中菲南海争端现状及其形成原因,中国南海问题论文

　　一、中菲南海争端现状

　　南海，又称南中国海，因资源比较丰富，被称为"第二波斯湾".中菲南海争端的核心是岛礁主权的归属及海域划界的处理问题。争端开始于上世纪 50 年代初，美驻越军队擅自将黄岩岛开辟成为军用靶场。60、70 年代，随着油气资源及"可燃冰"在中国南海的相继发现，南海丰富的资源成为南海周边国家瞩目的焦点。近年来，由于经济全球化的深入发展，南海的战略地位越发重要，各国开始聚焦南海。中菲作为南海的沿岸国自然也不例外。2012 年，中菲发生黄岩岛对峙事件。2013 年，菲律宾单方面将争端提交国际仲裁，指控中国在部分南海岛屿进行填海造陆工程。

　　2014 年，为了避免影响"南海仲裁案"裁决结果，菲律宾政府宣布暂停岛上工程，等待裁决结果。面对菲律宾政府的一系列行动，在中菲黄岩岛对峙事件后，中国政府致力于通过谈判协商解决海洋领土争端，并声明有充分的国际法依据不接受国际仲裁。2014 年，面对菲律宾向仲裁庭提交挑战中国南海九段线效力的陈情书，中国政府多次表明不接受、也不参与仲裁。

　　二、原因分析

　　中菲南海争端的原因有很多，不同的学者对此有不同的看法，但从国际关系的研究领域看，针对这个问题，用层次分析法的视度，可以对中菲南海争端的原因进行更好的解释说明。

　　层次分析法是国际关系学中一种重要的研究方法，它包含了国际体系、国家和个人等层次变量，是一种分析问题的有效工具。层次分析法是肯尼斯·华尔兹在《人、国家与战争-一种理论分析》一书中最早提到的，在该书中，华尔兹将导致战争的因素划分为决策者、国家和国际系统三个"意象",之后戴维·辛格、詹姆斯·罗斯诺等学者对华尔兹的层次分析法又进行了丰富和发展，但是丰富和发展后的层次分析法由于费时费力，不宜操作等原因，故在研究中仍然采用个人、国家和国际体系这三个层次的分析方法。

　　（一）个人层次原因：中菲两国领导人的个人因素

　　"国际政治认知心理学认为，个体是外交决策和国家行为的重要行为者。[1]"在华尔兹看来，"人性在国际政治中扮演了重要角色，认为战争的最重要根源在于人性和人类行为。[2]

　　"1.从菲律宾方面看，在阿罗约执政前期，对南海问题采取"不刺激中国"的做法，被认为是中菲发展的黄金时期，中菲在南海问题上取得了重要突破。但阿基诺三世上台后， 对上一届政府的南海政策进行了全盘否定。由于阿基诺三世本人性格上固执的缺陷和政治上缺乏执政经验的弊端，导致民众支持率下降，为了改善个人形象，维护政权，转移民众视线，于是主动挑起事端，将国内问题转向国外，频繁在中国南海制造事端。

　　2.从中国方面看，习近平政府上台后，提出了"中国梦"的主张。中国梦是和平梦、和谐梦。习近平在讲话中多次强调中国坚定不移地走和平发展道路，中国主张和平解决国际争端和热点问题，倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。当前世界各国相互联系、相互依存程度空前加深，对话和谈判是解决分歧的最优手段。这些都显示着中国不称霸、不当头、和平发展的倾向，不会肆意挑起国际争端。但当面对别国挑起的侵犯中国的主权与领土完整的国际争端时，中国维权是无可厚非的。

　　（二）国家层次原因：中菲两国国家利益的要求

　　南海位于亚洲与大洋洲，太平洋与印度洋的十字路口上，战略地位十分重要。在油气资源越来越稀缺的情况下，南海蕴藏的油气资源，使南海的经济价值越发重要。

　　1.从菲律宾方面看，菲律宾首先看中了南海丰富的油气资源，通过对南海油气资源的非法开采，获得巨额财富以增强国防实力，在南沙岛礁上驻军，以备在未来可以更好地维护本国利益。第二，根据《国际法》领土取得的方式之一"时效","即国家占有他国的部分领土，而占有者已相当长时期地继续并安稳地占有（即没有其他国家继续不断地提出抗议和主张），该国就取得该土地的领土主权。

　　"当前菲律宾非法侵占着中国南沙群岛包括中业岛、北子岛在内的多个岛礁，并且声称这些岛礁是菲律宾领土的一部分。菲律宾想通过"时效"法则使它非法占领的岛礁合法化。菲律宾认为，首先中国目前以经济建设为中心，海军实力是中国的软肋，中国在南海问题上采取的策略是"主权归我，搁置争议，共同开发",这是中方软弱的表现。其次，近年来，随着中国经济的发展，综合国力增强，中国正由地区性大国向世界大国迈进，中国正处在转型的关键时刻，中国不敢轻举妄动。再次，从长远看，只要对侵占岛礁长期实行实地占领，在未来的岛礁归属问题上就占有了主动权；从现实看，无论是在岛礁上进行设施建设还是对岛礁周围海域进行开发都有利于国家利益最大化的实现。第三，菲律宾抓住了《联合国海洋法公约》的漏洞。《联合国海洋法公约》在确定专属经济区界域时，对专属经济区和大陆架没有进行明确的规定，致使专属经济区重叠的国家可能会为此产生冲突。菲律宾正是利用了这个漏洞，与中国在海域划界上不断发生冲突。并且按《联合国海洋法公约》的规定，海洋中一座小岛使岛屿所在国沿岛屿各个方向拥有 200 海里的资源管辖权限。正是这些岛屿划定的专属经济区所带来的巨大价值，致使菲律宾加速非法侵占中国岛屿。

　　2.从中国方面来看，南海对中国来说意义非凡。第一，南海自古以来就是中国的领土，维护中国主权完整是一个大国有尊严的体现。此外，南海问题的主权归属会直接影响到台湾问题的决解。中国在南海问题上的立场，台湾高层一直以来高度关注，解决好南海问题有助于推动台湾问题的解决。第二，南海地理位置优越，是亚非欧的交通枢纽。随着经济全球化进程的深化，海洋运输路线尤为重要，国家的海权意识增强，包括中国一带一路战略的实施都绕不开南海领域，可见南海问题是重中之重，是中国实现强国战略的试金石，中国必须予以高度重视。第三，中国是世界第二大经济体，是世界上最大的发展中国家，中国的产业结构不合理，由于陆地资源的有限性，世界未来的发展趋势必然会走向海洋，而南海就是一个巨大的"聚宝盆",中国不能失去南海。

　　（三）国际体系层次原因：美、日、印大国的介入

　　中菲南海争端本质上是中国和菲律宾两国的双边海域争端问题，应该由中菲两国双方解决，其他国家无权插手，但是由于国家利益的需要，大国纷纷插手。

　　首先，美国积极介入南海问题。中国取代日本成为世界第二大经济体后，"中国威胁论"的呼声再次高涨，美国开始担心自己的霸主地位受到动摇，认为这是新兴大国和守城大国之间的一次较量。2010 年，中国与东盟自由贸易区初步建成，之后，中国对东盟的影响力日益增加，美国担心中国威胁到其全球战略的推行，为此美国开始遏制中国的崛起。加之，南海地区的战略地位十分重要，美国干预南海，是出于加强在南海地区的军事存在，维护本国利益的要求。

　　其次，日本介入南海问题。第一，由于日本本土资源比较贫乏，用于工业发展的各种资源须经南海运到本国国土。因此，日本视南海为为其海上生命线，插手南海问题，是为了本国经济发展的需要。第二，中日两国由于历史等原因，本来就摩擦不断，加之，近年来的钓鱼岛争端事件，使日本不愿看到中国强大，介入南海争端，是牵制中国，削弱中国，提高自身国际影响力的最好办法。

　　再次，印度介入南海问题。印度通过与越南合作在南海开发油气资源，其目的是想在复杂混乱的南海问题中分一杯羹。另外，印度通过加强与东南亚国家的联合军演介入南海问题，其目的是想把军事力量延伸至南海，以提升自己的国际影响力，提高自己在国际舞台上的话语权。

　　虽然美、日、印介入南海争端各自的目的不同，但是它们的介入都使得南海主权争端变得错综复杂，形成了"多对一"的格局，这无形中助涨了菲律宾挑起事端的气焰。其实，中菲南海争端的主要原因在于中国恪守和平发展道路不动摇，菲律宾一次次挑战中国的底线所致，这也是中菲矛盾冲突不断升级的重要原因。

　　三、结语

　　通过以上分析，可以看出，中菲两国领导人的个人因素，中菲两国国家利益的要求，美、日、印大国的介入这三个层次是中菲南海争端问题不断的原因，这三方面层次的变化对未来中菲南海争端的发展产生着决定性的影响。缺少了其中任何一个层次，都会使中菲南海争端问题降温。从目前国际形势来看，中菲南海争端有赖于双方保持克制的态度，力求通过谈判解决此问题。但是，在现有的国际政治框架下解决中菲南海争端问题是非常困难的，所以两国都应顺时事，以务实、理性的态度制定出解决南海问题的新举措。
　　
　　参考文献：
　　[1]尹继武。社会认知与联盟信任形成[M].上海：上海人民出版社，2009.30.
　　[2]华尔兹。人、国家与战争-一种理论分析[M]. 倪世雄等，译。上海：上海译文出版社，1994.14.
　　[3] 邵津主编。 国际法（第五版）[M]. 北京： 北京大学出版社，2014.111.