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目 录

一、前言

二、广东省招投标买卖合同纠纷案件检索分析

三、广东省招投标买卖合同纠纷案件可视化数据分析

四、重点案例裁判观点采撷

五、招投标合同效力问题探析

六、附录

七、结语

前 言

招投标作为一种公平竞争的缔约方式，该制度于20世纪80年代引入我国，于20世纪90年代达到市场化阶段。如今因其特殊的优势，在政府采购、大宗货物的买卖以及建设工程领域得到广泛地运用。招投标制度日渐成熟，然而从该制度引入之处至今，关于中标通知书的法律效力问题纷争一直存在。结合招投投标买卖合同纠纷，对中标通知书的法律效力问题的学说和实务案例进行分析，从而得出适合我国招投标制度发展的合理解释。同时本报告通过整理近年来的重点判例，对招标投标合同纠纷的相关法律研究以及常见风险进行预测，提出相关的风险防范建议。

京师律师根据中国裁判文书网以及Alpha数据库所公开的2018年1月份至2021年10月份广东省涉及招投标买卖合同纠纷案件的245份裁判文书进行分类、整理、对比分析。总结出广东省招投标买卖合同纠纷案件的诉讼基本状况及其原因，并详细分析诉讼背后的裁判思路以及应诉策略。最后，从法律从业者的角的风险并提出相对应的防控建议，最终形成本报告，为招投标活动的规范提供参考。

本报告以2021年11月26日24时为时间节点在中国裁判文书网、Alpha法律数据库以及北大法宝-司法案例数据库获得的上网裁判文书为统计数据来源，由于裁判文书的实时更新、上传滞后性等因素影响，致使各地法院实际审结案件数量与其上传公布案件数量不一致，故本报告对于数据分析的结果可能与实际情况存在一定差异。

广东省招投标买卖合同纠纷案件检索分析

（一）检索条件

1.数据来源：中国裁判文书网、Alpha法律数据库、北大法宝-司法案例数据库

2.地域范围：广东省

3.案件类型：民事-招投标买卖合同纠纷

4.文书类型：判决书、调解书、裁定书及其他文书

5.时间区间：2018年1月1日 - 2021年10月31日

6.关键词：招投标买卖合同纠纷、广东省

（二）检索结果

根据上述条件进行检索，从上述数据库中一共检索到裁判文书245份，其中，裁定书有154份，判决书有71份，调解书有14份，通知书有6份。以上数据于2021年11月26日从上述数据库获取。

广东省招投标买卖合同纠纷案件可视化数据分析

（一）案件审结年度变化趋势

通过分析数据得知，本报告样本的案件在2018年至2021年10月的审结情况为：2018年有89件；2019年有82件；2020年有54件；而2021年截止至10月31日共审结案件20件。

总体上看，广东省招标投标买卖合同纠纷的年均案件数量相对较少，且近三年来呈现出逐年减少的趋势，可见该类纠纷在社会生活中的爆发逐渐得到缓解，相关法规的出台起到了一定的正向作用。

（二）行业分布情况分析

通过分析数据得知，本报告样本中涉及招标投标买卖合同纠纷的行业分布情况为：当事人涉及金融业的案件有63件，占比29.86%；当事人涉及制造业的案件有32件，占比15.17%；当事人涉及建筑业的案件有32件，占比为15.16%；当事人涉及批发和零售业的案件有22件，占比10.43%；当事人涉及科学研究和技术服务业的案件有15件，占比7.11%；当事人涉及到其他行业的案件有47件，占比22.27%。

总体上来看，招标投标买卖合同纠纷牵涉到行业种类较为集中，尤其是在金融业引发此类纠纷的概率较大，应当重点关注。

（三）审理程序分析

通过分析数据得知，本报告样本中：一审的案件有172件，占比70.2%；二审的案件有45件，占比18.37%；执行程序的案件有21件，占比8.57%；再审的案件有5件，占比2.04%；适用破产清算程序的案件有2件，占比0.82%。

总体上看，广东省招标投标买卖合同纠纷的处理主要是采用了诉讼的方式，可见，招标投标买卖合同纠纷更依赖于法律途径来解决矛盾，另有部分案件启动了执行程序及破产清算程序。

（四）审理期限分析

通过分析数据得知，本报告样本的案件审理情况为：在30天以内得以审结的案件有48件，占比32%；在31-90天审结的案件有69件，占比46%；在91-180天审结的案件有21天，占比14%；181-365天审结的案件有10件，占比6.67%；365天以上审结的案件有2件，占比1.33%。

总体上来看，广东省招标投标买卖合同纠纷主要通过诉讼来解决，审理期限主要集中在180天以内。但是，也有部分案件审理期限长达365天甚至以上，其原因归于招标投标活动具有复杂因素，存在难以直接认定的可能性。

（五）标的额分析

通过分析数据得知，本报告样本的标的额情况为：标的额在50万元以下的案件有101件，占比82.11%；标的额在50万元至100万元的案件有15件，占比12.2%；标的额在100万元至500万元的案件有6件，占比4.88%；标的额在1千万元至2千万元的案件有1件，占比0.81%。

总体上来看，广东省招标投标买卖合同纠纷的标的额较小，大多数案件是在50万元以下，极少数案件高达1千万元。

（六）审理结果分析

1.一审裁判结果分析

通过分析数据得知，本报告样本的案件裁判结果情况为： 当事人撤回起诉的案件有69件，占比40.35%； 裁判为其他结果的案件有56件，占比32.75%； 诉求被全部或部分支持的案件有32件，占比18.71%； 诉求被全部驳回的案件有13件，占比7.6%； 不予受理的案件有1件，占比0.59%。

总体上来看，广东省招标投标买卖合同纠纷在诉讼时撤回起诉的案件较多，可见诉讼并非解决纠纷的唯一途径，且可以侧面说明招标投标买卖合同纠纷中的起诉可能存在缺乏正当理由或无法律依据的情况难以支持案件持续推进。 但同时也有多数案件的诉求是被支持的，说明招标投标买卖合同纠纷案件仍存在可诉性。

2.二审裁判结果分析

通过分析数据得知，本报告样本的案件二审裁判结果情况为： 在进入二审阶段的案件中，维持原判的案件有27件，占比60%； 得以改判的案件有13件，占比28.89%； 上诉人撤回上诉的案件有3件，占比6.67%； 处以其他结果的案件有2件，占比4.44%。

总体上来看，在进入二审程序的案件中，上诉人上诉维持原判的案件较多，少数案件得以改判，获得再救济的概率较小。

3.再审裁判结果分析

通过分析数据得知，本报告样本的案件在再审阶段的裁判结果情况为：从整体数据来看，进入再审的案件相对极少，仅为5件，均为驳回再审申请。可见再审程序在广东省招标投标买卖合同纠纷中适用率较低。

4.执行裁判结果分析

通过分析数据得知，本报告样本的案件在执行程序中的审理情况为： 启动执行程序的案件较少，终结本次执行程序的案件有4件，占比为19.05%； 财产执行的案件有4件，占比19.05； 执行完毕的案件有3件，占比14.29%； 驳回申请的案件有3件，占比14.28%； 其他程序的案件有6件，占比28.57%； 其他执行裁判结果的案件有1件，占比4.76%。

总体上来看，在广东省招标投标买卖合同纠纷的案件中，执行程序的适用率并不高，执行问题并非该类纠纷的焦点问题。

（七）高频实体法适用分析

补充说明：筛选的案件事实部分发生于2020年以前，而民法典于2021年1月1日起施行，部分案件争议的法律事实发生于民法典施行前，故应适用当时的法律及司法解释的规定。

通过分析数据得知，本报告样本中，《中华人民共和国招标投标法》（2017修正）第三十三条被引用次数最多，为38次，该法规中其他多个关于招标投标活动的条款也多次被采用。另，与招标投标活动相关的法律法规也被多次引用，如《中华人民共和国合同法》、河北省交通运输厅关于举办全省交通系统《招标投标法实施条例》培训班的通知等。该类纠纷案件在实践中虽存在一些难点，但所适用的实体法较为单一，依靠现有的法律法规可以有效的解决基本的纠纷。

编委会

主编

邵雷雷 京师北京总部高级合伙人、分所管委会主任

左胜高 京师北京总部高级合伙人

副主编

秦 威 京师珠海律所法律研究院院长

王岩飞 京师深圳律所青年律师工作委员会主任、京师深圳律所法律研究院院长

陈 修 京师深圳律所执行主任

执行主编

孙统彪 京师珠海律所执行主任、京师深圳律所法律研究院执行院长

编委成员

吴小潘 京师深圳律所法律研究院副院长

王华营 京师珠海律所执业律师

江炜格 香港中文大学中国商法硕士

刘乔妙 北京师范大学珠海校区法学学士

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