人力资源和社会保障局2021年法治建设工作总结
人力资源和社会保障局2021年法治建设工作总结
根据县委、政府关于依法治县工作要求和xxxx年政府依法治县工作要点的安排部署，对照《x县法治政府建设实施方案（xxxx-xxxx年）》（贺党发〔xxxx〕xxx号）文件要求，我局结合人社工作实际，现将我局依法治县工作xxxx年小结如下。
一、主要做法及成效
（一）坚持严格规范公正文明执法。
1.严格依法依规执法，确保公开文明执法。一是贯彻落实行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。规范行政执法行为，坚决杜绝“依人设罚、依人施罚，认人不认罚”的做法，充分尊重当事人的合法权益，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权。截至目前，今年我局共立案处理xx件，其中处理（处罚）xx件，总罚款xx.x万元，其中已履行行政处理决定x件，剩余xx件正在行政诉讼期。今年，移交法院申请强制执行xxxx年度案件x件，收缴x家xxxx年、xxxx年法院执行罚款xx.x万元，已缴入x县罚没收入专户xx.x万元（x建安检测有限公司、x虹桥怡康妇产医院有限公司、x凯隆钢结构有限公司、xx纳帝国际酒店有限公司、x如意科技时尚产业有限公司、x坤泰科技有限公司）。二是确保所有从事行政执法活动的工作人员持证上岗。未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，始终做到持证上岗，着装规范，亮证执法。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法，实现件件有登记、件件有记录、件件要归档。在重点案件查处、重点领域监督检查、重大信访案件协调中，进行执法记录仪全程拍摄，严格落实行政执法全过程电子记录制度。截至目前，我局受理投诉案件xxx件，协调处理xxx件，立案处理xx件（三件为非法使用童工案件，涉及x人），涉及劳动者xxx人，涉及金额xxxx.xx万元。其中受理建筑领域投诉案件xx件，涉及xxx人，涉及金额xxx.xx万元。四是探索用人单位劳动保障守法诚信等级评价体系。制定印发《x县用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施细则》，对用人单位进行劳动保障守法诚信等级评价实施分类监管，将监察执法重点放在劳动保障违法行为多发和高发的企业，适时同步建立健全信用信息交换共享机制，对用人单位实行守信联合激励和失信联合惩戒，让失信企业“一处违法，处处受限”。
2.认真开展专项执法检查活动。抓住时间节点，先后开展保障农民工工资支付专项检查活动，清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查、用工单位遵守劳动保障法律法规和社会保险法专项执法检查及高温期间劳动者保护等专项执法活动。今年共对我县辖区内xxx家单位进行检查，其中:检查辖区xxx家企业以及xx家建筑施工项目，涉及用工数共计xxxxx人，合同签订xxxxx人，合同签订率xx%；社保参加人数xxxxx人，参保率为xx%（注:建筑施工单位只参加工伤保险，其他险种未参加，参保率为xxx%）。其中，检查建筑施工项目xx家（其中:新建项目xx家，续建项目xx家。政府类投资项目x家，社会类投资项目xx家）。涉及农民工xxxx人，签订劳动合同人数xxxx人，劳动合同签订率xx%；收缴保证金xxxx.xx万元，农民工工资保证金收缴率xx%；用工人数xxxx人，实名制管理人数xxxx，实名制管理率xx%；工资银行办卡率达xx%；xx家在建项目施工总承包企业全部实行农民工工资与工程款分账管理，分账管理xxx%；xx%工程进度款拨付率。在建项目xx个，实现xx%进度款拨付项目数xx个，完成率xxx%；施工工地维权信息公示率。在建xx个项目全部制作了维权信息公示牌，维权信息公示率xxx%。劳资专管员配备率。xx家工程项目均配备劳资专管员，劳资专管员配备率xxx%。
3.严格落实行政执法人员考核约束机制。对行政执法制度执行情况进行监督检查，将行政执法人员的执法情况、办案质量等纳入岗位调整、评先选优、福利待遇发放、工作考核的评价体系，对执纪不力、以言代法、徇私枉法的工作人员依法依规进行问责追责，严肃处理。
4.强化“两法”衔接，严格落实行政执法与刑事司法衔接机制。严厉打击非法讨薪违法犯罪行为，在侦办拒不支付劳动报酬案件中，进一步与法院、检察院完善行政执法与刑事司法衔接机制，确保工作衔接顺畅，形成合力。
（二）强化对行政权力的制约和监督。
1.积极安排部署“不见面，马上办”行政审批改革工作。一是以“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”为目标，深化“放管服”改革，推进社会保险、劳动合同备案等政务服务事项网上办理。其中劳动合同备案网上办理共xxx件，精简工伤认定申报材料，减少社会保险证明等材料xx项。有效缩短了办事时间，提升了办事效率，切实做到让数据多跑路，群众少跑路。二是创新举措，不断提升社保经办便民惠民成效。推进参保单位和社会保险经办机构之间“不见面”办理，截至目前，xxxx家单位开展网上申报业务。破解群众缴费难题，协调农业、工商、黄河银行开通xx个柜面网点、自助终端，方便居民缴费。创新缴费方式，实现微信“农行微缴费”社保费缴纳功能网上自助缴费。发挥“掌上xxxxx”手机APP优势，搭建线上线下便捷自助认证服务平台，对xx岁以上高龄老人、孤寡老人、长期卧床人员等行动不便人员，主动提供上门认证服务。三是开展社保基金风险管理专项检查。以“社保基金专项检查”为契机，加强对民生领域内社保基金、就业专项资金的监督检查，重点检查对经办机构在内部控制、业务经办服务、基金财务管理、信息系统管理、警示教育开展情况等方面，逐项梳理社保基金运行中的风险点和薄弱环节，变“阶段监督”为“全程监督”，拧紧社保基金“安全阀”。
2.深入推进政务公开服务。我局按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开载体、形式，拓展公开渠道。一是加强政府门户网站公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息、工作动态，都按要求在局官方网站上进行了公开。今年通过x县人民政府网站主动向社会提供政务公开信息xxx件，将已核发x件行政处罚案件及时录入到中国.x网站平x，做到了公开透明。二是充分发挥新媒体的作用。在不断充实和完善电话咨询服务热线功能的同时，开通了x人社微博、微信公众号与网民互动，及时公开工作动态和解答网友疑惑。三是借力媒体广泛宣传。全面加强与新闻媒体的沟通合作，积极发布信息、解读政策，宣传人社工作新做法、新成效。加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导，配合宣传部门建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作。今年在微信、微博等网络平台上发表评论、转发国家、自治区、x市相关政策信息xx余条。
（三）依法有效化解社会矛盾。
1.加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《自治区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权。落实行政机关负责人应诉制度，对行政机关负责人确实无法出席的行政诉讼案件指派熟悉情况和具备法律知识的人和律师代理应诉，出庭应诉率xxx%；做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接，保证及时答辩；及时报送季度、年度行政复议诉讼数据。xxxx年共受理工伤认定案件xxx件，不予受理案件x件，其中予以认定xxx件，不予认定xx件，中止工伤认定程序x件，终止工伤认定程序x件，x件正在调查。共接到行政复议及行政诉讼案件x起，其中x起案件均已维持我局做出的行政结果，x起诉讼、复议案件正在审理时限中。
2.积极开展人社领域维稳工作，认真办理各类信访事项。一是开展日常排查、定期巡视检查工作，对排查出的重大、紧急、疑难问题，由包案领导亲自协调，督促办理。二是迅速及时到事发现场处理信访突发事件。对问题复杂、规模较大的集体上访，分管领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。三是积极配合信访部门做好上访问题的现场解答和矛盾纠纷化解工作。截至目前，我局回复来自县督办、信访局、“xxxxx”信访专线的各类信访件共xxx件，涉及人数xxx人，涉及金额约xxx.xx万元，已全部协调处理，处理自治区督办件、信访督办件x个，涉及人数xx人，涉及金额约xx.x万元，处理“书记信箱”x件，涉及金额x.x万元。
3.加强劳动争议调解工作。严格按照《劳动争议调解仲裁法》及《劳动人事争议仲裁办案规则》等法定程序开展工作。进一步明确服务内容和标准，做到“四公开”“x亮”。继续对标“五个用心”工作要求，推进“四个服务”。开辟农民工群体案件“绿色通道”，积极引导建筑领域行业农民工通过调解仲裁渠道维护其合法权益，做到“快调、快立、快审、快结”。xxxx年共接待申诉xxx件，立案xxx件（涉及劳动者xxx人，其中农业户籍xxx人），不予受理xx件。已结案xxx件，其中裁决xx件（终局裁决xx件），调解xxx件，撤诉xx件，追回追缴劳动权益经济标的xxx.x万元。处理的xxx件劳动争议案件符合受理条件，事实认定清楚，证据充分，定性准确，程序合法，适用法律得当，文书规范，案件归档及时规范，均在法定时限内办结。
（四）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。
1.积极开展普法宣传活动。全面落实“七五”普法规划，及时制定印发了《x县人力资源和社会保障局xxxx年普法工作要点》，通过现场宣传、宣传展板、报刊、网站、微信、微博等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规，促进了服务对象对人社系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。
2.推动行政机关工作人员法制学习能力。一是落实领导干部法治教育学习制度，印发领导干部加强党内法规学习宣传的实施方案、宪法宣传系列活动的实施方案等文件，推动领导干部主动学法用法普法尊法。二是加强本系统工作人员政策法规学习。坚持学法用法，积极组织干部职工参加区、市人力资源社会保障部门举办的政策法规培训学习活动，做好全国人社学习平台以及无纸化学法用法网络学习和考试工作。不断增加干部学法用法的的积极性和主动性，提高业务素质和业务水平。结合执法人员的岗位特点，采取多种形式，组织劳动监察员、仲裁员参加上级人社部门组织的相关培训。
二、存在的问题
（一）干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高，部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。
（二）加大劳动执法监察工作力度需要各相关单位紧密配合。农民工普遍文化程度较低，维权意识淡薄，尤其是在建筑行业，拖欠职工工资，欠缴社会保险费等违法行为在一些企业还时有发生，劳动保障执法监察有待进一步加强。
三、下一步措施
（一）继续完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。进一步健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。
（二）加强行政执法人员管理。认真组织参加好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
（三）进一步规范劳动用工管理，推动劳动用工和企业裁员申报备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行、解除、终止情况的宏观动态管理，不断提高企业劳动合同签订率。强化劳动保障监察执法和农民工工资清欠工作，规范企业用工及机关事业单位编外用工。