X县推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见

X县推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见

　　2021年是县委十三届十次全会确定的“产业项目攻坚年”“基层治理创新年”，推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神特别是对XX工作重要指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十一届六次、七次全会，市委七届五次、六次、七次、八次、九次全会和县委十三届十次全会精神，按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会、县纪委十三届五次全会安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实管党治党根本政治责任，在新的起点上不断深化党的自我革命，彻底肃清XX流毒影响，持续推进XX、XX等严重违纪违法案“以案促改”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全监督体系，确保党的路线方针政策贯彻落实，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚强保障。

　　一、把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题常抓不懈，增强“两个维护”的政治自觉

　　持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全常态化理论学习制度，在常学常新中加强理论修养、在真学真信中坚定理想信念。建立落实不忘初心、牢记使命制度，巩固深化主题教育成果，督促和推动广大党员干部坚守初心使命，把“两个维护”落实到具体行动上。严明政治纪律和政治规矩，进一步严肃党内政治生活，建立完善经常性政治体检制度，发展积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，坚决清除对党不忠诚不老实的两面人、两面派。坚持重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对打好“三大攻坚战”、疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、深度参与成渝地区双城经济圈建设、营造更好发展环境和营商环境、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、推动“11331”发展战略等党中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况的监督检查，加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。自觉接受省委、市委巡视巡察，并做好配合工作，持续深入推进反馈问题整改。深化政治巡察，围绕“四个落实”“三个聚焦”，统筹谋划常规巡察、专项巡察、机动巡察，适时开展回访督查，有序推进村（社区）延伸巡察。抓实巡察和环境保护、统计、宗教、脱贫攻坚、扫黑除恶等督察督导反馈问题整改落实，严肃查处在贯彻落实上打折扣、做选择、搞变通等行为，确保步调一致、令行禁止。

　　二、牢固树立以人民为中心的政治立场，推动全面从严治党向基层延伸

　　坚持以人民为中心的工作导向，督促各级党组织和党员领导干部把解决群众深恶痛绝、反映强烈的问题摆在突出位置，一抓到底、抓出成效。全力保障脱贫攻坚决战决胜，深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，有针对性地进行集中治理。围绕脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，加强对脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性等的监督检查，对搞形式主义、官僚主义、虚假脱贫的严肃追责问责。抓好“三盯”“三公开”，紧盯工程项目建设、资金拨付使用等关键环节，从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为。科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作，依规依纪依法查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，聚焦食品药品安全、教育、医疗、生态环境、房地产开发、行政审批等领域，开展漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题。巩固“一卡通”管理问题和涉农保险补贴问题专项治理成果，加快推进“阳光审批”监管平台建设。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动重点行业和领域主管部门围绕治本治根，厘清责任边界、出台行业政策、做实监管职责，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。按照乡镇行政区划、村级建制调整改革部署，统筹推进乡镇纪检监察组织规范化建设，用好村务监督委员会等力量，加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

　　三、持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实打赢作风建设持久战

　　锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓细节、抓具体，紧盯享乐奢靡老问题，关注隐形变异新动向，坚决防范和严肃查处“不吃公款吃老板”、收送电子红包、私车公养等规避监督的行为，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从严处理顶风违纪问题特别是党的十九大后仍然不收敛不收手行为，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，研究完善我县党政机关招商引资、县管异地交流任职干部和挂职干部交通保障等制度规范，列出正面、负面清单。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决整治贯彻党中央和省委、市委、县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，引导各级党员干部树立正确政绩观。继续深化“抓落实作表率”行动，注重在重大工作、重大斗争一线培养、识别干部，坚决纠正议而不决、决而不行、行而不实等问题，严肃查处不担当、不负责、不作为的干部。严格落实为基层减负各项措施，改进考核评价指标和检查督查方式，坚决纠正层层加码式落实上级决策部署的行为，坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕、滥用属地管理等问题。全面贯彻“三个区分开来”要求，实事求是运用“四种形态”，加大容错纠错力度，完善纪检监察机关查处诬告陷害行为制度规范，旗帜鲜明为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，激励干部新时代新担当新作为。

　　四、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　坚定不移惩贪治腐，把“严”的主基调长期坚持下去，把稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期落到实处，有力削减存量、有效遏制增量。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。坚决查处各种风险背后的腐败行为，聚焦资源、土地、规划、建设、工程等领域，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查金融领域腐败问题，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。加强对海外投资经营等领域廉洁风险防控，一体推进追逃防逃追赃，做好重点个案攻坚。在“不能腐”“不想腐”上下更大功夫，抓好重大典型案件“以案促改”，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。在发展改革、人防、卫生健康、住房城乡建设等行业领域，集中开展突出问题系统治理工作。加强对国有企业境外腐败问题治理。完善廉政教育基地、警示教育基地功能，常态开展党纪国法知识测试，用好家规家风家国情怀系列专题片，深入开展“好风传家”系列活动，探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化，引导党员干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。

　　五、坚持以党内监督为主导，着力推动监督体系有机贯通、相互协调

　　完善党委领导反腐败的制度机制、重大举措，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，规范派驻机构工作，探索县管企业、县管金融企业纪检监察体制改革，探索对县属学校、县属医院等单位有效监督的具体措施。推进乡镇纪委标准化规范化建设，提升纪检监察组织监督能力。加强机关纪委建设，强化机关纪委职能。完善与省、市驻县单位纪检监察组织的协作配合机制。主动融入巡视巡察上下联动格局，巩固深化巡察约谈和县委县政府分管联系领导参加巡察整改专题民主生活会制度，探索建立巡察整改日常监督、巡察成果综合运用等制度机制，规范和深化“巡乡带村”工作模式。推动纪法贯通、法法衔接方面的制度建设，健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接协调机制，认真落实职务犯罪案件庭审旁听制度。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

　　六、用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力

　　完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，用严格执纪推动制度执行，对有令不行、有禁不止的严肃查处，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以为者众而放任。聚焦“关键少数”，完善对各级主要领导干部和领导班子的内部监督制度，探索对“一把手”监督和同级监督有效举措，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促“关键少数”管住绝大多数。强化对权力运行的制约监督，加强对各级党员领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度的监督检查，严肃查处破坏制度的行为，坚决防止滥用权力、违规决策等问题。进一步提升选人用人审核把关质量，完善群众口碑说明工作机制，坚决防止“带病提拔”。认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，对接建好检举举报平台。坚决落实追责问责制度，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任，也追究相关领导责任，坚决防止硬约束变成“橡皮筋”。各级党委（党组）要认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，加强对纪检监察工作领导和监督，定期听取纪委监委的工作报告，为纪检监察机关履行职责创造良好条件。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，落实“四个亲自”要求，抓好班子、带好队伍、管好自己和亲属。其他党员领导干部要落实好“一岗双责”，抓好分管部门和联系领域党风廉政建设，让管党治党的压力传导到底、责任落实到位。纪检监察机关要牢牢把握政治机关的根本属性，带头强化机关党的政治建设，完善接受各方面监督的体制机制，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，健全内控机制，持续刀刃向内，清除害群之马，防范化解不作为、乱作为的履职风险。扎实开展“纪检监察治理能力提升年”活动，建设高素质专业化干部队伍。