街道学习实践活动第三阶段工作实施方案
街道学习实践活动第三阶段工作实施方案
各学习实践活动单位，街道学习实践活动指导检查组、指导小组：
根据《第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《包河区第三批学习实践活动第三阶段（整改落实）工作实施方案》精神和省、市、区委部署要求，全街学习实践活动从即日起，转入第三阶段（即整改落实阶段）。街道机关学习实践活动至20xx年2月底结束；社区、民办医院、新经济组织学习实践活动至20xx年12月底基本结束，另外安排两个月时间巩固扩大学习实践活动成果。第三阶段的主要任务是进一步解放思想、明确目标、落实责任、抓好整改、建立长效机制、促进科学发展。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节工作。
一、制定整改落实方案
街道和设党委的社区要紧密结合实际，制定整改落实方案；其他单位根据本单位实际情况，制定整改落实措施。制定整改落实方案（措施）要以分析检查报告为主要依据，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化。
1、提高整改落实方案（措施）的针对性。要围绕查找出来的突出问题制定整改落实方案（措施），有针对性地提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施。街道机关要针对发展思路、干部作风、服务意识、基层组织建设反映出的突出问题，制定整改落实方案；社区要注意针对完善议事程序、居务公开、就业帮扶、便民利民的突出问题，制定整改落实措施；民办医院要注意针对群众反映强烈的“看病难、看病贵”、医患关系不和谐以及收受“红包”、“回扣”和开单提成等突出问题，制定整改落实措施；“两新”组织要注意针对职工群众反映强烈的员工权益保障、产品质量等突出问题，制定整改落实措施。各单位还要注重解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。
2、增强整改落实方案（措施）的操作性。要对征求到的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理。要立足实际确定整改项目，要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，制定解决问题的具体措施，并逐项明确责任领导、承办部门或人员，完成时限，把任务分解细化，把责任落实到人。
3、体现整改落实方案（措施）的公开性。要注意采纳群众意见，对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案（措施）。整改落实方案（措施）形成后，要采取适当方式，在一定范围进行公布，对重要事项进行公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
二、切实解决突出问题
在边学边改、边查边改的基础上，各单位要根据整改落实方案（措施），深入研究分析、着力解决一些突出问题，特别是对于那些影响和制约科学发展的“老大难”问题。
1、积极创造条件尽力而为。要高度重视、创造条件，把解决影响、制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，扎扎实实办一些群众普遍期待的实事、好事。街道机关要注重做好群众就业和再就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作。社区要注重做好畅通居民诉求渠道，矛盾纠纷调处，外来人口和出租房屋登记管理，志愿服务等工作，帮助解决群众的实际困难。民办医院要注重做好解决“看病难、看病贵”问题，构建和谐医患关系，建设高素质卫生人才队伍、充分发挥基层医院公共卫生服务的职能。“两新”组织要注重做好完善管理机制，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，不断提高市场竞争力。
2、立足现实基础量力而行。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
3、整合资源形成解决问题合力。要整合街道、社区、辖区单位、结对共建单位资源，合力解决一些长期难以解决的突出问题。街道将社区查找出来的需要协调解决的问题纳入整改落实范围，对社区解决问题给予更多支持；社区对街道机关需要解决的问题中涉及本社区的，要积极配合、认真整改、抓好落实；各单位之间也要加强沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。
三、建立和完善促进科学发展的长效机制
各参学单位从管理体制、运行机制和日常管理等方面抓好制度创新和完善促进科学发展的长效机制，从根本上解决影响、制约科学发展的深层次矛盾和问题。
1、明确制度创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，街道机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；社区要着重健全为民办实事、为民办好事的各项规章制度；民办医院要着重健全诊疗制度、责任制度、提高卫生管理水平；“两新”组织要进一步健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险控制能力。与此同时，各单位都要将加强组织建设作为一项长期的战略任务纳入整改内容，继续加强基层党建工作。
2、在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省、市、区委精神和国家方针政策、法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建在深入调研论证，广泛听取意见的基础上及时制定。
3、从实际需要出发推进制度创新，完善科学发展的长效机制。一方面，要加强与中央和省、市、区委有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合本地本单位实际，积极探索，大胆实践，以制度创新促进问题解决，保障本单位科学发展，努力形成促进科学发展的长效机制。
四、认真做好总结和群众满意度测评工作
各单位要超前考虑，及早作出安排，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。20xx年2月底街道机关要向区委学习实践活动领导小组报送总结报告；其他参学单位需在20xx年12月底撰写总结报告，经由街道指导小组初审，签署同意后，报送街道学习实践活动领导小组审查备案，随后安排2个月时间巩固扩大学习实践活动成果。
在做好总结的基础上，认真组织群众满意度测评。测评内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。
五、切实加强组织领导
整改落实阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各参学单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。
1、强化领导责任。各单位要进一步增强责任感和紧迫感，下更大功夫抓好学习实践活动，避免前紧后松、虎头蛇尾。街道党工委领导班子和班子成员，既要注意抓好自身学习，又要加强对社区及“两新”组织活动的领导和指导，形成整体推进的良好态势。
2、坚持“五个贯彻始终”。各单位要认真贯彻中央和省、市、区委的最新精神，毫不松劲地坚持把“深化理论学习、解决突出问题、加强分类指导、加强作风建设、加强基层组织”贯穿始终。街道、社区党组织要坚持采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，大力推动科学发展观在基层的普及，集中力量办一些群众迫切希望的实事、好事，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步树立基层干部的良好形象，使基层党组织的领导核心作用得到充分发挥；民办医院党组织要努力在推动医疗卫生事业科学发展，解决事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，提高教育和医疗服务水平、质量，树立良好师德师风、医德医风上呈现新气象、新变化；“两新组织”党组织要着重在树立科学发展理念、加强党组织组建、为推动经济社会又好又快发展作贡献上狠下功夫。各参学单位要把“五个贯穿始终”抓牢抓实，确保学习实践活动朝着既定目标深入推进，防止走过场、出偏差。
3、着手建立促进科学发展的长效机制。各单位要认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。要针对管理体制和工作机制中与贯彻落实科学发展观不适应、不符合的地方，加大重点领域和关键环节改革力度，加快建立充满活力、富有效率、更加开放和促进科学发展的体制机制。要注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式巩固下来，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。
4、营造更加浓厚的舆论氛围。要充分运用各种媒体，及时宣传中央和省、市、区委的安排部署和政策要求，宣传本单位学习实践活动成功做法和取得的成果，宣传涌现出来的先进典型。特别是要把发现、挖掘和宣传身边先进典型事迹作为宣传重点，引导基层党员干部以先进典型为榜样，争做学习实践科学发展观的模范。