2020年促进全区经济社会发展工作报告
2020年促进全区经济社会发展工作报告
2020年，区人大常委会机关在区委和区人大常委会的坚强领导下，全面贯彻执行《中共X市X区委关于转发〈X市X区人大常委会2020年工作要点〉的通知》（X发〔2019〕29号）要求，全面履行服务、参谋和协调的职能作用，不断加强自身建设，较好地完成了各项工作任务，为区人大及其常委会依法履行职权提供服务保障，为促进全区经济社会发展作出了应有贡献。
一、坚持党的领导，服务发展大局，依法履职取得新成效
始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，改进作风、依法履职，不断提升服务质量和水平，较好地完成了区X届人大X次会议确定的各项目标任务。
（一）统筹安排好常委会监督计划和重要活动。注重加强上级人大办、区委办、区政府办、区政协办和各部门的沟通和联系，提前谋划安排各项工作。重大事项、重要活动及时向区委请示报告，紧扣全区中心工作调整人大工作思路、制定人大工作计划。扎实开展脱贫攻坚、包保项目、包保老旧小区创文工作、招商引资、挂钩联系重点产业和乡（镇、街道）等工作，积极为推动全区经济社会发展献计出力。根据区委批转的《X市X区人大常委会2020年工作要点》安排，组织开展检查26次、执法检查7次、调查3次、视察2次、专题调研3次。按照早谋划、早安排、早落实的要求，认真做好各项重要会议、重大活动的文稿起草工作，充分发挥人大各委室的参谋助手作用，为常委会充分行使监督、决定、任免等各项职权提供了优质服务。积极做好省、市人大常委会到X区开展的17次调查检查活动的服务保障工作。
（二）服务保障好“三会”。按照人大法律法规和常委会议事规则要求，本着节俭、高效、务实的原则，认真做好区X届人大X次和常委会议、主任会议的各项服务保障工作。一是筹备好人代会。严肃会风会纪，加强对会议出勤情况的统计和通报，确保会议出勤率和会议质量。区X届人大X次会议期间，成立大会筹备领导小组和秘书、组织、会务、后勤、宣传五个工作组，精心组织，统筹协调，密切配合，确保了大会圆满成功。组织工作人员，精心做好市五届人大三次会议X代表团的服务保障工作，保障X代表团依法履职，圆满完成各项任务。二是筹备好人大常委会议。在常委会议的组织上，严格执行地方组织法、监督法和区人大常委会议事规则的有关规定，积极向上级人大和其他县（市、区）人大学习沟通，不断规范会议程序，加强会议服务保障，努力提高会议实效。对常委会会议材料进行统一编号，在X电视台和X人大网站上，及时刊播常委会会议公告、报告、决议决定、人事事项和审议意见等。2020年，筹备召开区人大常委会会议9次，听取和审议专项工作报告25项。三是筹备好主任会议。在主任会议服务工作方面，根据年度计划，提出会议建议议题，做好会议材料收集、会议人员落实等具体服务保障工作，2020年共召开主任会议15次。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况，各相关委（室）认真抓好主任会议决定事项的落实，相关事项及时交“一府两院”及相关部门研究处理。
（三）精心组织好各项视察、检查、调查和调研工作。按照区人大常委会年初工作要点安排，提前谋划，精心准备工作方案，组织对《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国人民陪审员法》《中华人民共和国政府采购法》《X市文明行为促进条例》《X省信息化促进条例》等7部法律的贯彻实施情况进行了执法检查。对2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查，对环境状况和环境保护目标完成情况、脱贫攻坚、农村人居环境提升、物流产业发展、乡村商业中心建设、城市综合管理、区域教育医疗卫生中心建设、少数民族村经济社会发展等情况进行了检查，对地方公共财政预算调整方案、贯彻执行《X市集中式饮用水水源地保护条例》、代表活动阵地建设等情况进行了调研。对2020年代表所提议案、建议、批评和意见办理情况、审计查出问题整改落实情况、2019年区级财政预算执行情况和其他财政财务收支情况开展检查调查。组织省、市、区人大代表对X经济社会发展情况进行集中视察，提出了一系有针对性的意见建议，为区委科学决策提供依据。
（四）积极完成好各项重点工作任务。一是认真开展工作评议。始终把人民满意不满意作为衡量工作的标准，制定完善了《X区人大常委会开展工作评议的办法》，把对人的监督与对事的监督结合起来，细化评议方案、完善评议内容，规范评议程序，不断增强评议工作实效。先后组织对区公安分局、区林草局、区投资促进局等3个部门进行工作评议。通过评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法，增强了部门的人大意识、宪法意识、公仆意识。二是依法做好人事任免工作。严格按照法定程序办事，认真组织做好人事任免相关工作，保障国家机关正常运行，全年共选举任免国家机关工作人员90人（次），组织宪法宣誓52人（次），切实增强了被任命干部的法治意识和责任意识。三是加强制度建设。认真落实人大机构改革任务，修订完善了人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、党组工作规则等36项规章制定，修订了“三会一课”、财务管理、宣传工作等11项机关管理制度，进一步提升了人大机关工作的制度化、程序化和规范化水平。
二、搭建履职平台，发挥主体作用，代表工作实现新突破
始终把加强代表工作作为人大机关工作的重中之重，不断创新工作机制，丰富活动内容，提高代表的履职能力，为代表依法履职搭建平台、创造条件。
（一）认真做好代表服务保障工作。深入贯彻落实《中共X省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神和区委关于进一步加强人大代表工作的意见精神，把加强代表工作、发挥代表作用作为机关工作的重点，为代表依法履职提供有力支持和保障，代表主体作用得到较好发挥。积极组织开展常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众的“双联”工作，每名区人大常委会组成人员联系代表3至5名，每名代表联系选民5名，通过走访、座谈等形式，及时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况，了解代表生产生活和履职情况，了解民计民生，倾听群众心声，充分发挥了代表的桥梁纽带作用。通过建立区人大代表手机信息平台，向代表通报常委会重要工作，向代表发放人大会刊、人大杂志等材料，为代表依法履行职务提供学习资料、搭建履职服务平台。认真落实无固定收入区人大代表履职补贴，不断强化代表履职保障。加强指导，推进乡镇（街道）和村（社）代表活动阵地建设，不断规范人大代表活动阵地建设和管理。今年共邀请18名区人大代表列席区人大常委会会议，为代表学习培训、联系选民、执行职务、服务群众提供载体。
（二）认真督办议案建议。针对区X届人大X次会议代表提出的议案、建议、批评和意见共154件，按照区人大常委会领导重点督办、委（室）对口跟踪督办工作机制，对11件重点建议办理情况进行了视察和满意度测评，通过会议交办、听取汇报、实地视察、满意度测评等方式，强化跟踪问效。完善督办措施，提高议案建议办理质量，组织提出议案建议的代表全程参与办理工作，形成代表议案建议提出规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的办理模式，议案建议的办结率、问题解决率和代表满意率进一步提高，面商率达100%、满意率达98%。154件建议、批评和意见所提问题已解决或部分解决的占58%，所提问题正在解决或已列入计划解决的占32%，所提问题暂时无法解决或需争取上级帮助解决的占10%。
（三）不断加强人大信访工作。加强群众来信来访接待工作，强化与各信访工作机构的协同联动，加大对扫黑除恶线索排查、干部违纪违法举报、案件执行不力等群众普遍关注的信访问题的跟踪督办，认真落实个案下访、定时接访、催办、督办工作职责，加大群体访、重复访、越级访案件的跟踪落实，督促承办部门依法解决，全力保护信访人合法权益。全年共接待群众来信来访16件30人（次），做到件件有落实，事事有交代。
三、加强自身建设，改进工作作风，服务水平得到新提升
以建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关为目标，持续加强自身建设。
（一）建立主题教育长效机制。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和机关党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。坚持每周一集中学习制度，遇节假日收假后第一天上午9:00集中学习。坚持党课制度，坚持邀请区人大常委会党员领导每季度为全体机关党员干部职工上1次专题党课，总支委员每人每年至少上1次微型党课。坚持机关学习交流制度，委（室）主任、副主任每年至少开展1次学习心得交流，鼓励干部职工在机关学习会议上交流学习心得。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察X重要讲话精神，做到学用贯通、知行合一，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到两个“维护”。
（二）狠抓工作落实。建立健全了人大常委会领导和委（室）对口联系指导乡（镇、街道）人大工作制度，强化联系指导。严格执行首问首办、一次性告知、限时办结等制度，签订乡（镇、街道）、机关代表小组、人大常委机关各委（室）综合考核责任书，做到人人身上有指标，个个身上有担子。对人大及其常委会通过的决议决定强化督促办理，抓好监督落实。
（三）认真抓好包保的脱贫攻坚和创文工作。扎实推进播乐乡鸭团村脱贫攻坚和挂包帮等工作，组织机关干部进村入户、深入挂钩联系点开展调研，共协调落实帮扶资金100余万元，努力为挂钩帮扶村解决实际困难。精心组织开展创建市级文明单位，培育和践行社会主义核心价值观，积极开展学雷锋志愿服务、“送温暖、献爱心”、文明交通劝导、文明上网等活动，提供优质、文明、高效的服务，“讲文明，树新风”，大兴勤俭节约之风。切实履行包保责任单位责任，协调落实工作经费8万元，做好包保的X街道X社区及牵头包保的道路的创文工作，对照测评标准，认真研究解决相关问题，为做好创建全国文明城市工作贡献人大力量。
（四）进一步改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省市区委各项规定，密切联系代表和人民群众，规范调研活动，改进学风文风会风，节俭办文办会，加强公车管理，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化、长效化。严格执行反腐倡廉法规制度，健全完善权力配置、制约与监督机制，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，支持区纪委驻人大机关纪检组工作，营造了风清气正、团结务实的良好氛围。
（五）加强人大宣传工作。坚持正确舆论导向，充分利用广播电视、报刊、网络等媒介，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、自身建设特点，不断提升X人大工作影响力。认真落实信息公开制度，深化党务公开、政务公开等工作，公开的内容、时限和形式进一步规范。在XMX频道开办《X人大》专栏，加大对法律法规、人大制度、代表活动和代表履职先进事迹的宣传，拓展人大宣传工作的广度和深度，进一步提高全社会的法治意识、人大意识，为推进民主政治建设营造良好的舆论氛围。利用X人大网站、人大微信公众号等平台，发布人大信息256条，讲好X人大故事，全面反映了区人大及其常委会依法行使职权的成效。
下步工作中，区人大常委会机关将认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省市区委的决策部署，围绕区委中心工作和常委会工作重点，认真履职，当好参谋，搞好服务，切实改进工作，不断提升能力和水平，密切与基层人大和代表的联系，进一步在狠抓落实上下功夫，筹备好区X届人大X次会议，科学提出2021年工作要点，为增强人大工作实效提供服务保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，强化法律监督和工作监督，为促进全区经济社会发展做出新贡献。