镇农村2021年危房改造工作实施方案
镇农村2021年危房改造工作实施方案
一、目标任务与基本原则
（一）目标任务
近年来，我镇农民居住水平虽然不断改善，但仍有近x余户农村居民的危房需要改建。为此，结合县农村危房改造试点工作总体部署，我镇计划从20xx年起，用3年时间，通过政府补助，引导农民改善居住条件，逐步解决农村居民住房安全问题。
（二）基本原则
1、统筹规划。加强与相关惠农政策的衔接，统筹协调镇国土、农办、卫生等相关职能部门资源，推进农村危房改造。
2、群众自愿。危房改造的申报、施工队伍的选择均由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、符合质量安全和规划设计要求的房屋。
3、公开公正。农村危房改造实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、村委会评议公开、审批结果公开，自觉接受社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。
4、体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺和地方建材，开展建筑节能管理工作。
二、改造方式及补助对象
（一）改造方式。危房改造分为翻建新建和修缮加固两种方式，具体为：
1、翻建新建。整栋房屋属D级危房的应翻建新建，原则上不在新农村建设规划点内的房屋不再给予翻建，一律就近迁入规划点新建，翻建新建房屋以农户自建为主，自建确有困难的，由村委会协助农户选择施工队伍或农村建筑工匠。
2、修缮加固。局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固。自行加固确有困难的，村委会要根据实际情况给予帮助。
（二）补助对象。主要是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户。
三、申报程序
按照公开、公正、公平的原则，符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，所在村委会通过民主评议提出意见并上报镇人民政府。镇人民政府对危房改造申报户进行逐一审查把关，严格审查改造补助条件，并按照分散供养五保户优先、特困户优先、土地复垦项目范围内优先、残疾人优先的原则，根据上级下达的危房改造年度实施计划，确定各村的改造危房户数。根据县政府要求及我镇实际情况，我镇今年原则上以土地复垦项目范围内优先。
四、保障措施
（一）加强资金筹集和管理。农村危房改造资金的筹集以农户自筹为主，财政补助为辅，多渠道筹集改造资金。鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。按照《城乡基本建设资金财务管理办法》的要求，加强资金管理，确保专款专用。在资金发放过程中，主要通过财政涉农补助资金“一卡通”等方式发放到户，确保资金安全。
（二）实行政策扶持。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排”的原则，对建设、发改、财政、民政、国土、扶贫、农委、水务、交通、广播电视、残联、电力等部门的资源进行整合，形成合力。县国土部门和镇宅基地审批上要结合旧宅基地复垦与新址占地，简化手续，方便搬迁。。
（三）规范操作，强化社会监督。
一是健全公示制度。村委会评议情况、镇审核结果、县审批结果都必须张榜公示，接受群众监督。
二是建立举报制度。镇设立监督举报电话，各村也要建立举报制度，广泛接受群众投诉，加强对改造工作的监管。
三是加大宣传力度。利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，让群众了解、支持和积极参与农村危房改造工作。
五、改造管理
（一）房屋质量管理。镇国土部门要加强农村危房改造质量管理，对分散建房户，要加强巡查；对比较集中的新建户农房改造点，要落实技术人员，加强工程质量的指导和督查。
（二）档案管理。镇农村危房改造领导小组办公室要建立健全农村困难群众危房改造档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范。
（三）监督检查。各村要加强工程建设的检查和指导，发现问题，及时解决。年度计划完成后，及时组织对工程实施情况进行检查，并及时提交检查报告，做好迎接省住房和城乡建设厅、省发改委、省财政厅、省民政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省残联的抽查准备工作。
六、工作要求
（一）加强领导。镇成立长丰县农村危房改造工作领导小组（具体组成人员名单附后），负责统筹协调全镇农村危房改造的各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，具体负责日常工作。各村也要成立相应的组织机构，安排专人负责本辖区农村危房改造工作。
（二）明确职责。按照属地管理原则，各村负责本辖区内农村危房改造的实施工作。县民政、国土要切实履行监管职责，加强指导和协调，做好资金筹集、工作人员配备和督促检查工作。共同推动全镇农村危房改造工作。
（三）严格要求。要以村为基本单位，深入开展调查摸底，摸清困难群众住房情况、贫困程度等，并根据调查情况确定资助方式和资助标准，登记造册，建立台帐。对危房改造对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策。要层层签订责任状，建立分片包干、责任到人工作机制，及时对农房改造工作进行督促检查，跟踪工程进展情况，加强资金监管，严禁截留、挤占和挪用现象，对以权谋私、贪赃枉法的要依法追究责任。