在营商环境建设工作推进会议上的讲话稿
在营商环境建设工作推进会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们召开全区营商环境建设工作领导小组会议，暨全区营商环境建设工作推进会议，主要任务是全面总结成绩、分析研判形势、部署重点工作，进一步动员各成员单位强化担当作为、增强服务意识、持续转变作风、凝聚工作合力，积极应对新任务、新挑战，推动全区营商环境建设再上新台阶。刚才，XX区长通报了上半年我区“放管服”改革、“一网通办”等重点工作开展情况，指出了存在的问题，并对下一阶段工作进行了总体部署，各成员单位要认真抓好贯彻落实。下面，就继续推动我区营商环境建设各项工作，我具体讲三方面意见。
一、认识要再深化，锐意进取担使命
第一，从上级要求看，优化营商环境是大趋势、硬任务。
近年来，国家及省市围绕优化营商环境工作作出了一系列部署和要求。习近平总书记多次作出重要指示，特别是在9.28东北振兴座谈会上首要强调要以优化营商环境为基础，全面深化改革，加快构建新型政商关系，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。国务院已连续10年召开“放管服”改革电视电话会议，全方位部署政府服务改善、行政审批改革等重点工作。在今年全省优化营商环境建设大会上，郝鹏书记明确提出“优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，是打好新时代辽沈战役必须拿下的关键仗”。我市第六次党代会也将“建设全国一流营商环境”作为全市未来五年“三大目标”之首。优化营商环境是一项必须做实做好的政治任务，各成员单位务必保持清醒认识和敏锐感知，以实际行动确保上级部署在XX贯彻落地。
第二，从发展全局看，优化营商环境是推动高质量发展的必由之路。
事实证明，地区之间的发展差距，表面上是经济数据、企业数量的差距，实际上是营商环境的差距。哪里营商环境好，人才、资金就流向哪里，产业、项目就投向哪里。我们与发达地区相比，经济基础、交通条件等方面都没有明显优势，只有努力在营商环境上塑造新优势才有可能实现跨越式发展。各成员单位要继续对标一流，继续在优化营商环境上做实功、出绝招，助推全区高质量发展。
第三，从政府职能看，优化营商环境是分内之事和应尽之责。
做优营商环境是构建亲清新型政商关系的必要前提，也是加快推动政府职能转型，实现“管理型”政府向“服务型”政府转变的必要要求，为企业排忧解难、倾力服务是政府的本职工作。各成员单位要端正态度、摆正位置，主动联络、靠前服务，坚决破除作风上的“官本位”，全力当好企业的“店小二”“勤务员”，不断提升助企纾困成效。
总之，营商环境是地方综合实力、区域竞争能力、现代治理水平的集中体现，也是一个地区未来发展前景的重要表现，各成员单位务必进一步解放思想、提高站位，切实把优化营商环境的政治责任感和现实紧迫感，转化为思想自觉和行动自觉，以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措，推动营商环境持续优化、根本好转。
二、举措要再完善，找准差距补短板
总体上看，今年上半年我区营商环境建设工作取得了一定的成效，“一网通办”基础更加扎实、电子数据应用更为广泛、涉企服务质量不断提高。但从任务完成的角度看，我区营商环境建设成绩在全市处于中下游，距离市级要求还存在一定差距，“三集中三到位”改革不够全面彻底，审批事项“体外循环”现象依然存在，窗口人员工作素质仍需提升。这些问题产生的根源一方面是思想上、认识上的不足，另一方面就是具体举措、工作标准上的欠缺。因此，各成员单位要直面问题、正视差距、明确方向，进一步优化完善抓落实的具体工作举措，深化打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的营商环境。
第一，要在营造便捷高效的政务环境上求突破。
一要纵深推进“放管服”改革。按照“能减则减、能合则合”的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限，全面规范部门行政审批。要健全完善区乡村三级政务服务事项动态管理机制，严格实施行政许可清单管理制度，强化放权赋能，整治放权不到位、权责“接不住、用不好”等问题，推动政务服务不断向基层延伸。
二要推动落实服务机制优化。要站在企业立场和群众角度思考问题，把“办事不求人”作为衡量服务水平的重要标准，持续完善政务服务中心工作体系，按照无差别或分领域模式，推进“综合窗口”改革全覆盖，实现“一窗式”服务。要用好市场主体“好差评”评价机制，扎实做好“万件清理”工作，落实案件接诉即办、办必有果。
第二，要在建设竞争有序的市场环境上求实效。
一要坚持“宽准入”。严格落实“非禁即入”，坚持竞争中性原则，对民营企业、中小微企业、外来企业、本地企业一视同仁、平等对待。持续推进“证照分离”改革，简化企业开办程序，重点在“照后减证”“多证合一”上下功夫，破解好“准入不准营”问题。
二要坚持“严监管”。要落实好“简政不减责、放权不放任”要求，完善监管机制，在服务市场主体上做到“无事不扰”，把握好服务边界。要持续推进“双随机、一公开”监管常态化，实行包容审核慎监管，引导促进市场主体健康规范发展。
三要坚持“强支撑”。要加强诚信政府建设，持续开展防范化解拖欠中小企业账款整治，脚踏实地履约践诺，全面系统整治失信问题。要全面抓好各类惠企政策应知尽知、应享尽享，着力在降低税费成本、要素成本等方面发力，同时持续清理规范各类涉企收费，用降本减负的“减法”换企业发展的“加法”。
第三，要在打造公平公正的法治环境上求提升。
一要优化企业法治服务。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，定期调整公开行政执法主体清单、人员清单、事项清单，加强监督约束，严禁未经法定程序批准的停产停业处罚，杜绝“一刀切”、“运动式”、选择性、随意性执法，全面规范行政执法和司法行为。
二要保护企业合法权益。要以提高企业获得感、安全感为导向，开展“保护企业家人身财产安全”专项活动，依法保护企业经营自主权、财产所有权，支持企业家心无旁骛、安心创业、放心发展。要加快推进知识产权保护体系建设，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，多元化解决知识产权纠纷，努力营造支持创新创业的良好氛围。
三、责任要再夯实，协调联动聚合力
第一，要以完善的推进机制推动责任落实。
要按照统筹推进、分工负责模式，确保营商环境建设工作牢牢抓在手中。领导小组办公室要加强总体谋划，切实抓好日常协调调度，牵头推动各项任务有效落实。各成员单位党政主要负责同志要亲自抓、靠前抓，积极主动加强各成员单位之间协同联动，形成解决问题、推动落实的合力。
第二，要以过硬的能力素质推动责任落实。
各成员单位要坚持把能力建设摆在重要位置，进一步更新思想观念、完善知识结构、加强实践探索，着力补齐能力短板。各级领导干部要及时学习领会上级政策，善于从中发现优化营商环境的最新导向和政策机遇，充分释放政策红利。
窗口工作人员要提升专业服务能力，围绕企业开办、纳税、用水用电、金融信贷、知识产权保护、市场监管、执行合同、办理许可证等方面，有针对性地加强学习实践，真正做到专人专干。
第三，要以严格的督查考核推动责任落实。
要落实营商环境建设重点工作台账管理、节点管理，健全完善督促落实机制，切实将优化营商环境工作纳入区委区政府重点督查事项，纳入各级领导班子和干部考核，并与干部选用、评选评优和资金支持等挂钩，以评促优、以评促建，倒逼各项工作责任落实。
同志们，优化营商环境是一项系统工程，我们必需从全区发展的高度出发，既要看到自身优势，追求卓越，让强项更强更优；也要清楚短板弱项，只争朝夕，把短板补齐补好；更要发挥自身特色，勇于争先，使品牌更响更亮，要在实施全面振兴新突破三年行动的开局之年，推动XX营商环境在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追逐超越，谱写推进中国式现代化XX新篇章。
我就讲这些。