等日常防范工作。三是各级各类学校。要落实学校防控技术方案，做好校内重点场所卫生管理，执行“日报告”“零报告”制度。强化校门出入管理，加强全校师生和教职员工健康监测。建立教育、卫生健康部门“点对点”协作机制。当前要妥善安排好学校错峰放假工作。

　　（四）聚焦疫情隐密传播，全面做好疫情监测预警和处置准备。要全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”要求，坚持人、物、环境同查，建立健全疫情多渠道监测和智慧化预警机制，加强监测数据综合分析和风险研判，及时发布预警。

　　一要做好重点人群监测。在医疗机构开展发热门诊病例监测，在人员密集公共场所、重点场所开展体温监测。对进口冷链食品监管和从业人员，隔离场所管理和服务人员、口岸进口货物直通运输工具从业人员等进行健康监测和定期全员核酸检测，对农贸市场、快递外卖、交通运输等特定服务场所和行业人员进行健康监测和定期抽样核酸检测。

　　二要做好物品和环境监测。对进口冷链食品（包装）等加强核酸检测，对设有发热门诊的医疗机构、农贸市场、冷链食品等相关场所开展核酸检测。市指挥部已印发通知，对动（火）车站、汽车客运站（中心）的售票员、检票员、安检员、驾驶员和环境以及商场超市、农贸市场等从业人员进行核酸抽检，各县（市、区）必须严格按照要求、在规定时间内完成抽检任务，并及时报告监测数据。其他方面要继续按照核酸常态化监测方案组织实施。

　　三要建立疫情处置快速响应机制。各地、各部门要做好随时出动处置疫情的工作准备。要针对零星或多点散发病例、聚集性疫情、社区传播等不同情形，按规定及时启动相应响应级别，科学划分风险等级区域，按照最小单元精准确定管控范围，尽快实施相应的疫情防控策略。要综合运用公共卫生、大数据等手段发现病例和无症状感染者，×小时内完成流行病学调查，尽可能查明感染来源。要严格落实密切接触者集中隔离医学观察措施。

　　（五）聚焦全面战胜疫情目标，稳妥有序开展疫苗接种。各县（市、区）、市县卫生健康部门等要积极稳妥推进疫苗紧急使用和上市接种工作，构建人群免疫屏障。要周密做好疫苗接种组织实施、异常反应监测处置工作。要综合考虑感染风险确定接种重点人群，按照接种服务需要，合理规划并设置接种单位，配备必要的冷链设备、注射器材和急救药品等。要加强接种人员培训，保证接种质量。要严格疫苗全程序管理制度，健全疫苗追溯体系，依法严厉打击扰乱市场秩序行为。要做好疫苗接种政策解读和科普宣传工作。

　　（六）聚焦精准防控机制建设，加强疫情防控支撑保障。要围绕常态化精准防控，积极构建疫情防控和经济社会发展中长期协调机制。一要突出精准科学防控。按照突发应急处置和适时动态调整相统一，科学精准防控和维护正常生产生活秩序相适应的原则，根据疫情变化，依法防控、科学防控，做到该严的严、当宽则宽、应放则放，促进人员、货物安全有序流动。二要加强应急能力保障。完善医用防护类物资、检测试剂和设备、药品和救治设备等重要医用物资配置，健全储备物资调动和联动等机制。要加快建立食品应急储备和配送体系建设，制定突发疫情生活物资应急保供预案。三要落实依法防控要求。任何防控措施，都应当依法依规进行。对防控政策过度解读、过度执行的，要及时予以纠正。要依法排查和化解各类涉疫风险矛盾，严厉查处涉疫违法犯罪，维护社会和谐稳定。四要继续加强防疫宣传。引导公众树立“低风险”不等于“零风险”意识，养成并固化良好卫生习惯。依照有关规定公开发布疫情信息，做好防控政策措施宣传，回应社会关切。

　　三、坚决压实“四方责任”，筑牢万众一心、众志成城常态化防控大格局

　　疫情防控工作涉及到方方面面，我们要动员全社会自觉履行相关防控责任，构筑全社会共同参与的常态化防控大格局。

　　（一）坚决压实党委政府属地责任。各级党委政府要落实属地责任，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控。要保持疫情防控指挥体系健全稳定，保持防控工作体系高效有序，保持足够的力量推动防控政策落实落地。要健全本地指挥系统和重要部门、重要岗位的值班值守制度，组织制定本地区疫情防控方案和应急处置预案，开展属地防控培训和应急演练，做好人员、设施设备和物资等保障，加强防控落实情况督导。要指导辖区内各村屯社区做好管理服务工作，实施网络化、精细化管理，加强防疫知识宣传、环境卫生整治、外来人员排查管理，对解除隔离转入社区观察的重点人员做好健康监测。

　　（二）坚决压实行业部门主管责任。各行业部门要落实主管责任，加强统筹调度和督促指导，制定适合本行业特点的防控方案和技术指导，建立防控领导机制，推动开展全行业疫情防控培训和应急演练。要按照“谁主管、谁负责”原则，督促本部门、本系统下属单位、行业经营单位履行主体责任，落实防控要求，执行防控政策，确保防控成效。

　　（三）坚决压实各类单位主体责任。各级各类单位、团体、企业是落实防控政策的基层单位，必须认真履行防控主体责任。按照“五有”要求开展防控工作，即：要有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备。要始终保持本单位工作场所、生活环境和公共区域清洁、通风、消毒措施，常规配备免洗消毒液等日常消毒用品。

　　（四）坚决压实家庭个人自我防护责任。家庭和个人必须严格遵守防控法律法规，配合执行防控政策措施，自觉履行个人防护责任。坚持戴口罩、勤洗手、常通风、防聚集等有效做法，自觉减少不必要聚集，倡导使用公筷、分餐等健康生活方式，养成良好卫生习惯。适量储备口罩、消毒液等必要防疫物资。

　　同志们，做好春节前后疫情防控工作，事关一季度乃至全年经济社会发展大局，事关“十四五”顺利开局，意义重大。希望全市上下弘扬伟大抗疫精神，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，不畏艰险、奋力拼搏，巩固扩大疫情防控成果，以优异的成绩迎接建党100周年。