在全市教育系统2021年重点工作动员会上的讲话
在全市教育系统2021年重点工作动员会上的讲话
同志们：
节后上班第一周，局党委决定今天召开全市教育系统转变作风推进重点工作动员会，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，对当前教育工作运行中出现的薄弱环节进行“大盘点”“大曝光”，在全市教育系统全党动员、全民动手，对干部作风突出问题开展“大起底”“大扫除”，雷厉风行转作风，万难不屈树形象，知耻后勇，奋起直追，以重点工作为突破口，坚定不移地打好教育“大系统、大作为、大服务、大争先”的保卫战，推动×教育更好更快发展。我个人感觉，今天的会议既是认清形势、统一思想的动员会，也是不得不开、不能迟开的紧急会，是排查矛盾、梳理工作的分析会，是抬头看路、奋起直追的誓师会，是找准突破、背水一战的冲锋会。下面，我讲五点意见。
一、认清形势，高度警醒，自觉增强做好新时代教育工作的使命感、责任感和危机感
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。这一重要讲话，告诫我们要把握发展新方位，鞭策我们要不负这个时代，警醒我们要以人民为中心。
（一）深刻认识教育发展新形势，增强做好新时代教育工作的使命感。我省高校思想政治工作、双一流建设、义务教育均衡督导、义务教育保学控辍等工作走在全国前列，成绩突出，前所未有。从全省来看，各地市抓住教育优先发展、建设教育强省两大机遇，加快推进教育现代化，全省教育出现了你追我赶、争先恐后的发展态势。从全市来看，2020年，全市实现生产总值×亿元，财政总收入×亿元，增速全省第×；一般公共预算收入×亿元，增速全省第×；规模以上工业增加值增速全省第×，全市经济运行总体呈现“高开稳走、提速进位、稳中提质、两点纷呈”的良好态势。相对于我市经济在全省发展的态势，我市教育发展不平衡、不充分的矛盾仍然突出，城区学校“超大班额”“大班额”问题严峻，部分县区连续几年考评排位靠后等。这些都要求我们深刻认识新时代教育发展的新形势，牢牢把握历史机遇，切实增强做好教育工作的使命感。
（二）深刻把握教育群体新要求，增强做好新时代教育工作的责任感。教育发展到今天，可以说，“有学上”的问题已经基本解决。但是随着人民生活水平的提高，教育群体的多样化需求越来越强烈。人们期望更优质的教育。从学前教育到大学教育，人们普遍追求更优质的教育，择校的要求比较强烈，招生入学压力比较大。人们追求更多元的教育。不同家庭对国际教育、民办教育、特长教育、小班教育、寄宿教育等有不同的需求，有些已经超出了我们的能力。人们关注更公平的教育。据统计，我市有残障儿童×万人，留守儿童×万人，进城务工人员随迁子女近×万人。目前，全市只有×所特教学校，×名专任教师，随班就读、一人一案、医教结合的措施没有得到很好落实。我们必须对此清醒认识，深入调研分析，切实增强工作的责任感，把工作做在前面。
（三）深刻反省干部作风新问题，增强做好新时代教育工作的危机感。近段时期以来，全市教育系统连续曝光了不少作风建设问题，市纪委对×违规公务接待、违规消费烟酒问题进行了全市通报；一些县区学校还存在中午饮酒的现象；×电视台《×》曝光了×中部分教师上班期间听音乐、看视频的问题；有的同志一个文件放在手上长期不处理，耽误了工作；特别是在×月份市本级“办事最难窗口”评选中，基教科被评为×。此外，今年省审计厅对我市教育民生资金进行了审计，从目前反馈的情况看，问题很多，有些还很严重。冰冻三尺非一日之寒，这些现象都不是偶然的，存在很多深层次的原因，我们要进一步增强危机意识、纪律意识，采取有效措施，转变工作作风，万难不屈，重树×教育形象。
二、对标先进，知耻后勇，迅速改变全面落后状况
近年来，在大家的共同努力下，我市教育各项工作取得了一些成绩，在全市绝大部分考评中获得了先进，交流轮岗、文明校园创建、校家同创等工作走在全国全省前列，中小学党建工作荣获全国改革创新奖。正是在这种背景下，部分教育工作出现了较大滑坡，这非常不应该。我们要以南昌等地为榜样，瞄准高点，聚焦重点，针对弱点，奋起直追，改善面貌，提升形象。总的要求是：省里考评排名的工作，特别是党政履职、高质量发展考评和学前教育、高中普及、特殊教育三项重点攻坚工作等必须进入前×名，市里组织的所有考评都要力争进入先进行列，打好“翻身仗”。
（一）以履职考评为抓手，着力解决排位“八九不离十”的状况。针对我市多项工作在全省排位靠后的情况，我们要坚持以党政履职考评为抓手，积极争取党委、政府重视，落实“三个优先”战略和“两个提高、三个增长”政策，加大教育投入，优先安排教育项目、用地和配套，完成教育建设任务，落实优先发展目标。要落实党政履职任务分工，定期召开会议研商，争取各部门支持配合，在涉及党建、人事、编制、经费等方面给予支持，在办理项目审批、实施、验收等方面开通绿色通道，提高工程建设进度。要做好基础性工作，创新工作方法，充分吸收近年来各地探索形成的“一校一策”“九室三面一改厕”“不做预算只做决算”等鲜活经验，加快项目实施，着力解决排位“八九不离十”的状况。这里我强调一个事，今年省政府将教育信息化工作纳入市县高质量发展党政主要领导履职考核评价，占总分×分的×分，其中有三项硬任务，一是要求到年底各县区教育城域网覆盖学校比例要达到×%以上，占×分；二是“专递课堂”应覆盖辖区内教学点×%以上，占×分；三是各级政府应建立教育信息化投入机制且教育信息化专项经费应逐年增长，占×分，工作时间紧、任务重，希望各位局长尽快跟党委政府汇报好，抓紧启动，抓好落实。
（二）以重点督导为手段，全力破解“年复一年老大难”的问题。有些工作年年说、次次提，每次开会都要强调布置，就是落不了地、见不了效。比如学前教育本身底子薄，经过三期行动计划，全省排位仍然靠后；职业教育要求得多、落实得少、成效不明显；×中小学校责任督学挂牌督导工作平台启动几年来，只有×使用正常，×使用记录为×。教育信息化工作醒得早、起得晚、拖得久，至今还未进入实质化操作阶段等。为此，要针对性开展重点督导，加快推进“一乡一园”、教育信息化、职业教育等工作，确保完成任务。要强化优质均衡发展督导，用好督导信息平台，紧盯重点县区，强化过程督导，引导各地对照×项省定督导评估标准，加大投入，制定方案，切实解决不平衡、不充分问题，在推进优质均衡中为群众带来教育实惠。
（三）以优化服务为重点，尽快甩掉“办事最难窗口”的称号。前面基教科作了表态发言，我认为认识是到位的，谈得也很透彻。我们要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决抓好整改，提升服务水平，尽快甩掉这一称号。要着力建好五大窗口。根据科室职能和服务对象，分类指导，分类管理，建好社会、教育、家长、教师、智慧等重大窗口，为群众提供更多便利，解决群众办事难的问题。要严格规范五大路径。遵循首问引导、微笑茶水、登记介绍、办理送行、汇编结果的服务路径，实现“一站式”服务，解决为民服务不优的问题。要竭诚提供五大服务。通过微笑服务、沟通服务、耐心服务、精准服务、结果服务，重塑与人民群众的血肉联系，解决宗旨意识不强的问题。要全力强化五大举措。通过出台六项工作纪律、聘请×名政风行风监督员、颁布若干条便民服务措施、坚持信访接待制度、多渠道宣传教育信息等举措，提高工作效率，切实解决作风不实的问题。要积极回应五大关切。主动回应群众对教育规划布局、资源调整、师资配备、教育公平和作风建设的关切，切实解决群众对教育高层次需求的问题。通过“五个五”的整改举措，实现社会了解、群众理解、矛盾化解、难题破解和工作大解的五大目标。
三、分兵把口，以上率下，全面掀起比学赶超新高潮
这几年来，每次和大家交流领导工作方法的时候，说得最多的就是领导干部要分兵把口、分工负责、亲力亲为、以上率下，带着大家干、做给大家看。现在看来，这一点我们还有较大差距。
（一）领导班子要分工负责，掀起各自为战高潮。分工就是分责，分管就是总管。这次我市多项教育工作在全省排名落后，有客观上的原因，但更多的是主观原因，突出体现在各口子工作推进调度不到位、跟踪对接不到位、督导落实不到位，这些方面分管领导是有责任的。各位班子成员一定要坚持分兵把口、分工负责、分头行动、分工合作，高标准完成分管工作，把自己的“责任田”“自留地”种好。要坚持亲力亲为、以上率下，强化行动领导，加强协调指挥，有问题一起商量，有困难一起解决，坚决不当“原则领导”，不当“甩手掌柜”。
（二）县区党政要守土有责，掀起县自为战高潮。×教育的主战场在×个县区，可以说，县区教育工作的水平决定了全市的水平，也决定了×在全省的排位。今天我们参照省厅的做法，对各县区×项教育重点工作进行了量化排位，有关表格也发到了大家手上，这里我就不具体点了，请大家认真看一看、比一比。希望工作落后的县区高度重视，牢固树立争先创优意识，按照全国全省教育工作会议“七个聚焦”“十个注重”要求，围绕“保基本、化矛盾、补短板、亮品牌、上水平”的总目标，迅速动起来、建起来、改起来、比起来，按时按要求完成化解“超大班额”、“一乡一园”建设等硬任务，真正做到守土有责、守土尽责。
（三）学校领导要勇于担责，掀起校自为战高潮。今年，市直学校和×等县区×人录取北大清华，高考成绩保持了优势；各地校园文化建设、多样化办学等工作也取得了新的成绩，值得充分肯定。希望各位校长继续保持和发扬好的做法，认真履行管校治校责任，结合学校实际，探索管理新模式，推进教育教学改革，开展校园文化建设，坚持走多样发展、特色发展、内涵发展之路，提升学校办学水平。市直学校要带头响应号召，带头加强管理，带头提升质量，加快推进三所实验学校建设，积极开展国际教育、竞赛教育、体艺特长教育，拓宽学生升学成长之路，努力在全市形成你追我赶、争先恐后、良性竞争、共同促进的良好局面。
（四）全体干部要尽心尽责，掀起人自为战高潮。总体上看，大部分干部工作是认真负责的，但是也有不少干部甚至科长主任做工作能推则推、能躲则躲，充当“旁观者”“裁判员”“批评家”“企业家”的角色；有的干部起草了一份材料，也不检查也不修改就给到了科长，科长看也不看就签了字送给了分管领导，分管领导就签给了我，材料公文格式错误、到处是语病，这都是人人不负责、层层不把关造成的。为此，我们要在全市教育系统进行全党动员，号召每一名党员发挥先锋模范作用，始终冲在最前头；要全民动手，引导每一名干部结合自身岗位职责，把自己摆进去，当好“主人翁”。全体干部职工都要进一步增强责任意识、把关意识，尽心尽责，踏实工作，参与进来，担起使命，干出成绩，创先争优。这里，推荐大家都去读一读×省委常委、省委组织部长×同志提出的机关工作×法，“不要差不多、盯住最完美”“不多事不误事不坏事”“分工不分家，主动补台不拆台”等，从中吸取经验教训，真正做到“文经我手无差错，事交我办请放心”。
四、转变作风，执纪问责，务必打赢创先争优保卫战
面对严峻的形势，面对落后的状况，摆在我们面前有两条路，一条是破罐子破摔、自甘堕落，一条是知耻而后勇、奋起直追。我想，我们必须选择也只能选择后者。第一，教育之乡的名片令我们不能消沉、不能落后；第二，教育民生之首的定位令我们不能消沉、不能落后；第三，才子之乡的旗帜令我们不能消沉、不能落后；第四，大系统大作为的职责令我们不能消沉、不能落后；第五，市委市政府的期望令我们不能消沉、不能落后；第六，人民群众对教育的美好向往令我们不能消沉、不能落后。不管是对历史、对现在还是对将来，我们都不能消沉、不能落后，不能让历经千年积淀的教育品牌毁在我们手上。不甘堕落、不甘落后，路在何方?路在脚下！
一要坚定执着转作风。问题出在作风上，出路也在作风上，要以壮士断腕的决心，坚定执着转作风。要强化宗旨意识。“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，我们只有坚持以人民为中心，把群众放在心上，坚持以百姓心为己心，才能更好地倾听人民的心声，才能从根本上解决作风问题。要提升人格素质。作为一名教育系统的干部，特别是党员干部，在为民服务上绝不能“心有余而力不足”。每一个党员干部都要对照合格党员标准、对照四有好老师标准、对照合格干部标准、对照人品人格标准，认真给自己画一张自画像。要加强学习，增进修养，提升素质，掌握过硬的为民服务本领，养成优良的为人处世品格。要养成作风自觉。从小处入手，从一个微笑开始，从一杯茶水开始，从一次基层调研开始，将身子沉下去，沉到基层和群众中去，沉到学校和师生家庭中去，将孩子读书的事当作我们的头等大事，当作我们自己的事。群众有疑难找到我们，要笑脸相迎，一把椅子、一杯热茶、一番解答；群众离开，我们把他送到门口、说声“走好”、挥手再见。只有这样，我们才能养成作风建设的良好自觉。
二要求严求实抓整改。作风问题具有强烈的顽固性和反复性，必须紧抓不放。整改要严要实。各级领导干部要切实在政治上担起责任，严格落实三个原则：谁分管谁负责，谁落后谁整改，谁掉队问责谁。请大家认真对照在全省落后的工作，一项一项主动认领，从市到县到校建立台账，拿出措施，销号管理。问责要严要重。管行业、管作风必须见实效。对省厅通报的×项工作，要严格进行量化考核考评。下一次排名倒数前三的，要严肃追究分管领导和科室负责人的责任。要用好监督执纪利剑，对“怕慢假庸散”等作风问题实行“零容忍”。见效要好要快。只要是问题，迟早要暴露，早暴露早整改，亡羊补牢为时未晚。归总三句话，在全省排名靠后的工作，在省厅下一次工作例会上必须全面进位；被列为全市“办事最难窗口”的基教科，问题整改必须在本月底全面到位；列入全市“办事最难窗口”测评的招考办、毕就办、行审科等×个单位，在×月份第二次测评中必须排名前移，不能榜上有名，更不能出现倒数三位。这是硬任务、铁任务，必须完成，必须见效。
三要提升服务树形象。办人民满意的教育，必须接受人民的评判、人民的检验，满意不满意，人民说了算。人民对我们的教育满意吗?很多事，我们也许是在“背黑锅”。但是，老百姓指责教育、批评教育，对教育的负面情绪不是没有根据的，也不是一朝一夕形成的。名目繁多的学校收费、校外补课、教辅资料，“三违”问题屡禁不止，这是客观存在的。敢问，我们的学校、我们的校长、我们的教师，真的问心无愧吗?办人民满意的教育，我们没有任何客观理由为自己鸣不平。面对人们的负面情绪，我们要做的就是深刻反省、主动担当、积极作为，转变作风树形象、化解矛盾树形象、为民便民树形象、争取重视树形象、加强宣传树形象、凝聚合力树形象，通过我们热心、贴心、尽心的服务，让人民群众对教育安心、舒心、放心，对我们理解、支持、帮助、点赞。我们要发挥长处，扬优成势，进一步创优我们底蕴雄厚、学在才乡的基础教育品牌，创优我们百花齐放、各具特色的校园文化品牌，创新我们异军突出、崭露头角的中小学研学实践品牌，提升教育系统形象。
五、牢记使命，扬长避短，全力提升人民群众的教育获得感
教育兴则国家兴，教育强则国家强。全体干部职工要牢记历史使命，勇担时代重任，努力担当实干，变后进为先进，办好人民满意学校，当好人民满意教师，办好人民满意教育，切切实实把人民群众对教育的美好向往放在心上、落实到行动上。
一要深化供给侧改革，做大教育优质资源。2020年“六一”儿童节，市委、市政府主要领导到××小、市保育院走访，指出市中心城区优质教育资源短缺问题。我们要深刻领会领导意图，大力推进教育供给侧改革，为群众提供更好更多优质教育资源。要争取有效投入。教育投入是看得见的投入，是有回报的投入。我们要积极争取党委政府加大有效投入，推动发展规划优先安排教育，财政投入优先保障教育，公共资源优先满足教育落实到位。要优化规划布局。前段时间，省里下发了一个通报，×有一半以上的县区还没有制定城区教育网点规划。经过近一年的努力，市本级《市中心城区教育网点布局规划（×-×）》即将出台，规划投入×亿元，在旧城改造、新城建设，住宅小区开发和保障性住房建设中，新建、改扩建学校×所，积极化解学位不足的矛盾。希望县区要乘风借力，同步推进这项工作。要加快项目建设。前两年，因为沟通协调不够，市城区学区划分存在“盲区”“空白点”，部分小区读不了书；×大道周边楼房林立，×河以西、×大道以北、×大道以南、×高速以东范围内却没有一所城区学校，我们怎么去奢求群众的满意?下一步，我们要痛定思痛，大力推进×教育集团三所实验学校、第二实验学校等教育重点项目建设，尽快启动曾巩学校和市实验学校扩建工程，确保×小学和×小学×月份顺利开学，扩充城区学位资源。
二要深化一体化改革，做强教育协调发展。要推进城乡一体，增强义务教育均衡力。据了解，去年我市全面通过义务教育基本均衡评估认定后，各县区普遍存在松口气、歇歇脚、停一停的心态和行动。我们还是要发扬以前好的做法，以均衡督导“回头看”为动力，落实一体化建设“四个统一、一个覆盖”要求，加大教育投入，统筹城乡义务教育发展，推动我市义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。要推进普职一体，增强高中教育普及力。要继续优化高中阶段教育结构，完善招生计划编制办法，提高中职招生比例，使普职招生规模大体相当，保持普职教育资源相对均衡。加强舆论引导，努力扭转“重普教、轻职教”的倾向，把职教这只短腿伸长。今年要重点推进达标中职学校建设，×四县一定要迎头赶上，确保过关。要推进强弱一体，增强城乡教育共享力。据了解，×等县已打造了×多个教育共同体、教育联盟。我们要学习推广这种做法，通过大校联小校、强校帮弱校、优质学校带薄弱学校的模式，来缩小城乡差距、缩小区域差距、缩小校际差距，不断扩大优质教育资源覆盖面。
三要深化需求侧改革，做实教育各项公平。近年来，随着城市化进程的加快，城镇居民及进城务工人数剧增，人民群众对“上好学”的期盼越来越强烈。提升人民群众满意度，就要顺应好群众这种需求，提供更多优质多样入学选择。要坚持免试就近入学。继续深入实施义务教育免试就近入学政策，推进九年一贯制对口招生；今年我们市区保育院通过电脑随机派位的方式招生，全面实现“零条子、零择校”，得到了群众的认可。迟早都要做，迟做不如早做，县区要下决心走好就近入学之路，有效地把自己从“围猎”中解放出来。要精准实施教育扶贫。严格落实覆盖大中小幼的贫困学生资助政策，切实做到资助对象、标准、发放“三精准”，让寒门子弟有更大机会通过教育改变命运。要加快智慧教育步伐。围绕信息化项目和“三通两平台”建设，尽快出台建设方案，落实教育城域网、智慧教育、智慧校园等建设任务，建立智慧教育指挥平台，提升智慧教育教学应用能力，以教育信息化推进优质教育资源共享共用。
四要深化放管服改革，做优教育服务能力。去年以来，市教育局下放了×项行政许可和×项其他行政权力，仅保留了“教师资格认定”这一项行政权力，进一步增强了县区和学校的办学自主权。下一步，我们还要不断深化教育行政审批制度改革，努力做到让群众“最多跑一次”，甚至“一次不跑”。要进一步简政放权，督促指导学校建立健全现代学校管理制度，增强办学活力。要认真贯彻落实国家和省关于支持民办教育的文件要求，进一步放宽教育领域准入门槛，鼓励支持社会力量举办民办教育。对现有的民办教育机构，要加强分类管理，积极予以指导、扶持，努力把×教育资源优势转化成经济发展优势。
同志们，落后并不可怕，可怕的是面对落后无动于衷、束手无策。让我们携起手来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，高举才子之乡的旗帜，雷厉风行转作风，万难不屈树形象，知耻后勇奋起追，坚定不移地打好创先争优保卫战，以实际行动擦亮×教育品牌，不断提升办好人民满意教育的新境界，为建设富裕美丽新×作出新的更大贡献。