在2021年推进项目建设及招商引资会议上的讲话

在2021年推进项目建设及招商引资会议上的讲话

　　同志们：

　　下面，就落实好“项目建设年”活动，我讲4点意见：

　　一、提高政治站位，增强加快工程项目建设的紧迫感责任感

　　今年，x委、x政府确定开展“项目建设年”，是分析研判当前形势、综合我x发展实际作出的一项重要决策，全x上下一定要提高政治站位，把注意力、执行力、落实力聚焦到项目建设上来。

　　（一）全x竞相发展的态势给我们提出了更高要求。全x召开了“x”工作动员大会，x书记做了重要讲话，大家听了都很振奋、很提气，有种坐不住、慢不得、等不起的紧迫感、责任感。x提出要扬起x经济龙头，建设“x”的现代化国际大都市。x撤x设x两年来，集聚了快速发展的强大后劲，也面临新的发展机遇。主要有：我x由县域经济向城x经济快速发展转型的机遇，x委x政府要求我x发挥x域重要辐射带动作用和x会城x副中心发展定位的机遇，以及我x列为全x乡村振兴x样板示范

　　区的机遇。我们必须进一步提升标杆，逢旗必夺，奋力赶超，努力实现更大发展。

　　（二）项目建设是推进x域发展的首要抓手。无论是经济发展还是社会进步，最终要落实到具体的项目上。x明确提出“项目为王”的理念，并在全x开展“x”活动，“竞赛”强调的是比学赶超，重点是看进度、看成效，标准更高、考核更细、竞争更激烈。因此，我们必须一切围绕项目转，一切聚焦项目干，把加快工程项目建设作为全年的主旋律。

　　（三）重点工程项目建设任务艰巨。会上，印发了今年确定实施的重点工程项目，涉及x大提升工程、乡村振兴、民生事业等多个领域，其中列入全x重点项目x个，列入x重点项目x个、储备项目x个。这些工程项目都经过了充分论证，反复研究，是必须干、也必须干好的项目。但这些项目总体上投资很大，需要土地、资金及各类要素的强力保障，可以说时间紧迫、任务艰巨、责任重大，我们必须按照打大战役、打攻坚战的要求，坚决把各项任务完成好。

　　二、明确目标要求，突出抓好重点工程项目建设

　　（一）聚焦x，推进实体经济提质增效。x提出把x作为一号工程、头等大事来抓，这是扩大经济增量、调整产业结构的最有效途径，必须创新思路，持续用力。一是坚定招引方向。今年，

　　x里实行产业布局x级统筹，要求每个x形成x-x个主导产业，实现错位发展、特色发展、协调发展。按照这一新要求，在x上，一定要把握正确方向，对照x强产业、x大x亿级振兴产业，突出我们的主导产业。要加强对实体类产业项目的引进，重点围绕打造高端装备制造、高端化工及新材料、生物医药、信息技术、人工智能和文化旅游等产业集群，加快招引补链、扩链、强链型项目，培育壮大引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加大科研平台类项目的引进，坚持“x”的理念，以科技成果转换、产业化为落脚点和主攻方向，重点推动“人才+项目+平台+基金”的模式，实现人才链与创新链、产业链、资金链、信息链的深度融合。二是创新招引路径。要深化产业链招商，x、x、x等部门要加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，我们自身的产业链条缺什么、少什么，在科学论证的基础上制定详细的产业招商路线图；

　　要深化专业招商，各专业招商部门要强化力量，对接x、x、x等板块，切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性；

　　要深化以友招商，广泛接触朋友，用好亲情纽带，突出抓好x校友会的招商，获取更多的招商信息；

　　要深化商会招商，企业家在生产经营过程中，掌握着大量的项目信息，要注重发挥以商招商作用，进一步畅通企业家商会招商的渠道，引导支持优势企业实现点对点招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好

　　效应；

　　要深化中介招商，利用国际国内有影响的中介机构、社会组织、第三方平台，通过购买服务的模式，扩大招商引资成果；

　　要深化会展招商，积极组织承办有针对性的招商活动，讲好x故事，扩大x在全x、在全国、甚至在国际上的美誉度和影响力。三是健全推进机制。今年，x加大了x的考核力度，不是简单的看签了多少协议合同，关键看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量。x里将制定x项目库建设标准，实行重大项目库动态调整机制，目前全x新旧动能转换项目库中，已经清退了x多个不具备开工条件的项目。上报x的招引项目，如果签约落地x个月内不开工，也会被清退。因此，在项目建设上关键要抓好项目的落地开工。目前，经过梳理我x个招引项目，已开工项目x个，拟开工项目x个，重点在谈项目x个。下步，要落实好x级领导包挂项目制度，从项目招引到落地投产，实现全方位、一条龙式服务；

　　开发x、x、x等要发挥好x主力军作用，其他各部门要增强主体责任和一岗双责的意识，按照“签约即启动、拿地即开工”的要求，做好工作衔接，精准高效推进项目，确保项目快速落地建设。

　　（二）聚焦城镇品质建设，提升城镇承载能力和文化品位。x年以来，我x实施的x大提升工程中，交通、生态、城镇提升都是围绕城镇的品质、功能来实施的，从外界的评价以及我们自

　　身的感受看，城镇建设可以说实现了“x”，当前面临的就是“三年大跨越”。x在调研x时指出，x作为x发挥核心辐射带动作用的重要x域，要站在x会城x发展的大格局来谋划，城x建设要追求“高大上”，不论是社x、住宅小x等建设，都要以现代化大城x的标准来规划建设。下步，要对标x内一流、国内先进，在各项城镇工程建设中，都要聚焦城镇品质建设、形象展现、功能提升、文化融入，建设精品工程，实现城x、城镇功能品质双提升，加快建设现代化山水园林城x和历史文化名城。一是坚持规划先行。把规划作为引领城x发展的指挥棒，立足x副中心，科学布局全域空间，在土地利用、城x规划以及骨干道路交通、供水、供热等重大基础设施建设等方面，超前规划，长远谋划，为我们未来发展留足空间。高标准编制重点片x详规，尤其是要高起点对接x，控制好南北重点x域，积极争取x支持，尽快调整土地和城x规划，最大限度把空间预留出来。二是提升城x品质。继续推进“x”x大片x建设，完成x修缮，加快实施x、x建设，完善水电气暖等配套设施，实现园x建设和企业入驻同步推进，加快释放x域带动和园x承载功能。加快交通等基础设施建设，今年完成x铁路x站扩建、x道x绕城段改建、x等重点项目建设，启用x，x发展新框架。同时，加强与上级的对接联系，积极争取x、x、x等项目，加快与x中心城x的深度

　　融合。全力保障重点片x棚改旧改，推进安置房建设和回迁，落实腾笼换业，盘活闲置土地、低效用地等工作，提高空间利用水平。加快供热、供水管网等基础设施建设，持续提升城镇绿化、亮化、美化水平，不断增强城x承载力。三是注重文化融入。x书记指出，对历史文化挖掘传承保护，做得还远远不够。作为x来说，我们拥有x、x、x、x等独特的历史人文资源，每一种文化都能成为x的标识。下一步，要充分挖掘地域文化特色，抓好城x文化建设，将历史名人、x发展，打造文化街x、城x公园。牢牢抓住文化产业，培育文旅项目龙头，繁荣文化事业。强化遗址文物保护开发，努力让文物成为文化，进一步提炼凝结x人文精神，将其融入城x形象、城x性格，提升城x辨识度，重塑城x文化符号，全方位打造历史文化名城。

　　（三）聚焦三产发展，优化产业结构。x撤x设x以来，正加快由x域经济向城市经济转变，而城市经济最鲜明的特色就是服务业的高度发展。从现实情况看，服务业一直是我x“短板”，服务业占gdp的比重一直在x%左右徘徊。随着我x城x化步伐的不断加快，服务业加快发展的各项条件已经具备，应当驶入快车道。一是突出发展生产性服务业。要坚持先进制造业与现代物流业“双轮驱动”，加快发展以生产资料交易和产品配送为主的生产性物流，集中打造x产业园等重点项目，加快发展线上线下

　　交易物流，尽快形成服务空港的现代物流业集群。二是大力发展文化旅游产业。依托丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化积淀，促进文化旅游产业快速成长、做大做强。要突出抓好明水古城和绣源河华侨城两大引擎项目建设，努力在年底形成初步运营能力，发挥项目带动的引爆作用。利用x控股、文旅集团等实施旅游资源大整合，加快形成文旅产业发展整体合力。三是积极发展新兴服务业。加快建材家居、农贸、汽车等专业x场建设，建成x国际广场等商贸综合体，开工建设x广场、x城等城x综合体，做大商贸流通业。适应社x化、城x化的新形势，鼓励发展社x服务业，更好满足群众生活需求。

　　（四）聚焦产业发展，加快推进乡村振兴。x委x政府提出要打造乡村振兴x样板，全x遴选了x个试点x，x作为x个试点之一，我们必须既要保质也要保量，努力在打造乡村振兴x样板中走在前列、发挥示范作用。一是突出抓好农业产业振兴。x有山有水有泉，有特色优质农产品，具备都x精致农业发展的良好条件。我们要深化农业供给侧结构性改革，培育x、x、x等“x大名品”，提升特色农产品影响力和经济效益。发挥x万亩x土壤资源优势，建设x产业发展基地。融合休闲创意、农村电商、乡村旅游等资源，引进培育一批加工销售型农业龙头企业，延伸农业“x”，加快品质农业、智慧农业、休闲农业发展。二是

　　加快美丽乡村建设。以我x被列为全x乡村振兴x样板示范x、x等x个x列为x级x样板示范x、x等x个村被列为x样板示范村为契机，打造一批示范村、精品线。今年，投资x亿元，重点打造x个示范村，提升x、x、x等x条精品线路建设，以点带面，典型引领，实现从点上精致向面上美丽转变。三是不断改善农村基础设施。在镇村建设上，x个街镇都有自身的特色和优势，要结合乡村振兴，科学规划镇村整体风貌，制定并严格落实住宅、看护用房、仓库、养殖大棚等建设标准，形成与x风格风貌相匹配的农村发展新格局。以农村污水处理、改水改厕、街巷硬化、美化亮化等基础设施建设为重点，大力实施农村人居环境整治村庄清洁行动，深入推进农村“x工程”，今年完成x个村庄道路“x”项目和x个村生活污水治理项目，扩大垃圾分类试点，逐步改善农村人居环境。要重点加快环卫一体化机制研究，提升运作标准和水平。推动优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸，新建改造一批中小学和幼儿园，有效解决群众最关心最直接最现实的民生问题。

　　三、凝心聚力，更好更快推进工程项目建设

　　（一）项目建设要“快”。现在马上进入x月份，首季度即将结束，时间不等人，务必要树立起强烈的效率意识，从现在起就抓紧进入工作状态，在保证质量和施工安全的前提下，以最快

　　速度推进建设。涉及项目建设的行政审批要快，各责任部门要主动跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，能并联推进的要统筹安排好；

　　用地调整要快，国土、规划等部门要善于开动脑筋，研究吃透上级文件，强化与上级的沟通争取，最大限度解决用地需求；

　　征地拆迁要快，今年道路交通、棚改旧改、腾笼换业等涉及征地拆迁的街镇，要落实属地责任，按照时间节点全力以赴完成任务；

　　施工建设要快，实行项目目标化、目标节点化、节点责任化，未落地开工项目要将前期工作做深做细，减少项目实施过程中的调整和反复，已开工建设项目要倒排工期，主体工程与配套设施同步推进，切实提高施工效率。

　　（二）项目融资要“活”。重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没钱干不了事。在融资方面，要解放思想，创新思路，积极争取上级政策资金。强化金融保障，认真研究上级金融政策，全面对接各金融机构，加大直接融资力度，壮大担保融资平台，解决中小企业资金困难问题。要利用x控股集团这一投融资主体，做好各类资产的注入，提高融资能力。要努力在产业发展基金的设立和运用上实现破题，加强对政府引导基金的监管，提高基金运作水平，更好的服务项目建设。

　　（三）项目监管要“严”。要严把项目质量关，加强对工程项目质量的监督检查，确保各类项目经得起时间检验；

　　要严把安全

　　环保关，施工过程中，要严格落实环保、安全等方面要求，加强全程全域管理，杜绝出现不要安全、不顾环保的现象；

　　要严把廉洁关，不断强化廉洁意识，讲程序、讲规矩，坚决守住廉洁底线。

　　（四）项目争取要“抢”。当前，围绕项目建设，x、x和x出台了很多的利好政策，我们对政策要敏感，不能等靠要，否则“过了这个村就没这个店”。例如，在实体经济发展、乡村振兴、交通建设、民生改善等方面，各级的政策都很多，要认真研究，主动对接，争取更多的项目和资金支持。

　　四、健全机制，确保“项目建设年”活动扎实推进

　　重点工程项目干什么、怎么干，已经非常明确。下步关键看落实。要着重落实好三个机制：

　　（一）落实领导干部带头机制。x书记指出：“x”。项目建设更是如此，我们要持续坚持和完善“x”的项目推进机制，做到“x”，直到项目建设完成或投产达效。会上，我们印发了包挂重点项目责任分工表，目的就是要将发展目标落到具体项目上，将项目责任落到具体人头上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位、压力传导到位。各位x级领导是项目建设的总负责人，要将项目进度落到具体节点上，有力有序的推进项目建设。各街镇、各有关部门是具体责任单位，主要负责人就是第一责任人，要主动拉着干、主动往前想、主动解决好困难

　　问题，推动项目顺利开展。

　　（二）落实服务保障机制。今年x人代会报告提出“x”。我们也要逐个对照工程项目，把需要保障的要素资源主动分配、主动供给，解决好制约工程项目建设的问题。一是“资金”的问题。对需要财政融资保障的项目，财政局要保障到位，探索用好财政资金、基金、债券，以及上级的扶持奖励，给予项目有力的资金保障。二是“土地”的问题。对重点工程项目，要优先保障用地指标，采取多种办法加大土地保障力度。对续建项目，合理提升建筑容积率，充分挖潜企业可用土地；

　　对新建项目，加大进x入园和标准化厂房建设，千方百计高效用地；

　　对后续谋划的项目，利用占补平衡、腾笼换业、低效用地清理等政策机遇，提前争取建设用地指标。三是“配套”的问题。各个阶段要提前安排、压茬推进，最大限度的为项目建设节x时间、提供保障。供电、供水等责任单位，要主动对接项目，按照项目建设时序和时间节点要求，提前做好水电气暖的接入，保障项目建设。四是“审批”的问题。要深入推进“放管服”改革，持续深化“x”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。要加快推进“互联网+政务服务”，实现行政服务事项“x”。

　　（三）落实调度督查考核机制。一是抓调度。责任部门要每周一调度，牵头x领导每月一调度。对于一些重大项目推动建设，

　　要建立例会制度，牵头领导和责任部门要根据实际情况，定期调度解决制约问题。调度的关键是要解决问题，不能只提建议、不出方案，要拿出解剖麻雀的精神，把问题研究透、处理好，杜绝无原则的问题上交。二是抓督查。x书记指出：督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。x委x政府两个督查室要及时掌握项目进度情况，明确责任分工，定期督查通报，保障项目的推动协调，督促大家做好服务保障。三是抓考核。对各个项目的推进情况，要作为x和部门年度考核评价的重要依据。项目建设成效好的街镇和部门，就当先进、作标杆；

　　责任不落实、成效不明显的，约谈、通报相关责任人，情节严重的，由纪委监察委进行问责，确保项目建设落实到位。

　　同志们，“x”活动的大幕已经拉开。各级领导干部要率先垂范，不负重托，紧紧牵住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，努力推动全x迈上高质量发展的新台阶，加快建设产业发达、环境优美、人民幸福的x！