在市委经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，X书记的讲话，总结回顾了2020年经济工作，深入分析了当前形势，明确了2021年经济工作的指导思想、预期目标和重点任务。X书记的讲话，通篇贯彻了xxxx考察X考察X重要讲话指示精神，以及党的十九届五中全会、XX经济工作会议、省委X届X次全会、省委经济工作会议、市委X届X次全会精神。全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实了。下面，我再补充讲三个方面的意见。
一、要客观看待2020年的工作，克难有“效”，信心更“足”2020年是“十三五”收官之年，是X发展历史上极不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的严重冲击，面临严峻复杂的国际形势，肩负艰巨繁重的改革发展稳定任务，发展的道路走得异常艰辛。惟其艰难，方显勇毅；惟其困苦，更映初心。一年来，我们坚决贯彻落实了xxxx考察X考察X重要讲话指示精神和党XX、省委的系列决策部署，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，统筹抓好疫情防控和复工复产、改革发展、“六稳”“六保”各项工作，紧张忙碌但有条不紊，举步维艰但稳步前行，困难重重但喜事连连。刚才，X书记在全面系统回顾总结X年工作时，高度概括了“四个三”的工作成效，很凝练、很客观、很到位。这“四个三”，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期X改革发展进程中的标志性大事和取得的重大成果。这“四个三”的突出成效，也充分体现出X改革发展行稳致远的三个显著特点：
一是“稳”。快速稳控了疫情形势。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速应对，全力以赴，在短时间内稳控了疫情形势，取得了疫情防控重大成果。仅用X天就控制了本土疫情，X天本土病例全部治愈，自X月X日以来全市X个县市区稳定纳入低风险地区，自X月X日唯一X例境外输入病例治愈出院以来未出现新增病例，实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”。此外，积极派出医疗队驰援湖北黄冈，生产筹措防疫物资支援全省全国，为全国疫情防控大局贡献了X力量。竭力稳住了经济基本盘。面对疫情冲击和严峻形势，围绕“六稳”“六保”精准施策，确保了经济平稳健康。预计（下同）X年，全市GDP将突破X亿元大关，同比增长X%。年初确定的X项预期指标，虽然大部分难以完成年度目标，但除个别指标外同比均可实现正增长，实现了疫情发生后省委、省政府对X的目标要求。据初步测算，有X个主要经济指标均有望保持全省平均水平或略高于全省，经济运行总体比较平稳。全面稳定了社会大局。坚持稳定压倒一切，始终抓牢安全稳定、风险防控、防灾减灾不放松。2020年安全事故起数和死亡人数、火灾事故等均大幅下降，未发生较大以上生产经营性安全事故。扫黑除恶、禁毒人民战争纵深推进。一批信访突出问题有效化解。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，社会大局和谐稳定。
二是“新”。增添了新优势。2020年，我们迎来了xxxx考察X首站考察X，成功创建了全国文明城市，自贸试验区X片区获批等，这些都是期盼多年、具有重大历史意义的大事喜事，必将为X发展带来历史性机遇、注入强大动力，增添许多利好优势。培育了新动能。“三个推进年”扎实有效。产业链精准招商，新引进“三类X强”项目X个，项目履约率、开工率分别达X%、X%，同比大幅提升。X个省重点建设项目、X个市重点建设项目、X个市重大产业项目均超额完成年度投资计划。园区单位面积土地投资强度、实缴税金均同比增长X%以上。先进制造业、电子信息产业加快融入全国行业龙头企业供应链，文化旅游、数字经济等新业态来势较好，列为“第一批国家文化和旅游消费试点城市”。国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进，带动了科技创新和高新技术企业的加快发展，新的发展动能正在不断积聚。拓展了新格局。实际利用外资、到位内资分别增长X%、X%，外贸进出口总额增长X%。自贸试验区X片区建设正式启动，湘南湘西承接产业转移示范区、对接粤港澳大湾区、湘赣边区域合作示范区、跨境电子商务综合试验区等加速推进，外资外贸合作扩大到了X个国家和地区，开放发展的舞台更宽、格局更大。
三是“实”。扎实抓好了一批利长远的补短板问题。“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫攻坚，年初剩余的X万贫困人口全部脱贫退出，顺利通过了中省抽查和国家普查。污染防治，X个良好湖泊治理项目通过验收，饮用水水源地、地表水和国控断面水质X%达标，市城区空气质量继续保持全省前列，长江禁捕退捕、湘江流域治理、小水电清理整改等任务全部完成。金融化险纾困、化解政府性债务取得阶段性成效，全市和市本级均处于法定债务预警线以下。切实破除了一批难点痛点堵点问题。“放管服”改革进一步深化，“一件事一次办”“交地交证即开工”“交房即交证”等改革全面推进，企业开办时间压缩至X个工作日，项目审批从X天压缩至X个工作日。基层公共服务“一门式”全覆盖及“跨省通办”经验获国务院大督查肯定，政务服务质量和效能进一步提升。务实解决了一批群众“急难愁盼”问题。在2020年财政压力巨大、收支矛盾非常突出的情况下，我们坚持以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，优先聚焦解决群众“急难愁盼”问题，民生支出达X%。省重点民生实事项目和市“十大惠民工程”全面或超额完成任务。稳岗就业扎实有效，零就业家庭实现动态清零，实现城镇新增就业X万人。城乡低保、养老保险等应保尽保，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。就学难、看病贵等问题逐步缓解，义务教育大班额全部清零。
总之，在2020年这种异常艰难的情况下，我们既稳住了全市经济社会发展大局，又办成了一批大事要事实事，破解了一批制约发展的难题，收获了许多新的丰硕成果，极其不易。这是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果，也是全市党员干部一马当先、冲锋陷阵的战果。刚才，X书记对我市当前的经济形势进行了全面辩证、深入透彻的分析，指出全市发展还面临不少挑战和问题；2021年的形势依然严峻复杂，也有很多利好政策和新的机遇。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，既要防范风险、强化使命、加压奋进，更要坚定信心、保持定力、鼓足干劲。实践也充分证明，我市经济发展很有韧性和潜力，我们的党员干部队伍很有凝聚力和战斗力，人民群众很有团结力和创造力。没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。X的改革发展，没有过不去的深坎，没有破不了的难关！
二、要把准2021年的工作要求，心中有“数”，脑中有“图”2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党X周年，做好2021年的工作意义重大。关于2021年经济工作的总体要求和预期目标，刚才X书记已经讲得很明确，我就不再重复了，重点是要准确把握调子、路子和盘子。
一要准确把握总的基调。坚持“稳中求进”。这是XX自X年以来一直坚持的总基调，但在如何“稳”、何处“进”上，根据每年的实际情况各有侧重。从XX对2021年“稳中求进”的侧重看，主要是宏观政策保持稳定、经济社会发展注重安全稳定性，在确保稳的前提下，经济恢复、国家战略科技、产业链供应链、扩大内需、改革开放等方面要进步。因此，我们2021年坚持“稳中求进”总基调，必须在确保经济健康平稳、社会大局安全稳定的基础上，经济增长要保持一定“进度”，特别是发展质量要有“进步”。“六稳”“六保”仍是我们2021年的重要任务，要坚持系统观念和底线思维，统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全稳定。科技创新、产业链发展、扩大内需和改革开放等是我们2021年经济工作的着力点，务必加大力度推进，努力确保经济社会发展“稳中有进”。
二要准确把握基本思路。根据XX和省委指引的方向走，特别是按照xxxx考察X考察X重要讲话指示精神干。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“高质量发展”主题，坚持“深化供给侧结构性改革”主线，依靠“改革创新”根本动力，立足“满足人民日益增长的美好生活需要”根本目的，落实省委“三高四新”战略部署，大力实施“新理念引领、可持续发展”战略，坚持扩大内需战略基点，坚持产业主导，坚持精准施策，全力打造“一极四区”。
三要准确把握预期目标。经济增长X%以上，固定资产投资增长X%左右，社会消费品零售总额增长X%左右，地方财政收入增长X%以上，全体居民人均可支配收入增长X%以上，城镇调查失业率X%以内，居民消费价格涨幅控制在X%以内，单位GDP二氧化碳、化学需氧量、氨氮排放量分别完成省里下达的减排目标。2021年省里经济增速预期目标是X%，我市高于全省X个百分点。全市上下要团结拼搏、鼓足干劲、攻坚克难，决不辜负xxxx考察X时的嘱托，要彰显X在实施“三高四新”战略中的担当，在奋力打造X“一极四区”和努力实现“十四五”及二〇三五年远景目标过程中，必须坚定信心，实现2021年经济高质量增长X%的目标。
三、要抓实2021年的重点任务，起步抢“道”，开局破“题”开局决定全局。开局之年必须迈好第一步，见到新气象。刚才X书记强调，2021年重点要在“十个方面”开创新局面。这“十个方面”重点任务，主要针对我市2021年经济工作的总体要求和预期目标、着眼X长远高质量发展来部署的。围绕落实这“十个方面”重点任务，要着力在以下八个抓手上下功夫：
一是抢抓发展先机，在践行“三高四新”战略中担当作为。“三高四新”是xxxx对X提出的殷切希望，是建设现代化新X的战略部署。只有抢抓机遇，在贯彻实施“三高四新”战略中担当作为，我们才能在高质量发展中争得一席之地。要围绕服务全省打造国家重要先进制造业