全市2021年上半年经济形势分析会上的讲话

全市2021年上半年经济形势分析会上的讲话

　　按照市委、市政府经济调度机制，今天我们召开上半年经 济形势分析会暨二季度经济调度会，同时也是一次市委常委扩 大会。主要目的，

　　一是对标对表，晒晒半年成绩单，看成效， 比干劲。

　　二是通过全面对照检查，进一步找准问题，推动下半 年精准施策、精准发力，力保全年目标任务完成。

　　根据新的经济运行调度考核办法，这次改进了会议开法，

　　一是依照上半年经济运行考核结果，设置了黄灯、红灯和聚光 灯，有三项以上指标低于全省、全市平均水平的县市区委主要 领导坐到聚光灯席，公开亮相，进一步激励大家学先进、找差 距，比出压力，奋勇争先。下一次调度考核，要扩大到市直单 位。

　　二是发言限制时间，促使大家集中精力开短会，在短时间 内把重点内容说清楚、讲明白。

　　刚才，市统计局、市政府办分别通报了上半年全市经济运行和考核情况。市开发区、XX 市和市金融办作了交流表态发言。同时其他县市区和园区、市直相关单位提供了书面汇报材料。五位市领导从不同角度对全市经济工作分析把脉，精准画像， 既查摆问题，又提出了明确要求，有观点、有见地。XX 同志作

　　了一个很好的发言，在肯定成绩的同时，指出了目前经济发展 中存在的薄弱环节和突出问题，强调了下一步工作重点，很有 针对性。希望大家主动把问题和自身工作结合起来，把任务带 回去、落实好，真正齐抓共管，下好经济工作这盘棋。下面， 我再强调三点意见。

　　一、看大势明方向，在准确把握大局中进一步坚定发展信 心和决心

　　今年以来，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委的决策部署，围绕“xxx”工作总体布局，扎实推进五大发展行动计划，着力打造四个特色之城，主动作为，各展所能，各方面工作成效良好，欣欣向荣，得到上级领导和部门、社会各界的充分肯定。总体上看，经济增长稳中有进，改革开放深入推进，管党治党持续发力，民生改善精准有效，城市建设和文明创建热度提升，社会大局和谐稳定。从经济运行来看，“稳”的格局进一步巩固，“进”的态势更明显， “好”的趋势在延续，“快”的走势在呈现，大部分指标高于全省， “去降补”“调转促”“全创改”都取得了积极成效，成绩应予充分肯定。

　　与此同时，我们还应看到，发展中还存在一些突出矛盾和 问题，从经济发展来看，

　　一是经济下行压力依然较大。从财政 局、国税局的调查分析看，有 X%的市直企业税收预计呈下降趋势。国税收入上半年的增幅有不可比的阶段性因素，下半年能

　　否可持续还很难说。

　　二是从实体经济发展看，稳中向好的基础 还不稳固。上半年，新增贷款中投向房地产和基础设施领域的 占大多数，中小企业尤其工业企业融资难仍较突出。

　　三是从发 展后劲看，大项目、好项目、新的战略性的产业项目不多。尤 其是百亿以上项目仍然没有，虽有 X 亿以上项目，但为分期总投资、持续时间长，短期形成不了集聚冲击效应。

　　四是从工作 落实看，进展不快、进度欠帐现象比较突出。从省政府督查室 通报的 x-x 月份各项量化指标任务进展情况看，涉及到我市指标共 X 项，其中居全省排名前 X 位只有 X 项。

　　五是从经济主体表现看，纳入省里统计的 xx 项指标，我市只有工业投资增幅居全省第二，其他指标增幅没有进入前五。对县市区统计的 X 项指标，大多排在全省 X 位左右，最末的是全省第 X 位。六是面对去杠杆、减债务等要求，下一步发展的压力仍比较突出。从党 的建设来看，“讲重作”警示教育与工作实际结合不够紧，见成效不够，存在应付被动搞形式问题。对巡视巡察是政治巡视、政 治巡察的认识不到位，党要管党、从严治党还存在薄弱环节。 从工作推进来看，进展不平衡，很多工作到督促检查的时候才 想起来，没有把全年目标始终抓在手里、记在心上，没有能够 与每天工作有机结合起来，导致指标落后，工作有短腿。

　　分析问题、认清问题是为了找准症结，明确措施，把准方 向，加力推进，把工作做得更好。当前，从全国经济走势看， 上半年国内生产总值增长 X%，高于预期，高于国内外对中国经

　　济的预判，验证了党中央国务院调结构转方式促升级的正确决策，凸显了供给侧改革、转型升级、内需增强、创新驱动的支撑成效。在全国金融工作会议和中央财经领导小组第十六次会议上，总书记强调“为实体经济服务是金融的天职”“要营造稳定公平透明的营商环境”。可以说，经济发展走势逐步向好。从全省态势看，省委省政府对经济工作抓得很紧，尤其以落实“五大发展行动计划”为总抓手，x 月份以来每个月都召开以经济工作为主题的全省性大会，同时今年省政府还对各市经济运行情况按季度排名。全省各地竞争更加激烈，势头咄咄逼人。我们要在全省保八争七，就必须有更高的标准，进一步强化压力。从发展机遇看，除了大的政策机遇，现在有三个机遇比较突出，

　　一是国内外创新活力迸发，创新要素集聚的机遇。

　　二是沪苏浙加快转型升级、产业转移的机遇。

　　三是经过这些年强基固本， 改善条件，树立形象，进一步提升知名度，产业配套能力增强， 落地项目、吸引投资有了更好平台，承载力凝聚力提升。我们一定要充分认识、紧紧把握机遇，看问题、识形势、强危机、明方向，做到头上有戒、心中有数、肩上有责、手中有招、脚下有风，更好巩固经济社会发展好的态势，创造优异的成绩。

　　二、抓关键扭重点，在聚力攻坚突破中奋力争先领先

　　做好今年的工作意义重大，特别是二季度是承上启下的关键时期，是抓发展、抓项目的黄金期，必须聚力聚神大干快上。 总的想法，就是要坚持一个总要求，围绕一个目标，打好七大

　　攻坚战。一个总要求，就是省委提出的六句话：坚持不懈学讲话、稳中求进谋发展、蹄疾步稳促改革、补齐短板惠民生、营造和谐保稳定、维护核心抓党建。一个目标，就是“向苏浙对齐、在全省争先”，确保完成全年目标任务，打好七大攻坚战：

　　第一，打好项目提质提效攻坚战。坚持项目为王。

　　一是要 在项目推进上提速加力。严格落实“四督四保”制度，新建项目抓开工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓 转化率。

　　二是要在项目保障上更加有力。现在线索不少，但落 地很难。要加快项目前期工作，加强推进保障，让储备项目变 成在手的推进项目，开工项目变竣工项目，竣工项目变达产项 目。

　　三是要在项目招引上精准发力。要围绕招大招强和创新引 领，进一步改进招商方式，切实抓好招商工作。近期，市委市 政府将对招商引资工作进行一次全面研究和部署。

　　四是要在项 目谋划上增强功力。紧盯国家投资重点和支持方向，精心谋划 一批符合国家投资导向的大项目好项目。

　　第二，打好转型升级攻坚战。

　　一是要坚持“去”。下决心对僵尸企业处置到位。当然定性要清楚，对真正的僵尸企业要做到“见死不救”。

　　二是要全力“推”。分类定目标，有针对性推进企业转型升级，特别是加强技术改造、产品创新，深入实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程。

　　三是要用功“抓”。围绕产业转型的核心任务，抓补链、抓龙头、抓项目投资。各级要明确任务突出抓好。

　　四是要促进“变”。在“绿”字上做好文章，让产业变“绿”，

　　“绿”变产业，实现生态文明与产业发展有机对接。第三，打好创新驱动攻坚战。

　　一是要大力发展“四新”经济。新技术、新产品、新模式、新业态有很多文章可做，我们要及时发现，有这个眼界去看、去认识、去思考、去推进。

　　二是要多渠道增加投入。坚持政府资源和企业资源两个主体双轮驱动，进一步强化创新发展环境。

　　三是要进一步突出人才培育和引领。不仅引进科技人才，还要柔性引进管理人才、技术人才、行业专才。尤其在引进创新团队上，要舍得花本钱，敢于担责任。今年已有 X 个创新团队注册落地，下半年要在此基础上争取更好成绩，差距较大的县要迎头赶上。

　　四是要进一步加快创新平台建设。在支持争创国家级省级各类中心院、站基础上，集中打造宛陵科创城。同时统筹抓好智谷软件园、xxxx 创客街、特色小镇、众创空间、各类开发区建设。

　　五是要进一步推进创新成果对接转化。 今年，我们与中科院、中科大等对接产学研合作项目 X 项，关键是要把项目成果进一步转化出来、体现出来，实现借力发展。

　　第四，打好全面深化改革攻坚战。

　　一是要紧紧扭住确定的 X 项改革任务。市委深改组即将召开会议，对改革任务进行再梳 理。同时，要积极对接承接新的改革，推进创新改革项目。二 是要聚焦重点领域，加力打造特色品牌。要在学习n“最多跑一次”改革的基础上，推进“一次办结”改革。同时，加大农村土地“三权分置”和“三变”改革、河长制、林长制、全省唯一的国家集体林业综合改革试验示范区等改革力度，力争多出经验、早

　　出成果。

　　三是要强化改革考察督查，压实改革责任。主要领导 要亲力亲为抓改革，重点是结合自身实际落实改革要求，克服 症结障碍，推进解决问题。从下个月起，市委将组成 X 个督察组，由市领导带队，开展改革专项督察。督察结果要向市委常 委会汇报。

　　第五，打好精准脱贫攻坚战。按照省委重精准、补短板、促攻坚专项整改要求，进一步睁大眼睛，自己的问题要认真查， 别人的问题要主动对。同时要按质按量加快推进民生工程，尤其要加快财政民生支出进度。

　　第六，打好文明创建攻坚战。省里对我市全国文明城市创建充满期待，我们重任在肩，不容闪失。现在到了最后关口， 大家一定要克服疲劳厌战情绪，对照标准，突出创新，扎实做好文明创建各项工作，确保决战决胜。第七，打好信访维稳攻坚战。要按照“三个绝不能”要求，认真落实全市维稳工作会议精神，深入做好矛盾排查、积案化解，尤其要加强风险点的管控， 坚决做到“三个防止”。同时，要抓好安全生产、抗旱防火、防高温等工作，确保社会大局和谐稳定。

　　三、强保障优服务，在狠抓落地落实中展现作为有为

　　一要抓好党建，强化落实保障。要深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深刻理解活动要求，结合实际把准定位，严要求、严落实，严整改、严问责，不走形式、不放空炮。要严 格党内政治生活，纯洁党内政治文化，净化党内政治生态，在

　　每个行动中都能反映出来。

　　二要抓好学习，强化观念更新。新常态下，无论抓党建， 还是抓发展，要学习的内容很多，都要认真地学，思考着学。要加强“四新”经济、战略性新兴产业知识学习，把握经济规律， 真正做到懂经济。要进一步推进观念更新，持续抓，不断地学， 不断地更新，让行动与思想同步向前。

　　三要掌握好工作辩证法，真正用十个指头弹钢琴。现在各 级任务很多、压力很大。要树立全局观念、战略思维，统筹抓 好经济发展、深化改革、脱贫攻坚、依法行政、党的建设等各 项工作，不能顾此失彼。

　　四要抓好调度督查，强化责任落实。现在，中央和省对督 查工作抓得很紧，各方面都在督查，要求很高，每一项工作都 不容得闪失。我们自上而下都要做到，

　　一是自己的事情，必须 认真起来，做到守土有责；

　　二是该干的工作，必须严抓起来；

　　三是明确的要求，必须跟踪督查问责。

　　总之，希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方向、 聚焦聚力，切实把二季度和接下来的工作统揽于胸，统筹好、 推动好、落实好！