行政审批服务局2021年上半年工作总结和下半年工作计划
行政审批服务局2021年上半年工作总结和下半年工作计划
在区委、区政府的坚强领导下，按照中省市“放管服”工作和优化提升营商环境相关工作要求，灞桥区行政审批服务局简手续、优流程、提服务，不断发扬政务服务铁军作风，为企业、群众提供五星级服务，打造我区最佳营商环境。现将xxxx年上半年工作完成情况报告如下：
一、xxxx年上半年工作重点
（一）推进相对集中行政许可权改革试点，优化提升营商环境。
1.结合我区实际制定了《行政审批事项简化手续，优化流程行动方案》。以打造“一个平台”（全区政务服务综合平台），实现“两个压缩”（审批服务环节压缩、审批服务时限压缩）。建立“三个标准化”（审批服务标准化、政务服务标准化、综合平台建设标准化），推进“四项机制”（审管信息双推送机制、审管联合审查机制、审管会商机制和跨部门联审联批机制）为目标，出台《x区行政审批事项简化手续，优化流程行动方案》，实现服务优化、事项透明、高效便捷。
2. 根据相对集中行政许可权改革试点要求，推出三项机制。就审批信息共享、申请资料审核以及审管会商工作，率先在全市范围内推出了《灞桥区相对集中行政许可权改革试点工作审批与监管信息双推送工作制度》等三项制度（灞政办发〔xxxx〕x号），确保审批和监管无缝对接，优化审批流程，缩短审批时间，同时强化部门间协作配合，实现了宽进严管、一处违法、处处受限的工作要求。
3.结合我区实际制定《涉审中介行动服务方案》。以齐抓共管、市场导向、简化高效、规范诚信为原则，出台符合我区实际的涉审中介行动方案，建立“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制，逐步形成公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。围绕“服务质量更优、服务效率更高、服务满意度更佳”的工作要求，全面提升涉审中介机构的服务质量和效率，实现我区各类行政权力事项的审批提速。
（二）提升优化政务服务网，完善政务平台服务功能。
1.根据省市两级颁布的《政务服务事项通用目录》（陕编办发〔xxxx〕xxx号、市编办发〔xxxx〕xx号），整理确认我区的政务服务事项目录，同时根据《x市政务服务事项<实施清单>编制规范》（市政务发〔xxxx〕x号），编制政务服务事项实施清单和审批流程图。
2.接通电子政务外网。目前全区各相关部门电子政务外网已接通，全区xxx项政务服务事项的实施清单和审批通用流程已通过电子政务外网在x市政务服务网上发布并进行了测试工作，x市政务服务网试运行的基础准备工作已完成。
（三）纵深推进“最多跑一次”改革，更加方便企业和群众办事。
1.公布“最多跑一次”事项。截止xxxx年x月，我区已公布“最多跑一次事项”xxx项，并通过政府网站、实体大厅、微信、微博等方式同步向社会予以公开。
2.推广容缺受理制度。对审批局自身承担的xxx项事项进行详细梳理，整理出本单位“容缺受理”事项清单，自xxxx年x月xx日起，除机构类以外的xx项事项在前台窗口实行“容缺受理”，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的事项，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理，申请人在规定时间内将所缺材料补齐。
3.常态化开展“百名局长驻窗口”活动。“局长驻窗口”活动在政务中心两个大厅及各街道办事处政务大厅常态化开展，各窗口单位领导及时发现窗口办理事项过程中出现的难题及办事流程中设置的不合理之处，提出相应解决措施。截止xxxx年x月份，我区“局长驻窗口活动”实际参加人次xxx次、发现问题xxx处，制定解决措施xxx项。
4.积极开展延时服务。出台《关于建立“x+x”延时服务工作制度的方案》，在工作日审批服务的基础上，建审服务大厅全面实施双休日、节假日延时服务，并在各单位办公场所、微信、微博公众号上主动公布xxx项延时服务事项清单的审批流程、办事指南，为群众和企业提供便利。
5.推行订单式服务，保姆式帮办等新举措。向企业定制服务。深入华阳城、四季兰城、白鹿仓等企业和重点项目听取企业意见和建议，根据企业实际需求，提供个性化定制的服务菜单，为企业提供审批事项订单式指导、代办服务，同时成立审前服务中心，为企业和群众提供全程跟踪服务。
6、扎实落实公众满意度调查工作。按照区考核办《x区提升公众满意度工作实施方案》安排部署，一是中心召集大厅进驻部门首席代表及窗口工作人员召开了专题会议，动员相关单位上下进一步提高对提升公众满意度工作的认识，要求各窗口部门定期对服务对象进行回访；二是对我区第三方调查反馈情况及时向相关窗口单位通报并要求其加快与群众联系，切实提升满意度。
二、工作成效
灞桥区全面发力提升营商环境以来，区行政审批服务局始终坚持企业群众需求导向，优流程、压时限、减材料，集中对划转xxx项事项按照合理合法合规的原则进行精简，事项原有的审批环节由xxx个减少到xx个，最长审批时限由xx个月压缩到x个工作日、审批材料由xxxx项精简到xxxx项，平均每项事项缩减环节x.x个，减少时限x天、减少材料x.x项，受到入区企业和群众的广泛好评，x区营商环境明显提升。截止xxxx年x月底，区行政审批服务局累计受理xxxx余件，办结xxxx件。
三、工作经验
依托“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐，落实五个扎实要求”大调研工作，区行政审批局立足业务实际，突出“四个围绕”，聚焦打造优质营商环境的目标，深入企业项目一线，主动听意见，现场解难题，以调研促进行政审批工作。
围绕搭建“群众零跑路”平台调研。针对华阳城商业综合体的实际情况，在全省首创“一站式”集中审批，“保姆式”代办服务模式，建立行政审批集中驻场办理、全流程代办、协办服务机制，为企业提供全方位、全覆盖、零跑动服务。x月xx日前，我局完成华阳城商业综合体所有证照的审批工作，保证商城如期开业。围绕打造“智慧政务”调研。就“为入区企业提供前置审批、后期订单式贷款”等一条龙服务及打造规范化、标准化、智能化、现代化、人性化的“智慧政务中心”，开放网络、智能显示屏、办公OA等到x银行调研商讨和到移动公司调研。围绕转变“审批服务模式”调研。联合国土分局、环保分局和狄寨街办深入海棠学院、四季蓝城塬迈民宿项目等一线调研，现场办公指导，帮助企业解决困难与疑问，变“坐等”为主动。围绕“简化手续、优化流程”调研。针对灞桥区高科麓湾高新一小分校申办办学许可事宜，依托自身集中审批和证照联办、联审联批机制优势，联合区教育局、卫计局、消防大队等多家职能部门，亲自上门服务，提供x大类xx项、两万多字的规范化、标准化文书样本，现场开展业务培训，指导填表，讲解说明。预计高新一小分校原本需要多部门x-x个月的办学许可审批过程，可直接压缩为网上预审、联合踏勘，综合审批三个环节，最大限度优化审批流程。
四、存在问题
区相对集中行政许可权改革试点自正式运作以来成效初显，但在推进过程中仍存在一些问题。一是人员数量、素质均有待提升，行政审批局承担原xx个业务部门的行政许可事项，并且需要“全能岗”工作人员，现有工作人员与实际需求缺口较大；二是简政放权受法律法规制约，一些部门规章、政策性文件，从“利于监管”的角度出发，为审批设置了过多、过细的“具体条件”，同时在简化手续压缩流程方面又缺少相关的法律法规支撑；三是现有政务中心服务功能不够完备，入驻中心的审批事项不足，公共服务性种类不全，群众办事不便利。
五、下半年工作思路
（一）加快xxxx㎡市民中心建设，按照应尽必进的原则，除因保密原因不宜进驻办理的事项外，凡与群众生活生产相关的政务服务事项，都要进驻市民集中办理，实现办事只进一扇门。
（二）借鉴全市“容缺受理”服务模式先进经验，在行政审批服务局实行“容缺受理”的基础上，将此种服务模式推广到全区各相关部门，规范办理程序，完善服务体系。
（三）探索推行行政审批承诺制，为优化行政审批程序，强化事中事后监管，由公民、法人和其他组织提出行政审批申请，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，由行政审批机关作出行政审批决定，监管部门现场检查申请人承诺条件。
（四）从群众关注的热点、难点入手，按照“一件事”标准，梳理多部门办理的关联性事项，强化“流程优化、业务协同”，重点在与群众关系紧密的领域，实现“一件事跑一次”。