在国土资源局总结表彰暨迎春座谈会上的讲话
在国土资源局总结表彰暨迎春座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在此这里隆重召开总结表彰暨迎春座谈会，回顾总结×年工作，表彰在全年工作中涌现出的先进集体和先进个人。今天的会议，既是欢聚一堂，喜迎新春的座谈会，也是弘扬先进，激励斗志的表彰会，更是凝聚力量，鼓劲加压的动员会。
一、回顾X年工作，成效显著
（一）保障发展用地作出新贡献。全年提供各类建设用地×万亩，比上年增加×%。争取年度计划指标、城乡增减挂钩指标均名列全省第二，仅次于成都。
（二）闲置低效用地清理取得新突破。全市清理出闲置和低效用地×亩，已处置×亩，盘活土地×余亩。省厅对此项工作充分肯定，并在全省推广经验。
（三）土地资产运营取得新成绩。全市出让土地成交总价款×多亿元，入库土地收入×亿元。市本级入库土地收入×亿元，均比上年大幅度增长；收取延期缴纳土地出让金违约金的×万元。
（四）保护耕地资源取得新成效。全市整理土地×万亩，新增耕地×万亩；建成旱涝保收高标准基本农田×万亩。
（五）地质灾害防治实现零伤亡。完成×处地质灾害治理，搬迁受地灾威胁群众×户，成功避让营山安化乡滑坡等重大地质灾害险情，未发生人员伤亡和重大财产损失。
（六）服务民生取得好效果。全市开工建设还房×万平方米；畅通群众信访渠道，确保重要敏感时段社会和谐稳定；市本级办理地籍证书×万余本，服务质量得到认可。
（七）规范化管理再上新台阶。出台《政府储备土地管理办法》、《征地补偿安置暂行办法》、《征地房屋拆迁补偿安置办法》、《城市地下空间土地利用管理办法》；《改变土地用途增加容积率处理办法》、《闲置低效用地认定与处置办法》等文件，土地利用管理进一步规范。
（八）干部队伍建设呈现新气象。出台《科级干部交流实施办法》，对中层干部进行了轮岗；组织各类业务培训，参训人员×余人次；全面贯彻中央“八项规定”，开展为期一个月的作风集中整顿活动，收到良好效果。
同志们，×年是我市国土工作继往开来、业绩辉煌的一年，是全系统干部职工挥洒汗水、喜获丰收的一年。我们各项目标任务圆满完成得到了省厅和市委、市政府的充分肯定。在年度考评中，我局获得了市委、市政府目标考评一等奖、项目推动工作一等奖、争取国省项目资金先进单位。成绩的取得，是省厅和市委、市政府坚强领导和有力推动的结果，是局党委一班人和全局广大干部职工团结奋斗、勤奋工作、开拓进取的结果。这一年里，全局上下围绕中心，服务大局千方百计想办法、添措施，充分发挥了领导班子成员和各个部门整体作用；各科室紧紧围绕中心工作，顾大局、守纪律、讲奉献。今天受表彰的先进集体和个人正是其中的杰出代表，他们以饱满的工作热情，脚踏实地，埋头苦干，在各自的工作岗位上创出了一流的业绩。在此，我代表局党委向荣获×年度先进荣誉称号的集体和个人表示热烈的祝贺！希望受表彰的集体和个人再接再厉，在新的一年里在再创佳绩。同时，我们还有一批干部职工，工作认真负责，积极进取，也在平凡的岗位上干出了不平凡的成绩。在这里，我向在座的全体干部职工表示真诚的感谢。正是在座各位的共同努力，让我们刷新了一个又一个国土工作的新记录。功劳和荣誉属于为国土工作做出奉献的每一个人！在此，我代表局党委，向大家表示崇高的敬意和诚挚的慰问！
二、研判面临的形势，充满挑战
成绩始终只能说明过去。我们也必须清醒地看到，当前面临的形势更加严峻，工作中仍存在诸多问题。
（一）土地供需矛盾突出。全省国土资源管理工作会议明确指出，今年全国将减量供应土地，各地用地指标都将非常吃紧。而我市正处在经济社会发展的攻坚时期，一批重大基础设施、重大产业项目将陆续启动，用地指标缺口预计在×万亩以上。
（二）用地管理问题较多。首先，土地征收难度越来越大。农民对安置补偿期望值提高，不支持、不配合征地拆迁的情况时有发生，发生重大信访稳定事件的风险也在增大。其次，违法用地形势依然严峻。土地违法案件未得到根本遏制，个别地方无视土地管理的法规政策，未批先用、违规用地等现象较为突出。再次，用地浪费现象较为普遍。虽然去年闲置低效用地清理取得较好成效，但土地粗放利用现象仍然突出，坚持走节地型发展道路任重道远。
（三）改革创新任务艰巨。当前中央、省对国土资源管理工作提出了更多更高的要求。我市破解“两难”需要探索新的改革路径，既需要通盘考虑，又需要大胆突破，而创新人才和创新理念缺乏。
（四）干部队伍建设形势不容乐观。国土资源工作任务繁重，现有人员、机构、编制无法满足当前工作需要；受职数和体制限制，系统内干部对外交流的局限性较大，晋升机会相对较少；相对于新形势、新任务的要求，干部队伍在思想观念、管理方式、工作能力、业务水平等方面还有差距；地方建设发展的实际情况和具体要求与国土资源管理越来越严格、越来越细化的政策规定的冲突逐步加剧；受各种利益格局的影响，国土资源部门工作环境仍然复杂紧张，党风廉政建设仍需加强。
（五）基层基础工作还很薄弱。一是农村产权制度改革中土地确权颁证阻力较大。农户积极性不高，参与度不够；登记部门多，登记内容和技术规范不统一；已进行了土地整理的地方确定产权界限有难度。二是国土资源信息化和“一张图”建设滞后。三是基层国土所建设与所承担的任务不相适应。国土所承担着土地动态巡查、地质灾害防治等重要工作，但当前编制、经费、硬件设施和专业人才配备尚需进一步落实，服务设施较差，管理不够规范。
三、展望×年工作，任重道远
（一）坚持不懈做好用地保障。自我加压，力争保障发展用地水平不低于去年。继续科学合理安排用地指标，实施差别化供地计划管理；按照“保落地，保开工”的原则，依据项目投资和建设时序，分期分批进行供地；严格规范实施城乡建设用地增减挂钩，用好挂钩周转指标；搞好土地规划指标跨县调整工作，确保重点项目及时落地；积极寻求政策支撑，做好试点项目申报跟踪工作，努力拓展用地空间。
（二）强力推进土地开发整理。积极实施土地整理项目×个，新增耕地×万亩，建设高标准基本农田×万亩。
（三）全力以赴组织土地收入。目前市本级可出让土地存量有限，我们要全力以赴，积极开展土地营销，强化供地服务，力争全市全年实现土地总收入×亿元、市本级入库土地收入×亿元的目标。
（四）大力推进节约集约用地。继续推进闲置低效用地清理处置，认真总结现行做法，形成长效机制；不断完善工业集约用地指标控制体系，加强土地出让合同管理，强化跟踪检查，坚决杜绝浪费；完善工业用地合同文本，明确供地和开发利用时间，确定政府收回价格和具体办法，促进工业用地节约集约。
（五）积极稳妥推进各项改革。积极争取低丘缓坡开发利用和工矿废弃地复垦利用试点；借鉴成都等地经验做法，在有条件的地区探索建立城乡统一的土地市场；完善农村宅基地制度，探索建立宅基地有序退出机制，依法保障农户宅基地用益物权。
（六）扎实开展各项民生工程。依法按程序实施农村集体土地征收拆迁，按政策落实补偿安置措施并及时提高补偿标准和安置水平，切实做好被征地农民信访维稳工作；实施地质灾害治理工程×个，地质灾害避险搬迁×户，提高综合防灾减灾能力，力争实现全年无重大人员伤亡事故。
（七）不断夯实国土资源管理基础工作。一是提升业务支撑能力。加快完善国土资源“一张图”建设，构建国土资源综合监管平台；有针对性地开展调研活动，加快成果转化运用；加强规划、地籍等基础性业务工作。二是提高依法行政能力。严格依法依规决策、依法依规办事，将管理工作的各个环节、政务领域的各个方面，逐步纳入制度化、规范化、法制化轨道。三是切实改进工作作风。将中央、部省关于改进工作作风密切联系群众的有关规定和厉行勤俭节约反对铺张浪费的有关要求认真落实到每一项工作、每一个环节之中，持续深入推进作风转变。
同志们，牛年钟声，催人奋进。时代激励着我们，责任鞭策着我们，让我们以锐意进取、昂扬向上的精神状态，以顽强拼搏、求真务实的工作作风，开拓创新、真抓实干，再创佳绩，再立新功！
值此新春佳节即将到来之际，我代表市局党委，向全体干部职工、并通过你们向你们的家属致以节日的问候和诚挚的祝福，祝大家新春快乐，身体健康，阖家幸福，万事如意！