产业集聚区工作总结及2021年工作计划
今年以来，产业集聚区坚持以“高质量发展”为核心，以“招商引资、项目建设”为主业，以实施“三大创新”(体制创新、管理创新、产业创新)为抓手，以开展“管理服务提升年”活动为载体，大力弘扬新时代“温县精神”，全面推进二次创业，努力实现产业集聚区发展新跨越。
一、2020年工作总结
(一)有效防控新冠疫情。联合黄河街道办事处，成立了企业疫情联防联控工作领导小组，每周召开一次疫情联防联控工作会议，成立疫情防控联合巡查组，下设5个片区24个督导组48名督导人员，推行网格化管理，对辖区内235家企业开展了拉网式督导巡查，做到无死角、无缝隙，确保了区内无疫情发生。在做好防疫工作的同时，指导企业科学复工，做到了疫情防控和企业复产复工两不误、两促进，企业复工率达100%。向全区企业发出倡议，鼓励企业在疫情防控工作中奉献爱心。经统计，产业集聚区企业共捐赠资金150余万元，捐赠食品及消毒液、酒精、口罩等物资价值近50余万元，河南天香面业有限公司荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。
(二)经济运行持续向好。每月定期召开例会，对全区经济形势进行动态跟踪、分析研判，随时掌握企业生产经营情况，并对影响经济运行的制约因素进行研究，制定解决办法。今年1-9月份，集聚区80家规模以上企业完成主营业务收入58.8亿元，同比增长-63.7%;规模以上工业增加值16.2亿元，同比增长-61%;税收3.4亿元，同比增长13.3%;固定资产投资13.3亿元，同比增长-74.6;从业人员6980人，同比增长-70.9%。
(三)招商引资求实创新。牢牢把握“去哪招、招什么、怎么招”，紧盯郑州企业外迁和长三角、珠三角产业转移的大好机遇，围绕装备制造、食品、智能定制家居3大主导产业，通过“飞地经济”、“集群招商”等招商模式，积极引进“高、大、上、强”(高新技术企业、行业龙头企业、上市公司、国内500强企业)企业，进一步延链、补链、强链，逐步形成了“一区多园”的产业布局。今年1-10月份，共备案项目68个，总投资34.6145亿元(其中亿元以上项目6个、5000万元以上项目15个);正在洽谈项目11个，总投资59.1亿元(其中:十亿元以上项目1个、亿元以上项目9个)。
(四)项目建设成效凸显。突出“项目为王”工作主基调，在项目推进上，实行“三个一批”工作机制，即坚持每月洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目，做到成熟一个，签约一个，开工一个。在项目服务上，实行“五大战区”工作机制，落实副主任分包战区、班子成员分包项目责任制，每天通报项目进展情况，及时解决项目建设中存在的问题，持续开展项目攻坚活动。今年1-10月份，累计出让土地10宗计620.6353亩，出让金总额5279万元，保障重点项目用地需求;共实施项目132个，总投资156.8865亿元(其中:十亿元以上项目5个、亿元以上项目42个、5000万元以上项目25个)。
(五)发展环境不断改善。完善基础设施。打造纬二路示范街，对两侧企业门前绿化美化进行提升，共铺设2.5米宽彩色透水砖人行道6.4公里，新铺设天然气主管网2公里、自来水管网1.78公里，新架设110kv供电线路1公里，建成投用垃圾中转站及公厕2处，产业区面貌焕然一新，综合承载能力进一步提升。开展“首席服务官”活动，把全区分为5个片区，每个片区设立一个片区“首席服务官”和若干个企业“首席服务官”，定期对企业进行走访调研，及时了解企业动态，帮助企业化解问题，为企业项目建设和生产经营排忧解难、保驾护航。和县人社局结合，对缴纳养老保险金(单位缴纳部分)实行减免一年、半年等优惠，惠及企业120家;结合县供电公司，对电费满100万元企业给予5万元减免优惠，惠及企业40家;积极帮助红田、天香、大咖、恒昌、郑耐、怀山堂等6家企业开展两化融合贯标工作，每家企业奖励30万元;河南天香面业有限公司荣获河南省粮食行业十大标杆企业、河南省第八批放心粮油示范企业，获得补助资金68万元。着力解决企业用工难题，疫情期间，利用县大数据、县融媒体中心等网络平台发布人才招聘信息，同县人社局联合利用组织企业参加全省人才招聘、举办全县人才招聘会等形式为企业服务，方便企业招工用工，真正为企业解决实际问题，共招聘3600余人。开展依法处置闲置土地活动，联合自然资源局、税务局、法院、金融办、信用社、律师事务所等部门按照“摸清现状，找准原因，精准施策，分类处置”的总体步骤，对低效用地启动依法处置程序。共排查产业集聚区范围内232宗土地，已对涉嫌低效利用土地的21家企业建立了详细的“病历”档案。河南祥曌精密薄板有限公司242亩闲置用地和焦作市永坤实业有限公司217亩闲置用地依法处置程序正在进行。
二、2021年工作计划
2021年，我们将围绕“如何建”、“如何管”、“如何优”这三个课题，坚持规划引领，实施“三大创新”，推进二次创业，实现产业集聚区发展新跨越。力争引进10个以上有重大影响的战略性项目，建设10个以上有支撑能力的重点项目，盘活10个以上僵尸企业的腾笼换鸟项目，落实10个以上技术改造提升项目，建成10个以上在建项目。
(一)规划引领。①优化产的布局。按照产业发展整体规划，对园区内企业布局进行整治和规范，解决布局混乱的问题。②增加城的功能。针对产业集聚区城市功能缺失、满足不了企业公共服务需求的问题，在规划中增加城市服务功能的内容，大力发展服务业，推进产城融合。③完善多规合一。在土地利用、产业发展、城市功能、生态保护、公共服务“五规合一”的基础上，不断完善方方面面的规划，强化规划引领性和约束力，促进集聚区形象提升，水平提升。④深化“一区多园”。总结我们在“一区多园”方面探索的成功经验，把这种模式持续推向深入。在巩固提升金水产业园、银港产业园、高端食品药品产业园、高新技术产业园、高端装备产业园等5个产业园的基础上，开建佳海产业新城和苏州光电产业园，进一步提高土地利用的集约度和产业发展的集聚度。
(二)体制创新。①改革管理体制，解决“如何管”的问题。根据省委、省政府《关于开发区体制机制改革创新的意见》，结合温县实际，拟推行“管委会(工委)+公司”改革。强化产业集聚区管委会规划、决策、监管、服务的职能;剥离开发建设及运营等适宜企业化运作的职能,由产业集聚区发展公司负责;剥离社会事务管理职能,统一交属地乡镇(街道)承担。②畅通投融资体制，解决“如何建”的问题。积极探索供应链金融的新模式，加强专项债、小微贷、担保公司等金融平台建设，汇集政策资金、金融资金、社会资金参与集聚区建设。③建立准入清退机制，解决“如何优”的问题。严把准入关，创新招商模式，加强项目评估，保证项目质量。敞开退出关，依法对僵尸、死滞、低效项目和企业，通过重组、并购、破产、清退等方式，腾笼换鸟，盘活资源。
(三)管理创新。①完善制度建设。根据产业集聚区管委会的职能设定、承担任务，拉出管理事项清单，逐条逐项建章立制，促进管理的规范化、程序化。②推行专业管理。深化县直部门进驻产业集聚区，赋予县级管理职能和审批权限，简化行政流程，提升服务效能，让专业的人干专业的事。③强化政策调控。突出招商引资、项目建设等优惠政策的指挥棒作用，重点考核项目的投资强度、亩均税收额度、土地集约程度和合同履约率等质量指标，与政策奖惩挂钩，以优惠政策来提高项目质量，靠项目质量来享受政策优惠。
(四)产业创新。①招优选强。模式上，采取“园区+集群”、“龙头带龙身”等模式，提高集聚度，拉长产业链。区域上，对接好长三角、珠三角的产业转移和郑州的溢出产业承接。业态上，瞄准主导产业、高新技术企业、龙头企业和上市公司。②三大板块。聚焦产业集聚区承担县域经济的三大板块(高端食品药品、高端装备制造、高端定制家居)，做出优势，做出特色，做成百亿产业集群。③转型升级。传统基础产业，在三大改造(技术改造、智能化改造、绿色化改造)上下功夫，实现技术升级，产品换代，产业转型。