公安局政风行风评议科工作方案

公安局政风行风评议科工作方案

　　为持续深入推进全县公安机关政风建设，切实转变工作作风，为我县经济又好又快发展创造良好的外部环境，根据县委办《关于xxxx年xx县政风行风评议及民主评议百个科（室）工作实施意见》（肥办〔xxxx〕xx号）和县纠纷办《关于xx县政风行风评议暨民主评议百个科（室）工作安排》的通知精神，结合公安工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和原则

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以促进社会和谐为主题，认真落实中央、省、市、县纪委全会精神，紧密结合公安机关中心工作，落实服务措施，提升服务效能，提高服务质量，着力解决损害发展环境和群众切身利益的热点、难点问题，积极探索规范权力微观环节运行的有效途径，防止权力失控、决策失误、行为失范。

　　政风评议工作应坚持以下原则：

　　（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风建设置于全社会的监督之下。

　　（二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害企业和群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。

　　（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

　　（四）坚持把强化服务作为保增长的重要措施，通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现服务效能大提速，协助企业攻坚克难，携手企业共渡难关，协同企业转型发展。

　　（五）坚持公开、公平、公正，不断创新、完善评议思路和方法，逐步建立评议工作科学化、规范化和制度化的长效机制。

　　二、组织领导

　　为了加强对政风评议工作的组织领导，县局成立xxxx年度政风评议工作领导小组，局党委书记、局长陈家宝任组长，其他局党委成员为副组长。局属各单位主要负责人为领导小组成员。领导组下设办公室，负责此次政风行风评议的日常工作，局党委委员、纪委书记张葆春兼办公室主任，纪委副书记、监察室主任xx，督察大队教导员xx，指挥中心副主xxx任办公室副主任。办公室设在纪委监察室，联系电话：xxxxxxx转xxx

　　、xxxx、xxxx。

　　三、评议内容

　　今年的政风行风评议工作，我局作为执法监督类参加评议，指挥中心、治安管理大队、交通管理大队、督察大队为民主评议百个科（室）对象。按照县政风行风评议领导组的统一部署和要求，分为以下六个方面的评议内容：

　　1.依法行政情况：执政为民、依法行政、依法办事情况；履行职能、公正执法、文明执法情况；受理和处理群众投诉情况；行政执法责任制和过错责任追究制落实情况。

　　2.规范服务情况：建立和完善具有政府部门特点的行为规范和服务规范，为基层、企业、群众服务措施落实情况；首问负责制、现时办结制、服务承诺制等各项规范服务的推行和落实情况；各项社会服务承诺的兑现情况；为企业和群众排忧解难等情况。

　　3.勤政效能情况：勤政为民、职能转变、作风和效能建设情况；纠风专项治理情况；群众反映的难点、热点和突出问题解决情况。

　　4.政务公开情况：政府信息公开工作机构设置和各项制度落实情况；政府信息公开指南和目录等基础工作及其公开场所落实情况；监督保障措施及公民、法人和其他组织依法获取政府信息情况；加强电子政务建设、推行政务公开、推进行政权力公开透明运行情况。

　　5.廉洁自律情况：以权谋私、推诿扯皮、吃拿卡要、乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风治理情况；党员干部遵守各项廉政规定和纪律要求情况；调查、公开处理涉及政风建设问题的案件情况；群众反映的热点、难点问题源头治理情况。

　　6.招商引资服务情况：外来投资项目限时服务、特事特办、主动协调情况；为外来投资者解决工作、生活中存在的问题和困难情况；保障组织或参加招商引资活动情况；主动到外来投资企业调研走访、服务、协调、沟通工作情况。

　　四、评议方法

　　我局按照县委办、县纠纷办的要求，政风评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，纠建并举、寓纠于建，综合评定、注重实效的方法。主要通过以下方式开展：

　　（一）问卷测评。由县纠风办负责组织。测评面向参评单位的服务对象，主要对参评单位存在的政风、行风问题进行问卷调查。问卷测评分两次进行，第一次主要面向企业和市民两个层面；第二次面向企业、市民、人大代表、政协委员、乡镇机关等五个层面。

　　（二）综合评价。由县委、县人大、县政府、县政协和县纪委领导对参评单位全年政风建设情况进行综合评定，由县纠风办汇总统计。

　　（三）工作考核。由县纠风办会同相关部门制定考核办法并组织考核。内容包括：“政民直通车”、政务公开、行政服务中心窗口、xxxxx政府服务热线、电子政务建设等工作考核。

　　（四）社会舆论评议。通过政府网站和《xx报》等媒体发布调查问卷，接受群众评议。

　　（五）日常评议。县纠纷办负责组织日常评议。成立暗访组，对参评单位进行不定期、不间断地明察暗访，并建立考评档案，做到考核有据。

　　参评单位发生下列问题，经查证属实的，从参评单位全年评议结果扣除相应百分点：

　　1、在参加政风行风热线活动中，受理群众提出的意见或投诉，查办不认真，办结不及时的，每起扣x个百分点；

　　2、对县长热线交办的群众咨询和投诉，该解决的不解决，或不及时解决的，每起扣x.x个百分点；

　　3、对转办或交办的案件和问题查办不到位、不认真，或没有按时报结情况的；在各种检查中发现问题，经反馈，部门仍不处理、不整改的，每起扣x个百分点；

　　4、暗访中发现违反“五禁三控”规定的，每起扣x.x个百分点；

　　5、工作人员出现违法违纪问题的，每起扣x个百分点；

　　6、不按规定上报和公开本单位政风建设服务承诺的，扣x个百分点；服务承诺不兑现的，每起扣x个百分点。

　　7、实施方案、各阶段小结、工作总结等，不按规定上报的，缺一项扣x个百分点。

　　发生下列问题之一的，实行一票否决，定为群众不满意单位：

　　8、发生被市级以上新闻媒体曝光问题，经查情况属实，情节严重，并造成恶劣影响的；

　　9、在评议中以不正当手段串拉评议票，经举报查实的；x、有其他违法违纪问题被立案查处的。

　　评议结果采用百分制，其中问卷测评占xx%，综合评价占xx%，工作考核占xx%，社会舆论评议占x%，乡镇评议占xx%，企业监测点评议占x%，涉企处（室）评议占x%。

　　五、评议步骤

　　（一）第一阶段（宣传发动阶段x月上旬-xx月上旬）

　　1、召开领导班子会议，传达学习肥办【xxxx】xx号文件精神，统一思想认识，明确工作任务。

　　2、成立领导小组，下设办公室，确定专人负责日常工作。

　　3、制定评议工作实施方案。为确保全县公安机关民主评议政风行风工作健康有序进行，各单位特别是被评的四个科（室）要结合本单位实际和特点，制定出针对性、操作性强的工作方案，对本单位的政风行风评议工作做出具体安排，明确工作目标、具体任务、责任要求、奖惩措施，确保评议工作有条不紊地进行。

　　4、召开政风行风评议动员大会。

　　5、采取多种形式，宣传政风行风及民主评议的意义、内容、方法。

　　6、被评议的单位制定政风行风建设服务承诺，并通过政府网站、新闻媒体向社会公布。

　　（二）第二阶段（自查自纠、问卷调查阶段xx月中旬-xx月中旬）

　　1、各被评单位认真开展自查自纠。采取走出去、请进来的方法，广泛听取、收集意见，特别是服务对象、行政相对人的意见，同时吸取政风行风监督员的意见和建议。认真开展调查研究，制定切实可行的整改方案。对群众反映的问题进行逐一核查。针对查实的问题、群众反映强烈的问题必须整改到位，给群众一个满意答复。

　　2、按照县政评办要求，各被评单位自查、自纠、自处率达xxx℅。

　　3、认真梳理，力求全面。除县纠风办确定的被评议单位外，县局还将依据对通过各种渠道收集的群众对全县公安系统的意见和建议的分析梳理情况，按反映意见建议、具体个性案件的多少，并从中确定x个单位为全县公安系统重点评议单位或岗位。

　　4、将查、找出的问题和建议、单位的整改方案、整改情况及时书面上报。

　　（三）第三阶段（测评总结阶段xx月中旬-xx下旬）

　　1、再行开展征求意见和建议，进一步加大整改力度。

　　2、全面检查总结本部门的政风行风评议情况，认真作出自我评估，同时上报县政评办。

　　六、结果运用

　　评议结果向社会公开，直属大队评议结果同时报市局支队。政风行风评议分别取第

　　一、二、三、四类单位的前x名为当年政风行风评议工作先进单位，由县政府表彰。百个科（室）评议取前x名为“群众满意科（室）”由县政府表彰。凡是当年因计划生育和社会治安综合治理等工作被“一票否决”的或当年领导班子成员受到党纪、政纪处理的，不得被评为当年度政风行风评议工作先进单位。

　　根据评议结果，由县政风行风评议领导小组研究设置“基本分”，低于“基本分”的参评单位为当年度政风行风评议不合格单位，单位不得在当年度的县政府目标考核中评为优秀档次。被参评单位科室低于“基本分”面较大的单位其主要领导要公开向新闻媒体说明情况，并实行“问责”，评议结果位于后xx名的科室负责人，在媒体公开“曝光”，并责令限期整改，若在规定限期整改仍未通过的，将责成有关单位给予相应处理。

　　七、工作要求

　　公安机关作为兼有执法和服务职能的部门，在评议中将是社会各界广泛关注的焦点。为了使今年的政风评议工作更加具有针对性和实效性，应重点抓好以下工作：

　　（一）抓好学习动员。各单位要按照县局的要求，细化工作措施，制定工作计划，明确工作思路。要以当前公安机关正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动和“三项建设”活动为契机，组织全体民警认真学习《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》、《xx县公安局警务公开制度》以及《xx县公安局十项服务承诺》等法律、法规和文件精神，采取集中学习、组织座谈交流等多种形式，进一步统一思想、提高认识，为评议工作打牢思想基础。

　　（二）抓好征求意见。在开展评议活动中，要采取“走出去求意见、请进来找问题”的方法，广开评警渠道，全面收集、掌握社会各界对我县公安机关政风建设的意见和建议。各单位要主动邀请辖区内的党代表、人大代表、政协委员、政风建设监督员、党风党纪监督员、律师、出租车驾驶员和社区群众代表等社会各界人士召开座谈会；要主动深入到辖区机关（事业）单位、新闻单位、外来投资企业、工厂、学校、、街道、社区、村居委等单位征求意见、了解情况；社区民警要结合社区警务工作，利用为群众上门服务的机会，开展政风评议的宣传和征求意见工作；广大民警要结合结对帮扶工作，走进群众，深入体察民情民意，切实为困难群众解决一些实际问题。同时，还要继续组织开展对口走访活动，宣传我县公安机关政风建设已取得的成果，全方位地查找差距和不足，同时争取各被走访单位和广大群众对公安机关的支持和理解。

　　（三）抓好查摆整改。各单位要将收集到的意见和建议，认真进行归纳分类，综合分析，联系工作实际，深入查找问题的症结和根源，要针对以往开展评议活动发现的突出问题，尤其是在服务意识、工作效率、执法理念、内务管理、廉洁从警等方面重点进行对照查摆，并采取切实有效的措施加以整改，在整改过程中要达到纠建并举，边整边改，突出实效的目标。要通过扎实整改，努力实现“内强素质、外树形象”。各窗口单位要从转变工作作风、更新服务理念的角度入手，不断提高服务质量和水平，创造一流的公安行政服务体系。治安大队等四个被列为民主评议的单位，要结合本单位工作实际，精心制定措施，做好迎接政风行风评议主管部门和政风行风监督员明察暗访的准备工作。

　　（四）抓好经验总结。各单位在评议工作中，要对经实践检验行之有效的经验、做法及时进行总结提炼，对不足之处进行认真反思。要在评议工作结束以后开展一次“回头看”，重点检查整改是否到位，措施是否落实，成效是否明显，抓好建章立制。

　　（五）抓好舆论宣传。各单位、特别是作为民主评议百个科（室）对象的四个单位要主动对外公布本单位的职能、政风行风建设的重点任务、工作目标和承诺内容，大力宣传政风行风建设取得到成果和经验，要注意培养和树立政风行风建设先进集体和先进个人，处分发挥正面典型的激励、引导和示范作用。