乡镇乡村治理情况调研报告:激活乡村治理的一池“春水”

目录/提纲：……

一、治理现状

（一）党建引领作用不断增强

（二）乡村服务不断优化

（三）法治乡村建设持续推进

（四）村民道德建设成效初显

二、存在问题

（一）部分基层党组织堡垒作用发挥不够

（二）乡村产业培育发展不充分、不平衡

（三）村民自治、多元共治组织化程度偏低

（四）乡村德治、法治体系建设有待加强

三、对策建议

（一）夯实基础激发基层党建活力

一是进一步加大党建经费投入

（二）因地制宜打造乡村特色产业

二是高质量推进人居环境整治五年行动

（三）充分发扬基层民主，发挥群众乡村治理主体作用

一要完善村规民约

二要突出民意导向

三要强化“四议两公开”

（四）多措并举建设德治法治体系

一是要加强平安乡村建设

三是弘扬社会美德

四要加强文明创建

……

xx镇乡村治理情况调研报告:激活乡村治理的一池“春水”

为深入贯彻党的十九大精神、《中共XX国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署和XX省市县的有关要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，根据相关要求，4月中旬，我镇组建了由镇党委副书记、镇长xxx牵头，其他班子成员参加的调研组。调研组在认真学习领会有关文件精神，明确调研重点，分解调研课题的基础上，先后深入xx镇11个行政村进行走访调研；召集部分村组干部、人大代表、致富带头人、困难群众代表、村民代表进行座谈交流，针对我镇乡村治理中存在的问题，提出了相应的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、治理现状

近年来，在县委县政府的坚强领导和高度重视下，我镇认真贯彻落实了十九大报告提出的健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系和实现乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以党建引领为核心，以改革创新为驱动，以产业培育为抓手，不断健全完善党委领导、政府负责、民主

……（公文荟萃http://www.zmiw.cn省略689字，

管理实现全覆盖。

（四）村民道德建设成效初显。大力实施乡风文明行动，引导各村修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会，切实推动了移风易俗。结合创建全国文明城市发展目标，开展身边好人、道德模范评选，深入挖掘正反面事例，公布红黑榜，对孝敬父母、文明诚信等正面事例进行宣传弘扬，对不赡养父母、老人住老房做等不文明行为进行曝光，有效扭转了农村道德风气。

二、存在问题

（一）部分基层党组织堡垒作用发挥不够。一是有的村党建工作滞后，学习教育流于形式，思想建设“虚化”；有些村党组织软弱涣散，政治领导能力不强，部分党员理想信念弱化。二是村党组织书记年龄结构偏大，平均年龄达47岁，35岁以下的仅有1名,占比9.1%,且不同程度存在“本领恐慌”，带领群众发展经济的知识缺乏，“领头雁”作用发挥不够，党支部对群众的凝聚力下降等不足。三是个别村级党组织、工作和活动覆盖面不够广，支部人才骨干队伍欠缺，发动群众能力比较弱。

（二）乡村产业培育发展不充分、不平衡。一是大多数村集体经济十分脆弱，只能满足村组织的正常运转，拿不出钱解决群众的困难和问题。二是农村集体建设用地规模较小，分布零散，且流转、退出局限性较大，影响社会资本投资的积极性和部分项目落地的可行性。三是农业现代化水平不高，规模化经营水平低，农产品产业链单一，更多仍处在简单的“种植—销售”模式，缺乏深度开发，市场主体竞争力不强；四是人才引进渠道还不够流畅，“懂农业、爱农村、爱农民”的人才缺乏，带动效应明显不足，极大限制了乡村农业品质的提升和知名品牌的创立。

（三）村民自治、多元共治组织化程度偏低。一是相当一部分村民自治能力不足，村务财务不够公开、透明，村务监督委员会履职能力不够，村级事务不愿监督、不会监督、不好监督的问题仍然没有较好解决。调研组调研中发现，11个村仅有1个村对村级财务进行了公开，占比9%。新一届11个村务监督委员会主任中，年龄结构偏大，较上届同比增加3%，且大都表示自己不知如何开展村务监督。二是有的村村民议事形式化，村民参与不主动，社会治理的责任往往由村“两委”成员承担。调研组走访了8名村民代表，均反映较少参与村民议事。四是村级自治组织行政化倾向严重，推行村减负增效阻力较大，村委会各类检查评比、达标验收多，统计报表过多，村委会承担大量的行政事务性工作。

（四）乡村德治、法治体系建设有待加强。一是由于农村传统的文化设施和文化节目对村民的吸引力不强等因素，导致村内文化广场使用率偏低，文化生活形式较为单一。全镇11个村文化广场，仅有老城、丁坊2个村仍在使用，使用率仅为18.2%。二是部分村民国家、集体观念及社会公德意识淡化，在一些地方歪风邪气蔓延，封建迷信、赌博等社会丑恶现象沉渣泛起，红白事大操大办、攀比浪费之风仍较盛行。一些村祠堂修得漂亮，公共设施无人问津。三是有些村民法治意识不强，不懂得运用法律武器保障自身合法权益，“信访不信法”现象还比较突出。四是部分基层干部对法治建设的重要性认识不足，在处理一些工作或者矛盾纠纷过程中，存在“重人治、轻法治”的现象，对法律工作者参与基层重大事务、重要决策的讨论商议有所顾忌，支持配合力度不够。

三、对策建议

（一）夯实基础激发基层党建活力。一是进一步加大党建经费投入。将基层党组织正常运转经费列入财政预算，确保基层党建工作正常开展。适当提高村干部工资或基本报酬，建立与村干部收入挂钩的考核奖励机制;允许在村集体经济组织兼职的党员村干部，根据生产经营情况经集体研究同意后领取绩效和创收奖励。二要加大教育培训力度，县镇要统筹开展对村 ……（未完，全文共3829字，当前仅显示1934字，