国共产党甘肃省第十三次代表大会报告解读（二）

2013年2月，习近平总书记视察我省时的重要讲话精神特别是“八个着力”重要指示精神，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的方方面面，为我们勾画了全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的美好愿景，是我们必须长期坚持的思想和行动指南。全省各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，不断推动甘肃各项事业迈上新台阶，让陇原人民过上更加幸福美好的新生活。

01 着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力

习近平总书记指出，甘肃要力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上迈出新步伐、取得新成效。我们要坚持做大总量与提高质量并重、发挥优势与弥补短板齐抓，努力走出转型升级、后发赶超新路子。

◆构建现代产业体系

要大力发展实体经济，努力形成多元化绿色现代产业体系。坚持工业强省战略，以新技术新业态新模式推动传统产业转型升级。培育壮大战略性新兴产业，建设一批战略性新兴产业发展集聚区。加快发展现代服务业。

◆促进城乡区域协调发展

加快兰州经济社会发展，充分发挥省会城市的辐射带动作用。把兰州新区打造成西部重要的经济增长极、国家重要的产业基地、对外开放的战略平台、承接产业转移的示范区。建设以兰白都市圈为核心的中部城市群。发展壮大河西走廊城市群。促进陇东南协同发展。大力发展县域经济。积极推进以人为核心的新型城镇化。

◆构筑功能完备的现代化基础设施网络

深入实施交通提升行动。持续开展水利保障行动。提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。打造国家能源战略储备基地。

◆坚定不移推进改革攻坚

要深入推进以经济体制改革为重点的全面改革，不断完善发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。深入推进供给侧结构性改革。推动行政管理体制改革。加快推进国资国企改革。深化金融体制改革。坚定不移支持非公有制经济发展。深入推进基础性领域改革。

◆大力提升对外开放水平

要深度融入“一带一路”建设，加大招商引资力度，大力发展开放型经济。加快推进国际空港和国际陆港建设，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢纽。加强国际产能对接合作。争取设立中国（兰州）自由贸易园区。

02 着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能

习近平总书记指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。我们要充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，努力把我省打造成为西部地区创新驱动发展新高地。

◆不断增强创新能力

推动兰白科技创新改革试验区建设，促进产学研用融合发展，积极创建国家自主创新示范区。建设一批国家和省级科技创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心，在新能源、有色金属新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术等领域，力争突破一批关键核心技术和共性技术，推动高科技产业发展壮大。

◆积极培育打造创新主体

构建以企业为主体的技术创新体系，培育一批有核心竞争力的创新型领军企业、“科技小巨人”企业。支持中央在甘和省属高校、科研院所科技研发建设，打造产业技术创新联盟。完善人才评价标准、激励机制和保障体系。大力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围和法治环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。

◆建立健全创新机制

构建普惠性创新支持政策体系，推进创新链与产业链、资金链、人才链、政策链协同融合。建立完善有利于成果转化的激励机制和市场服务体系，促进重大科研成果产业化。全面落实科技创新扶持政策，扩大高校和科研院所自主权，深化科技评估制度改革。健全军民融合创新体系，促进军民两用技术联合攻关和成果双向转化应用。

03 着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好“三农”工作

习近平总书记指出，甘肃是我国农业文化起源地之一，农业自然条件多样，要充分发挥优势，加快发展现代农业。我们要坚持把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，实施现代农业发展行动计划，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

◆提高农业综合生产能力

撬动引导金融和社会资本更多投向农业农村。强化农业科技创新驱动，不断提高农业良种化、机械化、信息化和标准化水平。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，加强以水利和高标准农田为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，确保全省粮食产量保持稳定。

◆优化农业产品产业结构

构建现代农业产业体系和生产体系。做大做强特色优势产业。加快建设国家中医药产业发展综合试验区，把我省打造成全国重要的中医药生产、加工基地和仓储、交易中心。推动国家级与省级现代农业产业园、农业科技园、农民创业园和非耕地设施农业、高效节水农业、草原畜牧业可持续发展示范区建设，推进国家级育种制种基地建设。

◆培育新型农业经营主体和服务主体

深化农村综合改革，推动传统农业向多种形式适度规模经营的现代农业转变。提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。大力发展农村电子商务，提升农产品精深加工水平。开发农业多种功能，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

◆统筹推进美丽宜居乡村和特色村镇建设

遵循乡村发展规律，推进农村人居环境综合整治，建设既传承乡村记忆又具有现代文明元素的美丽乡村。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度，扶持建设具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。丰富乡村文化生活。提高农民文明素质和农村社会文明程度。

04 着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战

习近平总书记强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。我们要认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，采取超常规办法，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，行胜于言、言行一致，确保如期实现脱贫攻坚目标。

◆增强脱贫致富内生动力

不断强化自我发展能力。坚持把发展生产扶贫作为主攻方向，把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措。把组织劳务输出作为重要的脱贫途径。把易地搬迁脱贫作为重要补充。把教育脱贫作为治本之计。把健康脱贫作为一场关键战役。把生态脱贫作为双赢之策。把低保兜底脱贫作为基本防线。

◆夯实稳定脱贫基础

完善精准识别和建档立卡动态管理机制。坚持精准扶贫到村到户与区域脱贫攻坚“双轮驱动”。加大专项扶贫、行业扶持力度。全面实施贫困村整体提升工程。

◆加强脱贫工作的考核评估

把握好脱贫攻坚的正确方向，实行最严格的考核评估制度，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。注重考核结果运用，推广树立一批先进典型，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。严肃查处挪用乃至贪污扶贫款项的行为。

◆强化脱贫攻坚组织保障

落实脱贫攻坚责任制，形成五级书记一起抓、责任清晰、各负其责、合力攻坚的工作格局。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，加强贫困村“两委”班子建设，更好发挥村级组织的战斗堡垒作用。培养农村致富带头人队伍，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。加强驻村帮扶力量，更好发挥第一书记和驻村工作队作用。