县环境保护局2021年工作总结及来年工作计划文本
县环境保护局2021年工作总结及来年工作计划文本
xxxx年以来，在县委、政府的正确领导下，在区、市有关部门的业务指导下，我局切实加强建设项目环境管理，认真开展环境污染防治，狠抓城乡环境综合治理，力促中央环保督查组反馈意见整改落实，各项工作取得积极进展和良好实效。
一、xxxx年工作开展情况
（一）积极开展全县城乡环境综合整治工作。今年以来，按照《x县城乡环境综合整治实施方案》要求，积极推进全县环境整治工作，有力地推动了“洁净x”向“美丽x”提升。经过今年的不懈努力，环境整治取得阶段性成效。截至目前，共栽植各类树木xx万株；完成xx分界沟，x镇沙湖沟，x镇四清沟等沿线xx.x公里沟道两侧生物护坡治理工程；清理乱搭乱建xxxx余处，乱堆乱放x.xx万处，乱涂乱画x.x万处；拆除违章建筑物xxx处；清理各类煤场xx处、堆场xxx处；拆除燃煤锅xx台；整治庄点xx个。对督查中发现的问题拉条挂账，逐个销号，建立台账xxx条，已整改xxx条，未整改xx条。
（二）全面落实中央环保督办件办理。我县共接到中央第八环境保护督察组转办单xx件，按照督办单办理要求，通过政务公开栏、政府门户网站、电视台及时进行公布，接受群众监督。截至目前，xx个督办件中已经销号xx件，未销号x件，其中涉及银新干沟x件、蓝星水务x件。今年x月xx日县城污水和德胜园区生活及工业废水全部进入联合水务进行处理，每天进水x.x万吨，达标排放，执行一级A排放标准。蓝星水务提标改造工程已开工建设，年底完工并达到一级A排放标准。
（三）加强建设项目环境管理。一是坚持把建设项目环境管理作为控制新污染源的重要手段，严把建设项目审批准入门槛。截止目前，共办理建设项目环境影响评价xxx件，其中审批建设项目xx件（报告书x件，报告表xx件），登记表备案xxx件。办理建设项目环境保护竣工验收（包括验收卡）xx件。并在建设项目环评审批-验收数据管理系统登记审批项目基本信息。做好项目事前、事中、事后信息公示工作，公示环评/验收受理、审批信息xxx余条。二是健立环评文件审批工作联系单，对于重大建设项目环评审批，提前介入，主动指导，告知环保政策和有关要求，避免决策失误。三是积极争取项目资金。截至目前，完成项目资金xxxxx万元，超出全年任务数（xxxx万元）的xxx%。招商引资已完成xxxx万元，超出全年任务数（xxxx万元）的xx%。固定资产投资超额完成全年任务。
（四）稳步推进水污染防治工作。一是经我局积极争取，共争取中央水污染专项资金xxxxx万元，用于三二支沟、四二干沟、银新干沟、第二排水沟以及第三、第五排水沟的综合治理。目前，银新干沟水质提升工程子项二--x生态纺织产业示范园区污水厂尾水人工湿地工程已完成主路基层回填土，x#、x#、x#、x#潜流湿地集水渠、配水渠土方回填、垫层砼浇筑、x#潜流湿地、x#潜流湿地墙体砼浇筑，东边主游路钢筋砼排水管埋设，正在进行其余集水渠、配水渠底板、渠壁钢筋绑扎、x#、x#、x#、x#地块土方回填、隔墙基层开挖垫层砼浇筑及提升泵房降水工作。预计xx月基础设施及配套设施全部完工。子项一--x第一污水处理厂尾水处理工程已移交由x市水务局实施。四二干沟水质提升工程项目正在进行底部基层回填和道路建设。x市生物科技园区污水处理厂提标改造项目已开工建设。第二排水沟入黄口人工湿地、x暖泉污水处理厂尾水人工湿地工程项目移交x县水务局实施，正在设计招标中。二是对x家葡萄酒庄及x家旅游文化产业发展有限公司进行专项检查并下发限期整改。要求该x家企业于xxxx年x月xx日前建设立体式生化污水处理设施，废水处理达标后回用，不得外排。三是进一步强化农村饮用水源地环境监管，有效保护水源地周边环境。对金贵水源地、南梁水源地企业、小作坊进行监督检查，并下限期整改通知书，且向县人民政府做了书面汇报，督促x镇人民政府推进水源地上所有企业关闭、搬迁工作。四是认真开展我县乡镇及以下饮用水水源环境状况调查工作。对x乡农村饮水安全工程和x县北庙生态移民饮水工程，重点查清所调查饮用水水源地基础环境状况、污染源排放状况和水质状况。进一步掌握饮用水水源地基本情况、保护区划定情况和环境监管现状，摸清存在的问题，为制定饮用水水源地环境管理措施，加强饮用水水源环境保护，确保群众喝上放心水。五是对全县重点排水沟沿线进行撒网式摸排，并将摸排结果告知相关部门，于xxxx年年底前全面取缔直接入河流、湖泊、排水沟的废水直排口，确保黄河水质环境安全。
（五）扎实开展大气污染防治工作。一是全力推进xx蒸吨以下燃煤锅炉拆除力度。截止目前，任务清单内xx台锅炉已全部拆除，拆除任务清单外xx蒸吨以下锅炉xx台，共计xx台。二是积极督促企业加快燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造。督促永泰热力、百新热力、天马热力等xx家企业安装烟气在线监测设备。兄弟彩兴、博翔热力等x家企业已完成在线监测设备的安装并通过验收，其余x家企业已完成设备采购，目前正在安装。三是对产生异味企业开展专项检查。督促泰益欣生物科技有限公司完成发酵异味回收管道建设，并对产生异味的污水处理站的调节池、污泥池进行加盖封顶；兄弟彩兴化工有限公司氮气置换氨改造已全面完成并投入运行；百泓新材料科技有限公司异味气体水喷淋设施已安装完毕并投入运行，正在建设污水处理站异味收集焚烧工程。四是联合市场监管、住建、交通、公安交警等部门开展联合执法，建立煤炭销售源头预防、运输过程监管、储存阶段检查、末端监管执法等全流程监管机制，强化各环节管控。对xx家有照经营户进一步规范，引导其销售质量合格的煤。督促经营户增加必要的防尘设施，防止煤尘污染。整治了沿山xx家散乱污小煤场，禁止使用高硫份、高灰份煤炭，对县城周边渣堆、煤场进行了取缔整治，对城乡结合部的xx家散乱污企业进行停电停产和取缔。现有xx家企业已完成封闭煤库建设，x县永泰热力有限公司因土地手续未完善，导致全封闭煤库未建设完成。xxxx年x-x月我县环境空气质量优良天数xxx天，达标率xx.x%，同比增加一天，x项监测指标同比“三降三升”。二氧化硫、二氧化氮、臭氧x小时同比分别下降xx.x%、x.x%、x.x%，可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳同比分别上升xx.x%、x.x%、xx.x%。
（六）完善xxxx年前农村环境综合整治项目收尾工作。组织x市环保局及相关专家对x县农村环境整治、金山村汇丰源牧业、xx市忠良农业开发有限公司畜禽养殖污染防治项目进行验收，并通过验收。督促农村环境整治项目施工单位进行决算，并完善项目后期工程资料。同时，对固定资产进行划拨，并督促各乡镇加强农村环境整治项目的运行管理。
（七）扎实推进土壤污染防治工作。按照环保部办公厅《关于开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作的通知》（环办土壤函{xxxx}xxxx号）文件要求，开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作。x县共计确定土壤污染重点行业企业xx家、对土壤环境影响突出的工业园区x个、土壤污染问题突出区域x块；上述企业、园区均已在高分遥感影像上确定了空间位置。同时划定详查单元xx个，核实农用地详查点位xxx个。其中，表层土壤采样点位xxx个，深层土壤采样点位x个，农产品协同调查点位xx个；表层土壤密码平行样采集点位x个，深层土壤密码平行样采集点位x个，农产品密码平行样采集点位x个；土壤重金属可提取态测试点位xxx个，土壤多环芳烃测试点位xx个；重点污染源影响区采样点位xxx个。按照要求，初步确定了我县土壤环境重点监管企业名单，并在x县政府网站公布。
（八）加强环境监测工作。对x县市控重点源和市控普通源进行监督性监测，为加强污染源管理和排污收费提供科学依据和技术支持。一季度对银新干沟、四二干沟、三二支沟、第二排水沟地表水监测，实际监测了xx家企业废水、xx家企业废气，地表水监测x个点。二季度对xx家企业废水、xx家企业废气进行监测，对银新干沟、四二干沟、三二支沟、第二排水沟地表水监测，并对三家农村污水处理设施进行监测。同时，配合x市环境监测中心站完成了一季度及二季度农村大气监测。三季度计划对xx家企业废水、xx家企业废气进行监测，对银新干沟、四二干沟、三二支沟、第二排水沟、典农河地表水监测，并对三家农村污水处理设施进行监测。
（九）狠抓环境执法监督管理。一是继续保持环保高压态势，加强环境保护监管。截至目前，共监察企业xxx家，对惠民科技有限公司等xx家企业进行立案处罚，罚款总额为xxxxxxx.x元；对共享生物科技有限公司等xx家公司下达限期整改通知。二是认真办理环境信访投诉件，截至目前共受理信访xxx件，其中群众xxxxx电话投诉xxx件，区市转办xx件，微信微博xx件，xxxxx一号通平台xxx件，网上信访转办x件，市民互动平台x件，办结率xx%，回复率xx%，满意率xx%。对反复投诉，多次整改效果不佳的餐饮娱乐业商户，不予换发排污许可证。三是贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，认真抓好排污申报登记与核定工作，xxxx年截至目前共收缴排污费xxxxxxx元。四是采取夜间、节假日轮班巡查工作，加强对x山自然保护区联合执法活动，联合公安、国土、水务、交通等部门开展x山自然保护区执法活动，严查严处破坏自然保护区盗采砂石的违法行为，盗采活动得到有效遏制。五是加强危险废物管控。严把产生危险废物项目审批关，建立了“一企一档”，规范全县危险废物识别标志。截止目前，完成xx家企业危险废物申报备案、xx家xS店的调查登记、xx批次危险废物转移报批，完成xx家医院、卫生院、诊所，医疗废物申报，并协调与德坤环保公司签订处置协议。六是认真开展应急演练工作。制定《x县环境保护局xxxx年环境应急管理工作计划》，对辖区内xx家涉危险化学品和重点监管企业下达《关于开展xxxx年度突发环境事件应急演练的通知》（贺环发[xxxx]xx号），要求企业报送应急演练计划，按照应急预案在xx月底前开展应急演练。截至目前，已有x家重点企业上报应急演练计划，已有x家重点企业按计划开展应急演练。
（十）扎实开展环境宣传。以“x.x”世界环境日、“下基层”等活动为契机，开展环保宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校、进县城“六进”活动。宣传活动共设置展板xx余个，发放环保挂图xxx余份、环保知识手册xxx余册、生态文明宣传“四进”系列微读本xxx余本、环保扑克牌xxx余个、环保围裙及购物袋xxx余个。在全社会营造了“同呼吸、共奋斗”的良好氛围。
（十一）不断深化机关作风。一是加强理论学习。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧围绕全县“作风建设深化年”的要求，以局机关集中学习日为契机，加强党内条例规定和业务知识的学习，提升干部职工的政治思想高度和业务理论水平。二是端正政风行风。以全区环保系统“政风行风建设年”活动为推动力，结合环保工作实际制定活动方案。以深化服务意识和水平、工作效率和质量、干部作风和素质、环境执法和质量为目标，切实提高人民群众对环保工作的认可度和满意度。三是包抓重点工作。实行班子成员和科室主要负责人包抓重点项目、重点环保任务，实施“一个问题、一个责任领导、一个工作小组、一抓到底”的工作机制，确保各项重点工作落到实处、取得实效。四是深化任务考核。实行周汇报、月考核、月测评的工作机制，定期听取干部职工工作汇报并进行民主测评打分，针对工作中存在的问题列出整改清单、提出整改措施、明确整改时限。
二、存在的问题及原因
（一）大气方面。一是燃煤污染。我县冬季供热燃料以煤炭为主，供暖期主要污染仍是燃煤污染。二是扬尘污染。道路施工、建筑工地等施工活动“六个百分百”抑尘措施没有完全落实到位；运输水泥、砂石、渣土的车辆未能全部封闭运输；县城区域机械化清扫覆盖不全面，清扫、洒水、降尘频次不够；已征未建设的项目用地、城乡结合部等仍有大量裸露地面既未绿化也未硬化和覆盖；县城污染源主要集中在周边拌合站、堆煤场、销售水泥沙子等扬尘污染。三是工业废气污染。一些工业炉窑和燃煤锅炉除尘设施运行不正常或未设置相关脱硫装置，废气超标排放的现象时有发生。四是机动车尾气污染。机动车数量急剧增加，尾气排放污染问题日益凸显。五是油烟、油气污染。城镇餐饮业油烟污染、露天烧烤以及表面涂装、汽车维修、金属制作、加油站等挥发性有机物治理也是不容忽视的大气环境问题。六是秸杆焚烧污染。秸杆禁烧未全面到位，秸杆综合利用率有待进一步提高。七是异味污染。制药发酵企业恶臭污染治理仍未从根本上彻底解决，无组织排放臭气时有发生，监测结果时有超标，仍有群众投诉的情况。八是环境监管能力差距较大。环境监管能力建设水平总体偏低，监督管理手段较为单一，技术不能与时俱进。
（二）水方面。一是部分涉水企业水污染物不能稳定达标排放，个别企业还存在违法排污的行为。二是暖泉工业园区蓝星污水处理厂提标改造进度缓慢，导致排污口有不同程度超标现象。三是部分集镇污水处理厂污水处理设施运行不正常，超标排放的情况普遍存在。三是乡镇对饮用水水源保护工作重视不够，饮用水水源地无防护设施，无专人管理，工作相对滞后。四是重点入黄排水沟（四二干沟、三二支沟、第二排水沟、银新干沟）水质均为劣V类，排放不达标。
（三）土壤方面。一是工业污染。企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣以及危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。二是垃圾污染。农村生活垃圾无害化处理率及生活污水处理率较低，就地焚烧掩埋较为严重。三是农业面源污染。化学农药、化肥、除草剂、地膜以及各类农业生产资料的大量使用，农业面源污染较为严重。四是养殖业污染。规模化畜禽养殖场大部分环保设施不完善，污染防治设施落后。
（四）环境卫生方面。一是部分村民卫生意识不强，参与环境维护的自觉性不高。县城部分商户的“门前三包”落实不到位，随意乱扔乱倒现象时有发生。二是县城部分废品收购站、塑钢门窗加工店、电焊铺、摩托车修理铺、洗车行等商户存在占道经营的现象。三是建筑垃圾没有固定的堆放场所，随处倾倒建筑垃圾的现象时有发生。四是城市管理水平不够精细化、常态化、规范化。五是乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画现象还未彻底根治。六是城乡结合部脏、乱、差现象依然未得到根本改变，城乡环境治理效果时好时坏、时有反弹。七是乡镇场常态化管理、动态化监管机制还不健全。八是工业园区内僵尸企业整治不到位，部分厂区内环境卫生脏乱差。
三、下一步工作措施
继续发扬咬定青山不放松的精神，对照年初确定的目标任务持续发力，盯紧任务不放松，认真落实好以下六个方面的工作，确保xxxx年度各项任务圆满完成。
（一）继续抓好水污染防治，重点推动工业园区和排水沟污染整治。一是加速推进四二干沟、银新干沟、三二支沟人工湿地建设工作，确保年底达标见效。二是紧盯暖泉污水处理厂提标改造工程年度完成，达到实效；监督x生态纺织园污水处理厂稳定运行。三是继续推进重点排水沟整治。整治城市黑臭水体，扎实推进“散乱污”企业专项整治。
（二）继续抓好大气污染防治，重点解决燃煤与扬尘污染。一是继续摸排xx蒸吨以下燃煤锅炉，在完成清单任务的同时也要加大力度拆除其他“裸奔”燃煤小锅炉。二是全面治理中心城区扬尘污染。在施工工地、拆迁现场、主要干道、混凝土搅拌站、物料堆场等处全面落实除尘、抑尘措施。三是严管冬防期秸秆禁烧。紧密结合城乡环境综合整治工作的开展，将各相关部门、各乡镇落实禁烧责任的情况纳入到各部门绩效考核内容当中，增加投入，落实责任，努力扭转秸杆焚烧工作被动局面。
（三）继续抓好城乡环境综合整治工作。进一步强化责任落实。进一步深化整治重点。针对城乡环境综合整治实施过程中存在的突出问题，明确职责，细化措施，狠抓落实。进一步强化督查考核。严格落实对各乡镇场、各部门的监督考核，按照《城乡环境综合整治考核方案》实施奖罚，定期或不定期开展督促检查，进行排名通报。进一步完善长效机制。要开拓思路，积极主动地进行制度创新、体制创新和管理创新，结合环境保护工作网格化监管，建立健全县、乡、村三级日常保洁、卫生管理、环境修复、工作督查等管理机制。
（四）继续抓好饮用水源地保护，重点突出民生安全。切实强化饮用水源保护，监督建设城市和农村饮用水源地保护设施，整治饮用水源保护区内环境安全隐患，继续推进水源地养殖场、小加工企业、作坊关闭搬迁工作。督促属地政府关闭取缔饮用水源地内与水源保护无关的建设项目，确保城乡居民饮水安全。
（五）继续抓好中央环保督查整改落实工作。对已销号的转办事项加强巡查，防止出现反弹；对未销号的转办事项要进一步完善整改方案，明确责任人和完成时限。完善环保监管联合执法制度，加强相关职能部门的协调配合、联动执法能力，合力打击辖区内环境违法行为，做到发现一起、整改一起、查处一起。加大巡查夜查力度，实施xx小时巡查制度，防止不达标企业偷产行为的发生，对整改不到位或者治理无望的企业，倒逼企业进行转型升级或者予以关停。
四、xxxx年工作计划
1.工作思路
xxxx年，我局将继续坚持以科学发展观为指导，以打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会为目标，深入贯彻落实自治区第十二次党代会和x县第十四届委员会第二次全体会议精神，深入环境综合治理、健全环境执法机制，加强生态修复和污染治理，努力打好生态靓县战役，全力打造天蓝地绿水清的美丽x，争取在生态环境治理上取得重大突破。
2.目标指标
xxxx年全年空气质量优良天数争取达到xx%以上；主要污染物排放总量控制在区市下达指标以内；大力实施“蓝天工程”，全面拆除xx蒸吨以下燃煤锅炉；加快实施农村污水集中处理项目，确保所有污水达标排放；推进四二干沟、银新干沟、三二支沟人工湿地建设，推进消除建成区黑臭水体工作进展；加大水源地摸排力度，全面清理水源地范围内违规建设的企业、作坊；大力实施污染土壤修复改良项目，加强土壤环境监测预警；完善环境执法、督查、考核、问责制度，建立部门联动执法机制，提升环境监察执法能力。
3.工作措施
打好大气污染防治攻坚战。严格燃煤锅炉整治。xxxx年城市建成区以内基本实现无xx蒸吨/小时以下燃煤锅炉，全县xx蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成脱硫、脱硝、除尘改造，并安装烟气在线监测系统，达到特别排放限值要求。划定高污染燃料禁燃区，推进散煤清洁化治理，在禁燃区内严禁使用硫份大于x.x%、灰份大于xx%的煤种。协调、督促城市管理部门加大城市餐饮油烟污染治理力度，提高餐饮服务场所高效油烟净化设施安装率。结合环境综合治理督查和考核机制，严抓、严督秸秆禁烧和扬尘污染治理工作。督促有关部门加大城市主要街道机械化清扫力度，强力推进绿色工地建设，严格落实“六个百分百”制度。加强对医药、农药、染料中间体等行业企业开展异味污染调查与评价，通过改进生产工艺、优化治理设施，实现异味全程管控，对群众反映强烈、治理效果不明显的异味污染企业依法实行搬迁或关停。进一步强化措施，减少污水处理厂、垃圾收集、转运站等恶臭影响。
打好水污染防治攻坚战。切实加强水源地保护，禁止一切与水源保护无关的活动，强化饮用水水源应急管理，完善突发事件应急预案，切实保障群众饮用水安全。严格环境执法检查，加大执法频次，突出工业企业排查，加强园区污水处理设施在线运行监测，确保工业园区企业污水稳定达标排放。结合x县环境保护网格化监管机制和城乡环境综合整治工作，加强与基层网格区域的联系，加强日常巡查。将县域内的河流沟渠、水源地等纳入到季度性监测计划当中，并定期对水质进行检测。进一步加大城乡环境综合整治工作力度，重点整治河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。加快银新干沟、四二干沟、三二支沟等人工湿地项目建设进度，并于xxxx年全部建设完毕，确保入黄口水体达到四类水质要求。
打好土壤污染防治攻坚战。开展污染土地治理与修复试点工作。有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业，制定土壤污染治理与修复规划，启动污染修复示范工程。从严执行环境标准，对涉重相关建设项目，环评应增加对土壤环境的评价内容。加强对排放重金属、有机污染物的工矿企业的监督检查力度，对其周边开展土壤环境质量监测。加大对基本农田、主要农产品产地、粮食生产功能区、现代农业园区等土壤环境保护力度。
保持高压态势，严格环境执法。充分利用新《环保法》及两个配套办法，认真分析工作中的弊端与短肋，加强学习业务知识，积极参加区市各项业务培训。在监察过程中对发现的环境违法行为坚持零容忍、严打击。针对重污染行业、危废、涉水企业等重点领域和部位，监察频次每周不少于一次，严格落实值班制度，结合“双随机”工作机制实施日常监察。集中查处典型环境违法案件，按照打击一个、规范一批的原则，通过执法倒逼重污染行业治理。对已完成整治通过验收的行业，定期开展对标检查，严把质量关、标准关，对整治出现反弹或关停出现死灰复燃的企业，要从严执法、倒追责任。
推进网格监管，细化责任落实。针对产业实际，开展企业现状排摸和评估，建立分类管理制度，提高重点企业监管效率。对监管对象按辖区划分网格执法监管单元，定区域、定人员、定职责、定任务，实行分级分类监管，构建“网格化、精细化”环境监管体系。每个网格由分管领导、环境执法人员和环保专管员为基本力量，对监管对象进行检查，并实施动态管理。
加强环保宣传，营造良好氛围。围绕新环保法贯彻实施等主题，以“六五”世界环境日为抓手，开展系列宣传活动，有计划、有重点推进环境宣传，进一步形成浓厚氛围，切实提升公众满意度和知晓率。
深化信息公开，抓实队伍建设。建立健全政务信息公开管理机制，对建设项目环境评价、排污费核定、行政处罚、重点排污企业相关信息、空气质量监测等重点环保信息要及时公开，对照有关要求不断完善政府门户网站公开内容。进一步建立健全权力运行制约机制，从严查处执法人员的违纪行为。不断完善环境执法管理工作制度，形成用制度管事、以制度管人的管理模式。对审批、监测、验收、执法、处罚、排污许可证管理等重点领域和敏感问题的监督检查，建立健全党风廉政防控机制。
争资金谋项目，改善环境质量。多措并举积极争取上级环保政策和专项资金。现拟谋划的xxxx年项目有：暖泉工业园区污水管网建设及处理项目、污水治理项目（重点为沟道水质治理）、联合水务二期工程建设、xx麓生态修复项目、暖泉园区集中供热项目、大气污染治理项目（包括企业锅炉脱硫除尘、拆除锅炉补助、烟尘在线监测设施等）暖泉园区固废堆场项目、x县土壤污染治理与修复项目。同时做好全县建设项目管理工作。按照国家产业政策要求，严格建设项目审批和“三同时”制度，把好项目准入关口，从源头上控制污染；对全县重点建设项目坚持特事特办、全程服务，提高办事效率，降低办事成本，用环境保护职能促进经济社会发展。