2021年第一季度工作调度会讲话
2021年第一季度工作调度会讲话
今天是4月X日，时间不等人，转眼第一季度已经过去，第二季度也已经在路上。现在春暖花开、万物欣荣，正是一年好时光。今年是十四五开局年，我们早早确立了“起步即冲刺、开局即决战”的工作要求，各项工作早谋划、早组织、早起步，目的就是要把握提前量、赢得主动权，以“早”的状态先行一步，以“争”的姿态创全国一流，以“拼”的干劲跨越提升。刚才听了各部门一季度工作汇报，基本上都有思路、有措施、有创新、有亮点、有成效，一些部门也在创新领域初步尝试，取得了一定成绩。
整体而言，一季度X各项工作开了个好头。尤其是最近结束的X会，从3月X日接到通知到4月X日会议结束，在短短20多天的时间里，X上下团结一心，攻坚克难，打了一场胜仗，也打了一场硬仗，展示了X速度、X面貌、X精神。无论是会议筹备保障还是X工作成果，总局X副局长高度认可、非常满意。X局长专门指示X要总结办会成功经验，激励队伍士气。
现场X会议的成功举办，主要凭借三点：
一是“不破楼兰终不还”的坚定决心。从接到任务一开始，X就坚定了“要做就做最好”的决心，做到出手即出彩。迅速确定了“抓质量、保工期、展风采”总思路，牢牢抓住“保工期”这个主要矛盾，倒排工期、清单推进、责任到人。X上下迅速闻令而动，集结到位，打破分工，拧成一股绳，集全X力量办好这次会议。像X同志身兼数职、带病连续工作20多天，X同志推迟住院参加工作，X同志提前结束休假投入“战斗”等等，还有很多同志连续20多天没有休息，舍弃了休息时间，舍弃了与家人团聚，夙夜在公、夜以继日、争分夺秒。从会务协调、基建、展厅布置、宣传片制作、讲解、观摩流程到会务保障，每一条战线上都有默默奉献的同志，我就不一一表扬了，大家关键时刻不掉链子、不喊苦怕累，每个人都很了不起。
二是“千锤万凿出深山”的精雕细琢。完全落实了X局长“想到穷尽、干到极致”的工作理念，以最高标准筹备会议。基建工程方面，发挥“办法总比困难多”的精神，用最小成本达到了最佳效果，大楼旧貌换新颜。宣传片、展厅布置、讲解稿字斟句酌、精益求精，最终呈现出了冲击力、震撼力、感染力。观摩流程、会议保障上，深抠每一个细节、紧盯每一个环节，环环相扣、步步为营。大家的“千锤万凿”，最终铸成了深受与会领导代表肯定的精品之作。
三是“积小流以成江海”的厚积薄发。罗马不是一日建成的，再好的版面设计团队、再好的宣传片制作公司，没有素材也是“巧妇难为无米之炊”。大家日积月累的工作才如娟娟细流，终汇成滔滔大河。所以说，工作都是干出来的，栽好了梧桐树，自然引来金凤凰，酒香不怕巷子深。前期在大案要案突破、工作亮点打造、文化建设上大家付出很多。但机会总是眷顾有准备的人，大家的工作成果，在这样一个高规格的会议上，展现给了全国X的同仁，大家付出是值得的。近期，X、X等地市局都纷纷要来X参观。
X会议的成功举办，考验了队伍，坚定了信心，打出了名声。总局X局X局长赞扬X工作“有思考、有措施、有成效”，总局执法X处长表示“走了全国这么多城市，X的执法改革最彻底，成效最明显，成绩最突出”，在分组讨论时，全国各地对X“执法标准化建设”最感兴趣，对X“执法有力度、服务有温度”理念记忆深刻，对X“打破部门墙”做法一致认可，同时对X办案数量、力度和质量高度赞誉，纷纷表示下步将来学习。
这些赞誉对X既是肯定也是鞭策，是动力也是压力。走过2019、2020，今年已经是第三年，从创建融合、创业规范到创新提升。人到半山路更陡，船到中流浪更急。在和其他省市X局的交流中，在机制创新、流程再造方面我们走在前，但是在数字执法、智慧执法、案源线索挖掘、装备配备等方面我们与一些先进省市仍有一定差距。观摩结束后大家都给予了很高评价，要做到名实相符，还要在执法办案上主动突破，聚焦大案要案，聚焦全面发力，交出满意的答卷。我们既要有信心但也不能骄傲自满，要借这次会议“东风”，因势而谋、顺势而为、乘势而上、聚势而强，按照“创新提升年”工作部署，抓紧推进下一步工作。
一是要因势而谋，增强创新自觉，凸显创新担当。习近平总书记强调“要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展”，X今年开展“创新提升年”活动是贯彻落实总书记要求的具体实践。首先，大家要正确认识创新提升的必要性和紧迫性。从X发展角度看，经过一年多的磨合，X机制建设、队伍建设的“四梁八柱”已基本搭建完成，体制性、机制性、框架性的工作逐步完成，“地基”已经建设好，接下来到了拔高建设、添砖加瓦的阶段。从横向比较来看，经过这次总局执法会交流，我们干的一些创新工作其他地市也在干，这既说明了我们大方向没有问题，坚定了我们沿着创新路线继续走下去的信心，也说明了“逆水行舟、不进则退”，创新不一定能成功，但不创新百分百要落后，就实现不了“全省前列、全国一流”的总目标。其次，要增强创新提升的主动性。不谋创新是硬伤，不想创新是内伤。当前各部门仍旧存在着不想创、不会创、不敢创的问题。工作“老三样”，习惯于按部就班，习惯于“岁月静好”。其实哪有什么按部就班，只不过是有成熟的运行机制，哪有什么“岁月静好”，只不过有人负重前行。回看百年党史，正是千千万万革命人前赴后继、抛头颅洒热血，才有我们今天的幸福安康。鲁迅先生在《中国人失掉自信力了吗》一文中写道“我们自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人，……这就是中国的脊梁”。和平年代，我们用不着抛头颅洒热血，但是思想上的懒惰不可取，行动上的迟缓要不得，创新就是新时代的革命，希望大家敢于扛起时代担当，做有脊梁的X人。创新提升工作是一项高标准工作，有压力、有难度，但也不是一项复杂的工作，要学会小切口大视角，把日常工作经验提炼出来，升华起来。特别要强调的是，创新提升工作各位分管领导要靠上抓，各部门负责人要结合自身工作具体抓，抓出特色、抓出效果。
二是要顺势而为，提高执法成效，把握执法要点。当前，我们国家正经历百年未有之大变局，正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新形势下要时刻盯住领域热点。今年，面对形势变化，从总局到省局、市局都在主动识变应变求变。在国内大循环为主体的的背景下，统一开放、竞争有序的国内市场体系尤为重要，前一周，阿里巴巴集团被总局罚款182.28亿元，案由是在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为，这鲜明释放了总局加强竞争监管的强烈信号。因此，今年X要把握住热点，在竞争领域、互联网领域、价格领域有大的突破，加大对限制竞争、妨碍竞争行为的查处，引导企业合法有序经营。新形势下要牢牢抓住业务重点。这次总局执法会也是2021年民生领域案件查办部署会，列举了8项严厉打击的违法行为，如：在食品中添加药品、中介机构“乱收费”、“神医”“神药”虚假广告等。这些总局“点题”的“命题作文”各部门要落实好，作为重点工作研究推进，在此基础上，各部门要自拟题目，加强对社会关注热点和业内突出问题的研判分析，加强对零散违法线索的整合分析，通过行业协会、社会组织、企业、投诉举报、舆情动态等多渠道挖掘违法行为。新形势下要主动释放舆论燃点。坚持办案与宣传统筹考虑，加强组织策划，选择流量大的宣传平台、媒体，选择合适的内容、方式、节奏，有计划地开展宣传活动，要突出不同时段主题，集中曝光大案要案，掀起声势，增强震慑。
三是要乘势而上，推动机制落实，加强机制创新。基础不牢，地动山摇。前期我们在机制建设上已经先行一步，也做了很多尝试。机制的活力在于创新，创新的落脚在于落实。要把机制走“深”。深入推进执法标准化工作，我们已经完成了61项执法标准的撰写工作，执法标准化工作已经具备了全面实施的条件。大家一定要正确认识执法标准化的意义，执法标准化的目的是为了解决人员流动问题，推动“一专多能”队伍建设，是打基础、利长远的工作。执法标准是执法岗位的“教科书”“说明册”“明白纸”，人走但岗位在工作在责任留。因此各部门，包括综合部门，一定要有标准意识，日常工作中流程化、模块化的东西要常梳理、常总结、常更新，形成固化标准。现在我们还处于“人替代人”的阶段，往深层次走，这些标准也可以为以后数字化建设，实现“机器替代人”打下基础。在这方面，浙江已经通过标准化、模块化、数字化实现了4名执法人员1年时间办理3200个案件。此外，执法标准化专班还要进一步细化执法标准，当前已制定的执法标准侧重于法律依据、证据材料层面，在案件如何定性、证据如何固定、违法行为如何分辨等方面仍需完善。要把机制走“实”。树立闭环意识，有开花就要有结果。道虽远，不行不至；事虽小，不为不成。辩证看待机制建设与机制落实的关系，以机制建设指导机制落实，以机制落实完善机制建设。之前我们推动“打破部门墙”“两化”“三化”“一专多能”“1+X”等工作不是“一时之功”，不能“一建了之”，要着眼常态长效，持续用劲、久久为功、常抓常管，让机制充满生命力，要加强考核，将制度、机制落实工作作为年终考核的重要内容，确保方向不走偏、执行不走样。要把机制走“新”。今年，我们将实施案件全生命周期管理，通过信息化、数字化的方式提高案件办理效率，规范案件办理流程，指导案件研判，实现案件流程标准化管理、文书规范化制作、案件快速化流转、信息数字化展示。
四是要聚势而强，突出协同发力，强化协同赋能。单丝不成线，独木不成林，事业的发展离不开“合伙人”的携手相依、协同并进，对上与市局机关处室开展“双共建”活动，在党建、业务、感情上深度融合，组织上共建共融，活动上联办共抓，发展上联动共商，实现“资源共享、优势互补、互帮互促、服务大局”。对下，打通“最后一公里”，召开区市局大队长工作会，建立市级、区市级、基层所三级信息共享、经验共用、困难共担、难点共破的执法联动新格局。区域上，建立X综合行政执法区域协作机制，召开工作联席会议，签订协作协议，开展学习培训交流、案件协查追溯、信息资源共享等工作。
X成立以来，先后经历了组建仗、抗疫仗、全国执法X会议筹备仗等硬仗，打硬仗已经成为X不断发展的新常态，打一仗上一个台阶，打一仗提升一个层次。欲穷千里目，更上一层楼。时间不等人、工作不等人、历史不等人，在两个一百年奋斗目标历史交汇的关键节点，在X发展的关键节点，希望各部门以更昂扬的斗志、更饱满的热情、更务实的作风、更拼搏的精神，锚定“全省前列、全国一流”目标，思想上超前一步，行动上抢先一步，落实上向前一步，真抓实干、开拓创新，奋战二季度、起航新征程，为建党100周年献礼。