2021年乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
2021年乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
xx乡深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从20xx年9月开始，20xx年x月基本结束。根据中央和省、市委的部署要求以及《中共xx县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的重大意义
科学发展观自提出以来，日益显现出强大的真理力量和对中国特色社会主义伟大事业的巨大推动作用。我县第二批学习实践活动和第三批学习实践活动试点工作的实践证明，深入开展学习实践活动，是贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放、推动xx经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党组织执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
参加本次学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。当前，国际金融危机尚未见底，巩固经济企稳回升形势、保增长保民生保稳定的任务依然很重，对开展学习实践活动提出了新的要求。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展全县第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在实现“千亿工业县、全国百强县”奋斗目标中的重要作用具有深远的意义。
二、准确把握“五个更加注重”的具体要求
xx乡开展深入学习实践科学发展观活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、县委关于开展学习实践活动提出的指导思想，紧紧围绕我乡“坚持科学和谐发展，建设平安富裕xx”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。
针对参加本次学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样等特点，在开展学习实践活动的过程中，要切实加强领导和指导，坚持做到“五个更加注重”。
1、更加注重取得实效。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，紧密联系本职工作、联系身边学习实践科学发展观的先进典型，深化理解，提高认识，普遍接受一次生动的科学发展观教育；从本地本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办一些解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动的开展进一步密切党群干群关系。
2、更加注重简便易行。要在坚持中央和省、市、县委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
3、更加注重分类指导。要针对乡、村、中小学校、卫生院不同类型单位，分别找准各自的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对新经济组织和新社会组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。
4、更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。在基层党组织中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。
5、更加注重统筹协调。要认真学习第二批学习实践活动的成果，借鉴第三批学习实践活动试点单位的经验，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到我乡，把我乡在第三批学习实践活动中需要上级帮助解决和普遍性问题积极向上反映，力争纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与全乡中心任务和日常工作；让学习实践活动有力促进中心任务的落实和日常工作的开展，积极加强与县委联系我乡单位的沟通，通过他们的结对帮扶、上下联动解决活动中的突出问题。
三、开展第三批学习实践活动的范围、对象和重点
参加第三批学习实践活动的主要单位：
1、乡、村；
2、中小学校、乡卫生院。
第三批学习实践活动以乡党委班子和基层党支部领导班子（尤其是党组织书记）和基层站所党员负责人为重点，全体党员参加。
四、合理安排三个阶段的工作
要充分做好学习实践活动开始前的准备工作。认真传达学习中央和省、市、县委关于开展学习实践活动有关精神，广泛开展宣传；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织负责人，理顺党组织隶属关系；及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；充分借鉴和运用第二批学习实践活动及第三批学习实践活动试点工作的成功经验，制定切实可行的总体实施方案和针对乡、村， 中小学校、乡卫生院等事业单位的具体活动方案；组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
第三批学习实践活动分3个阶段进行，从20xx年x月开始，乡机关集中活动时间6个月；其他参学单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研。主要抓好重温《党章》、学习讨论、调研走访三项工作。
集中开展重温《党章》活动。通过重温、精读、阐释《党章》，重温、对照、背诵入党誓词等方式，进一步加强对党员干部的党的教育，进一步加深对科学发展观作为重要指导方针、重大战略思想和马克思主义中国化最新成果的理解，进一步增强党员干部的党员意识、发展意识、责任意识、执政意识。
认真抓好学习讨论。从基层实际出发，灵活安排学习时间，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》，学习中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神。各地各单位可根据实际情况，编写深入学习实践科学发展观活动问题解答。在认真学习的基础上，党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展的能力，普通党员重点围绕增强发展意识、服务意识和提高业务水平，提高认识，增强科学发展的能力和水平。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立xx周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，联系我县经济社会发展的实践，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，结合我乡少数民族聚居村特点，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要加强辅导，充分发挥乡业余党校、乡指派到各支部理论辅导员和第三批试点单位的成功经验作用，注意运用全省农村党员干部现代远程教育等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。积极邀请县委活动办成立的理论宣讲团、先进事迹报告团，到我乡进行巡回演讲。乡活动办还将通过知识竞赛、演讲等群众喜闻乐见的方式，宣传科学发展观，让群众听得懂、学得进、记得住。
深入进行调研走访。乡领导班子成员要带头深入实际，深入群众进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，注意提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推进科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告（分析检查材料）两项工作。
乡党委和中小学、卫生院等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会召开前要做好充分准备，班子成员之间要开展谈心交心活动，要采取多种形式广泛征求基层及群众对领导班子及成员的意见，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言提纲。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本地本单位的发展实践，认真组织开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查关系群众切身利益问题的解决情况。深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，认真组织开展“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看执行组织决策是否到位；查作风，看自我要求是否严格。进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
乡党委和中小学、卫生院等单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要针对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案（整改落实措施）、解决突出问题、开展“回头看”三项工作。
乡党委和中小学、卫生院等单位要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。各地各单位边学边查边改情况，要逐项登记或设立典型案例集。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。
要认真开展“回头看”工作。学习实践活动基本结束前，要对整个学习实践活动开展情况普遍进行一次“回头看”，按照缺什么补什么的原则，认真进行补缺查漏，及时改进提高，确保高标准完成学习实践活动的各项目标任务。
学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
五、创新活动载体
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，在全乡学习实践活动参学单位党员干部中深入开展“学习实践作表率、科学发展当先锋、服务群众做标兵”主题实践活动，并贯穿于整个活动始终，以丰富活动内容，增强活动效果。
“学习实践作表率”：积极参加所在党支部的学习实践活动，高标准完成各项“规定动作”，进一步深化对“三大共识”（即不发展最不科学、抓发展必须科学；唯有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落后；只有同心同德、团结奋斗，才能凝心聚力、和谐发展）的学习领会，努力在活动中增强党性、提升素质。
“科学发展当先锋”：坚持发展这个第
一要务，围绕科学发展、跨越发展、和谐发展这个大局，找差距、查问题、补不足，立足岗位讲奉献，真抓实干当模范，建功立业争先进，为我县早日实现“千亿工业县、全国百强县”奋斗目标作出不懈努力。
“服务群众做标兵”：努力改进工作作风，增强服务群众的本领，关心群众生产生活，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，竭力为群众做好事、办实事、解难事，促进社会和谐稳定，进一步密切党群、干群关系，树立新时期党员干部的新形象。
六、切实加强对活动的领导和指导
各党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、县委关于学习实践活动的要求落实到基层。
1、明确领导责任。
（1）成立领导机构。各参学单位要成立学习实践活动领导小组，由党组织主要负责同志任组长，组建活动办公室，落实领导和指导责任。
（2）明确工作职责。乡党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村党支部开展学习实践活动的领导和指导。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。
（3）充分发挥领导干部表率作用。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
2、加强检查指导。乡党委学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。乡党委向各党支部指派实践活动指导员和理论辅导员。对村要求应更明确，指导要更具体。要为基层单位开展学习实践活动提供条件，帮助基层党支部克服遇到的困难。
3、强化舆论引导。充分运用简报、广播、条幅、板报等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
4、坚持两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市、县委应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与纪念新中国成立xx周年的各项活动结合起来，与社会主义新农村建设、新型农村社会养老保险试点工作、村级“三资”清理和廉勤委建设结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，为我县“实施千亿工业新规划，攀登科学发展新高峰”提供强大动力和重要保证。