浅议税收与民生_税收发展民生

　　摘要：改善民生最基本的要求就是要满足人们基本的生活需要，使其可以以较低的成本获得个人最大的满足，而税收是取之于民、用之于民，只有使发展成果体现在人民生活水平和质量的提高上，才能真正实现社会的和谐。
　　关键词：税收;民生;发展;公共财政
　　古人云： “民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命”、“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，这里蕴含的道理很清楚，一个国家，一个民族，一个地区发展的最高境界就是顺治、和静、和谐，由此可见，关注与改善民生，是中华民族传统治国的重要理念，也是中国传统文化中熠熠生辉的价值追求。2012年政府工作报告将本年度国内生产总值增长率的预期目标定为7.5%，这一指标较前虽略调低，但不变的是中国政府通过宏观调控在着力改变经济发展方式、提高经济效益方面所做的努力，而这一切的落脚点和出发点就是不断保障和改善民生，切实提高人们生活的幸福感。
　　财政政策是政府对国家经济进行宏观调控的重要工具之一，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国财政改革的步伐也一直向着公共性方向迈进，由建设财政不断地向公共财政转型，其在保障民生、促进经济社会发展等方面发挥了重要的作用。特别是近年来，我国财政支出结构不断优化，在改善民生的支出方面投入力度也日益加大，比如在全面推行义务教育免费制度、建立完善的社会保障体系、保障性安居工程建设等方面，财政每年的投入都在不断的增加，政府通过提供日益完善的各种有形和无形的公共产品，可以使每一个人都切身感受到公共财政所带来的好处。
　　值得注意的是，在强调和重视财政支出对改善民生直接作用的同时，也不应忽视发挥税收的促进作用。在现代社会，税收与人们的日常生活密切相关，税收政策的变化调整可能会影响到每个人的切身利益。自2004年以来我国实施的结构性税制改革的出发点之一，就是要在保证满足财政支出的基础上，通过税收制度的结构性调整改革来保障和促进民生的改善。在不同的历史发展阶段，由于民生的内涵和重点各不相同，税收政策的制定便要更加能体现这种有差别的民生需求。
　　改善民生最基本的要求就是要满足人们基本的生活需要，使其可以以较低的成本获得个人最大的满足，而税收是取之于民、用之于民，只有使发展成果体现在人民生活水平和质量的提高上，才能真正实现社会和谐，这就是税收促进发展，发展为了民生的意义所在。要实现税收促发展这一目的，其实施措施之一就是要通过税收政策的调整来减轻人们特别是低收入者所承担的直接和间接的税收负担。例如不断深入地推进个人所得税的改革，可以起到减轻个人及家庭的负担同时达到使收入分配差距维持在合理范围之内的目的；以差别性的税收政策来降低那些基本生活必需品的价格；增值税扩围改革为契机，在降低服务业税收负担促进服务业发展的同时，也应稳步推进降低与人们生产生活密切相关产品的增值税税率，进而确立以所得税和流转税为主体的税制结构，并不断提高所得税的比重等，这一侧重所得税而轻流转税的税制结构应可以更好的从人们个人的收支方面发挥改善和保证民生的作用。
　　改善民生最根本的途径是要实施积极的促进就业和再就业的税收优惠政策，以充分就业来保障和促进人们收入水平不断的增加，而就业的改善需要鼓励更多人创业和促进广大中小企业的发展。据统计中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，提供了75%以上的城镇就业岗位，面对目前我国中小企业发展中面临的困境要制定完善的税收政策减轻其承担的较重的税收负担，使其更好的融资，促使其更多的依靠技术创新促进自身发展，只有具勇于创新和存满活力的企业才会不断促进经济的转型和发展，才会不断提高人们的收入水平，从而从最根本上出保障和改善民生。与此同时，全面贯彻好西部大开发税收优惠政策，落实好民政福利企业税收优惠政策和促进教育、文化、卫生事业发展等方面的税收政策，大力扶持社会弱势群体，大力支持企业提高自主创新能力；要加强与社会公众沟通，努力促成管税人依法管税，用税人依法用税，享税人依法协税护税的大好局面；要通过强化税收调控，促进经济持续健康发展，促进经济结构调整；要综合运用财政税收手段，缩小不同区域、不同职业人群的收入差距，促进社会公平。
　　改善民生更高一层目的应是要使人们的居住环境得到不断改善，实现人与自然的和谐共处。改变经济的发展方式，促进人与自然和谐也应是改善民生的题中之意，面对目前日益严重的环境污染，人们的健康生活和可持续发展将会受到很大的威胁，要逐步扩大资源税的征税对象和适用从价计征税目的范围，不断完善消费税使其可以更好的起到引导消费的作用，适时地制定出台环境税政策，通过税收来引导和调节企业和居民的生产生活行为，以此减轻对环境的污染，使人们享受到经济、社会和环境良性循环的好处。
　　财政支出直接关系到民生的改善，而立足促进民生改善的税收政策更是发挥着一种润物细无声的作用，它可以使每一个个体都体会到益处，只有从财政的收入和支出两个方面着手，相互配合，相得益彰，才会使得保障和改善民生取得更明显的成效。
　　参考文献：
　　[1]财政部财政科学研究所.税收与民生[M].中国财政经济出版社.2010-9-1.
　　[2]陈开雄等:落实税收优惠政策 促进发展改善民生.广安市地税网.
　　[3]2008-2009年税收理论研究综述附录.